未來(lái)大國(guó)關(guān)系怎樣看的 　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際政治研究室主任　李少軍 　　 　　中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇，與中國(guó)未來(lái)的國(guó)際環(huán)境是分不開(kāi)的。有了適宜的戰(zhàn)略環(huán)境，中國(guó)才能集中一切戰(zhàn)略力量與戰(zhàn)略資源，實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于在當(dāng)今的時(shí)代任何國(guó)家實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的過(guò)程都是國(guó)際互動(dòng)過(guò)程，因此國(guó)際關(guān)系的狀況如何，就構(gòu)成了國(guó)家發(fā)展的決定性因素。對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際環(huán)境的首要因素就是大國(guó)關(guān)系。如果未來(lái)的大國(guó)關(guān)系能夠以和平與合作為基調(diào)，那么中國(guó)就能較順利地發(fā)展，反之則可能遇到麻煩。那么，我們應(yīng)當(dāng)怎樣看待未來(lái)一段時(shí)間大國(guó)關(guān)系的互動(dòng)呢？
　　習(xí)慣的視角：現(xiàn)實(shí)主義
　　觀察大國(guó)的互動(dòng)，人們往往習(xí)慣于關(guān)注國(guó)家力量，特別是這種力量的發(fā)展以及如何使用這種力量，諸如GDP和軍費(fèi)增長(zhǎng)率，軍事部署的改變，以及針對(duì)別國(guó)的軍事合作等。這是最典型的現(xiàn)實(shí)主義的觀點(diǎn)。從這樣一種角度看問(wèn)題，人們會(huì)對(duì)別國(guó)力量的發(fā)展特別敏感，認(rèn)為這種發(fā)展所帶來(lái)的不平衡，會(huì)使自己面臨危險(xiǎn)。美國(guó)一些人鼓吹“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，必然會(huì)形成對(duì)美國(guó)的威脅，就是出于這樣一種邏輯。按照這種邏輯，人們只能得出悲觀的結(jié)論，即大國(guó)的發(fā)展所帶來(lái)的力量變化，必然導(dǎo)致國(guó)際沖突。
　　共同利益的視角：跨國(guó)制度主義
　　然而，國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)狀并不是這樣。事實(shí)上，在大國(guó)之間盡管存在沖突，但它們之間同時(shí)存在更多的合作。人們可以看到，大國(guó)在跨國(guó)的密切互動(dòng)中，已形成了日益增多的共同利益。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域相互依賴，并且建立了各種制度化和規(guī)范化的東西，比如條約、國(guó)際組織等。正是這樣的相互依賴，使得大國(guó)能夠保持合作。這種合作的關(guān)系為我們觀察大國(guó)關(guān)系提供了第二個(gè)視角。實(shí)際上，與現(xiàn)實(shí)主義進(jìn)行爭(zhēng)論的跨國(guó)制度主義者就是從這個(gè)角度觀察國(guó)際關(guān)系的。跨國(guó)主義者認(rèn)為，國(guó)家之所以會(huì)合作，是因?yàn)檫@樣做符合它們的共同利益。
　　觀念的視角：建構(gòu)主義
　　除了上述兩種視角之外，也許我們還應(yīng)該提到近來(lái)日益受到關(guān)注的第三個(gè)視角，即從人們的觀念看問(wèn)題，即看相關(guān)國(guó)家對(duì)對(duì)方持有怎樣的觀念。建構(gòu)主義者就是這樣看問(wèn)題的。按照建構(gòu)主義的觀點(diǎn)，客觀的物質(zhì)因素（權(quán)力）和制度因素固然是國(guó)際關(guān)系的重要因素，但最重要的還是人們的觀念。美國(guó)不怕英國(guó)的核武器而怕朝鮮有核武器，原因就在這里。從這一點(diǎn)來(lái)講，如果國(guó)家間能夠改變觀念，無(wú)論權(quán)力關(guān)系如何，都可能建立新的關(guān)系。近來(lái)大國(guó)之間建立的各種伙伴關(guān)系，其實(shí)就是一種觀念的關(guān)系。把對(duì)方看作伙伴而不是敵人，這就是觀念的改變。這種改變不涉及力量對(duì)比的變化，也不涉及相互依賴的變化，但顯然能夠減少力量競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致的沖突，并增進(jìn)因相互依賴而導(dǎo)致的合作。
　　以上三種觀察國(guó)際關(guān)系的視角，與國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)相對(duì)照，我們可以看到，它們實(shí)際上都是有道理的。現(xiàn)實(shí)主義解釋了沖突發(fā)生的原因，跨國(guó)主義解釋了合作發(fā)生的原因，而建構(gòu)主義則解釋了人們?yōu)槭裁匆�選擇沖突或合作。由于國(guó)際關(guān)系中的沖突與合作歸根結(jié)底都是國(guó)家根據(jù)客觀因素進(jìn)行主觀選擇的結(jié)果，因此把這三個(gè)視角結(jié)合起來(lái)，才能對(duì)國(guó)際關(guān)系做出合理的解釋。
　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，大國(guó)互動(dòng)中最值得關(guān)注的結(jié)構(gòu)無(wú)疑是中美俄三邊關(guān)系，而在這三邊關(guān)系中，中美關(guān)系的分量又是最重的。
　　中國(guó)的視角：不稱霸
　　在中美關(guān)系中，國(guó)家實(shí)力因素的影響將始終存在，即中國(guó)的崛起不可避免，美國(guó)的相對(duì)地位不可能不下降，而且臺(tái)灣問(wèn)題隨時(shí)都可能構(gòu)成美國(guó)與中國(guó)發(fā)生沖突的動(dòng)因。但是，無(wú)論中國(guó)怎樣發(fā)展，在可以預(yù)見(jiàn)到的未來(lái)都不會(huì)改變美國(guó)的惟一超級(jí)大國(guó)地位，中國(guó)不會(huì)也不可能去扮演前蘇聯(lián)的角色與美國(guó)爭(zhēng)霸。這是判斷中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展的第一個(gè)視角。從第二個(gè)視角看，中美在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，將會(huì)進(jìn)一步加深。在安全上，9.11之后美國(guó)明確了自己最重要的利益就是反恐和防擴(kuò)散，而這一點(diǎn)決定了美國(guó)必須與中國(guó)合作，而不應(yīng)為了臺(tái)灣而與中國(guó)開(kāi)戰(zhàn)。美國(guó)之所以反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立，根本原因就在這里。如果再?gòu)闹忻澜�立信任關(guān)系的角度來(lái)看，雙方也有可能進(jìn)一步加深了解，減少誤會(huì)。所以，盡管未來(lái)中美關(guān)系會(huì)因美國(guó)國(guó)內(nèi)因素而不斷出現(xiàn)麻煩，但大體上可以保持以合作為基調(diào)的正常國(guó)家關(guān)系。
　　中俄視角：歷史最好時(shí)期
　　中俄關(guān)系現(xiàn)在處于歷史上的最好時(shí)期，雙方不存在有可能導(dǎo)致對(duì)抗的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)上合作正在深入，在安全和國(guó)際事務(wù)上有諸多共識(shí)，并且建立了前所未有的信任關(guān)系。展望未來(lái)的發(fā)展，盡管俄為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的，會(huì)繼續(xù)“西進(jìn)”，但不會(huì)改變同時(shí)開(kāi)展東西方外交的態(tài)勢(shì)。俄向西方國(guó)家的靠近，從根本上來(lái)說(shuō)是限于目前的國(guó)力而放棄大國(guó)目標(biāo)的結(jié)果。這種合作主要是基于雙方的利益，并不是針對(duì)中國(guó)的。作為一個(gè)歐亞大國(guó)，俄不可能以一個(gè)弱國(guó)的身份融入西方，也不會(huì)以一個(gè)強(qiáng)國(guó)的身份為西方所接受。在北約東擴(kuò)的壓力下，俄要實(shí)現(xiàn)自己的大國(guó)目標(biāo)，與中國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系是符合其國(guó)家利益的。
　　三邊視角：不再是“三角”權(quán)力關(guān)系
　　由于在中美俄三邊關(guān)系中，任何兩方都無(wú)意也不可能建立針對(duì)第三方的合作，因此這種關(guān)系不是傳統(tǒng)的“三角”權(quán)力關(guān)系，不會(huì)形成對(duì)抗局面。把這樣一種三邊關(guān)系保持下去，無(wú)疑有利于國(guó)際關(guān)系的穩(wěn)定，也有利于中國(guó)未來(lái)的發(fā)展。有了這樣一種關(guān)系，中國(guó)與其他大國(guó)的關(guān)系就有了支柱與基礎(chǔ)。就中歐關(guān)系而言，由于雙方?jīng)]有根本的利害沖突，因此可以保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。而中日關(guān)系方面，盡管美日同盟對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一種“力量”上的問(wèn)題，并且存在日本追隨美國(guó)干涉臺(tái)灣問(wèn)題的可能，但兩國(guó)間的問(wèn)題主要是觀念上的，即歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于日本現(xiàn)在的對(duì)外政策在很大程度上還是追隨美國(guó)，因此只要中美關(guān)系保持正常，中日關(guān)系就不會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成大麻煩。此外還有一個(gè)印度的問(wèn)題。盡管印度是一個(gè)具有重大地區(qū)影響的國(guó)家，但其未來(lái)發(fā)展在“力量”上構(gòu)不成對(duì)中國(guó)的威脅，它的利益實(shí)際上在于與中國(guó)建立和平與合作的關(guān)系。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有進(jìn)一步發(fā)展的條件，而印度政界在對(duì)華關(guān)系上改變觀念也不是不可能的。作為中國(guó)的鄰國(guó)，印度只有與中國(guó)建立了和平與合作的關(guān)系，才有可能真正發(fā)揮大國(guó)的影響。
　　總之，中國(guó)未來(lái)面對(duì)的大國(guó)關(guān)系，在總體上將是和平與合作的局面�！�
　　
　　客觀存在和主觀把握
　　中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究部副主任　吳白乙
　　
　　談到“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，必須從這個(gè)命題的雙重性談起。首先，它可能是客觀存在的;其次，它又在很大程度上取決于人們主觀上的認(rèn)識(shí)和把握。只有在主觀認(rèn)識(shí)和客觀存在取得時(shí)空上的一致時(shí)，才能算把握了機(jī)遇。例如，二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的機(jī)遇，我們雖然認(rèn)識(shí)到了，也曾想通過(guò)爭(zhēng)取外援和擴(kuò)大內(nèi)需等多種辦法加速經(jīng)濟(jì)重建，但朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)導(dǎo)致我們只能犧牲這一機(jī)會(huì)。再如，對(duì)20世紀(jì)的六七十年代的那次發(fā)展浪潮，我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到和把握住，而是搞了以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策，結(jié)果失之交臂。
　　那么，從周邊安全的意義上講，能不能認(rèn)為我國(guó)目前正處于一個(gè)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”呢？要說(shuō)清楚這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該先對(duì)它作一個(gè)比較嚴(yán)格的界定。我個(gè)人的看法是，所謂安全的機(jī)遇期，應(yīng)該是指一國(guó)所置身的安全環(huán)境可能得到較長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)改善，它所面臨的安全憂患又能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)呈低勢(shì)和平緩發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并具有逐步消除的前景。此外，從時(shí)間概念上劃分機(jī)遇的長(zhǎng)短是很難的。所以，對(duì)這樣的“軟”問(wèn)題，只能通過(guò)設(shè)定某些安全指標(biāo)才能使它相對(duì)地可以求證。
　　一、與周邊：進(jìn)入最穩(wěn)定時(shí)期
　　眾所周知，我國(guó)有陸地邊境2萬(wàn)多公里，與15個(gè)國(guó)家接壤，海岸線1.8萬(wàn)公里，與五個(gè)國(guó)家相鄰。在世界大國(guó)中，我國(guó)是惟一同周邊鄰國(guó)尚存邊界主權(quán)或劃界爭(zhēng)議的國(guó)家。中國(guó)與印度、蘇聯(lián)、越南都曾因領(lǐng)土或領(lǐng)海爭(zhēng)議發(fā)生過(guò)武裝沖突，致使雙邊關(guān)系全面惡化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是近年來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和自身的調(diào)整，我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。我們不僅提出了以發(fā)展、合作與相互確保為核心的新安全觀，而且通過(guò)建立雙邊、多邊和地區(qū)性協(xié)商機(jī)制，有效地處理或解決了一系列歷史遺留的安全問(wèn)題和緊迫的現(xiàn)實(shí)合作問(wèn)題。目前，我陸上邊界只有西南方向的中印、中不、中錫三段仍未解決爭(zhēng)議，在海上，雖然在黃海、東海和南海的部分水域還與有關(guān)國(guó)家有主權(quán)爭(zhēng)議，但經(jīng)過(guò)與該地區(qū)有關(guān)國(guó)家的共同努力，已經(jīng)建立了保持穩(wěn)定、避免軍事沖突的諒解機(jī)制。在打擊宗教極端勢(shì)力、恐怖活動(dòng)、國(guó)際犯罪和毒品走私等現(xiàn)實(shí)安全問(wèn)題上，中國(guó)與東盟、中亞及俄羅斯還達(dá)成協(xié)議，保持了密切有效的合作。因此，我國(guó)與周邊關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入歷史上最穩(wěn)定的時(shí)期，尚留的分歧完全有望得到逐步解決。
　　二、主要戰(zhàn)略力量：合作和借重
　　在當(dāng)代中國(guó)對(duì)外關(guān)系史上，與各主要戰(zhàn)略力量的關(guān)系一直是影響我們戰(zhàn)略判斷和決策的重要因素之一。我們對(duì)周邊安全形勢(shì)的估計(jì)往往基于對(duì)主要大國(guó)戰(zhàn)略意圖的解讀。例如，我國(guó)兩代領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界大戰(zhàn)可能性曾作出不同的判斷，很大程度上受不同時(shí)期美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的影響；對(duì)危及我國(guó)安全程度的判斷，也明顯受到美蘇等大國(guó)對(duì)華政策起伏波動(dòng)的影響。在審視當(dāng)前的安全形勢(shì)時(shí)，我們?nèi)匀灰�特別關(guān)注大國(guó)關(guān)系以及我國(guó)與主要大國(guó)關(guān)系的現(xiàn)狀和走勢(shì)。冷戰(zhàn)后，特別是9.11以后，大國(guó)關(guān)系合作和相互借重的一面有所上升，沖突和對(duì)抗的可能性進(jìn)一步下降。
　　三、風(fēng)險(xiǎn)：廣泛和均攤
　　冷戰(zhàn)畢竟是一段長(zhǎng)達(dá)近50年的歷史，給亞太地區(qū)留下了諸多的安全隱患。比較世界其他地區(qū)，亞洲是發(fā)展最不平衡、文明和種族關(guān)系最復(fù)雜、大國(guó)利益交叉存在最集中、軍事力量仍處于高速成長(zhǎng)期的一塊大陸。在我國(guó)的周邊，還遺存著如民族統(tǒng)一、領(lǐng)土糾紛、核競(jìng)賽、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，這些問(wèn)題時(shí)而引發(fā)尖銳的對(duì)立，造成地區(qū)形勢(shì)的緊張。同時(shí)，來(lái)自人口、資源、環(huán)境和前已所述的其他非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的矛盾也有加劇之勢(shì)。這一方面是歷史的慣性作用所致，另一方面也反映出國(guó)際關(guān)系在后冷戰(zhàn)時(shí)期過(guò)渡和轉(zhuǎn)型的艱巨性。置身于這樣的形勢(shì)中，我們的日常安全壓力非但不會(huì)減小，有時(shí)甚至還可能增大。然而這并不意味著我們的安全空間將會(huì)縮小，因?yàn)檫@些挑戰(zhàn)絕大部分是地區(qū)性和全球性的，對(duì)我們有影響但不是專門針對(duì)我們的。所以，其風(fēng)險(xiǎn)是廣泛和均攤的。因此，我們要堅(jiān)定不移地發(fā)展和強(qiáng)健自身，繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放與合作，進(jìn)而以更大的作用和影響力來(lái)維護(hù)地區(qū)和平，以對(duì)周邊穩(wěn)定更多的實(shí)際貢獻(xiàn)來(lái)?yè)Q取自身的持久安全。
　　四、安全體系：充實(shí)和加強(qiáng)
　　當(dāng)代國(guó)際社會(huì)要解決安全問(wèn)題所需要調(diào)動(dòng)的資源超出了以往的界限，需要多國(guó)、多領(lǐng)域和多種手段的綜合協(xié)調(diào)。比如，目前的國(guó)際反恐斗爭(zhēng)就需要有關(guān)國(guó)家在情報(bào)、交通、通信、金融、邊防和軍事等領(lǐng)域的全面、持續(xù)合作才能達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)的功效。然而，我周邊地區(qū)的安全體系還遠(yuǎn)未健全，合作尚未達(dá)到理想的深度和效率。近年來(lái)，我們努力開(kāi)拓了與東盟地區(qū)安全論壇對(duì)話、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織安全磋商等對(duì)話機(jī)制，參與了朝鮮半島問(wèn)題的四方會(huì)談，并與或準(zhǔn)備與美日等國(guó)開(kāi)展定期的雙邊安全磋商。這些進(jìn)展無(wú)疑是積極和富有建設(shè)性的。但是，就防范或控制較大的地區(qū)安全危機(jī)而言，上述機(jī)制的作用顯然是不夠的，還有待于進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)。此外，應(yīng)當(dāng)努力倡導(dǎo)在更大范圍或更專門的領(lǐng)域建立多邊安全合作架構(gòu)，逐步取代像美日安保合作一類的冷戰(zhàn)色彩較濃的聯(lián)盟關(guān)系。
　　五、第三方問(wèn)題：難測(cè)的變數(shù)
　　這個(gè)問(wèn)題在評(píng)估“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的過(guò)程中是一個(gè)尤難測(cè)度的變數(shù)。但是，它又是無(wú)法回避的，原因在于它來(lái)自雙邊關(guān)系之外，又關(guān)涉雙方重大的安全利益，但其意志常常難以規(guī)范或有效制止，所以可能突然阻斷雙方重要的緩和與合作進(jìn)程。說(shuō)到這兒，人們自然而然地就會(huì)想到臺(tái)灣問(wèn)題。從嚴(yán)格意義上說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題應(yīng)該是一個(gè)次國(guó)際問(wèn)題，因?yàn)槲覀儚膩?lái)都認(rèn)為兩岸統(tǒng)一屬于中國(guó)的內(nèi)政。但由于眾所周知的原因，它存在于中美關(guān)系中已長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)，并且一直是雙方矛盾甚至沖突的焦點(diǎn)。歷史演變到今天，雖然美國(guó)已無(wú)意在臺(tái)灣問(wèn)題上燃起戰(zhàn)火，中國(guó)也將和平統(tǒng)一寫(xiě)入了憲法，但臺(tái)海兩岸關(guān)系仍波折不斷，并一再危及中美關(guān)系的穩(wěn)定。究其原因，是近年來(lái)臺(tái)灣的分裂勢(shì)力有步驟地利用各種機(jī)會(huì)跳出來(lái)攪局，惟恐中美關(guān)系發(fā)展和改善（當(dāng)然，他們也得到了美國(guó)國(guó)內(nèi)仇視中國(guó)勢(shì)力的支持）。對(duì)于這樣的由于“第三者插足”所造成的危機(jī)，中美雙方過(guò)去常常是猝不及防，將來(lái)恐怕也是防不勝防。鑒于美國(guó)的政體特點(diǎn)、對(duì)臺(tái)的歷史情結(jié)、對(duì)華政策中防范與制約的戰(zhàn)略考慮，加上中美兩國(guó)實(shí)力的嚴(yán)重不對(duì)稱，臺(tái)灣問(wèn)題將會(huì)繼續(xù)成為影響中美關(guān)系的一個(gè)消極因素，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致中美合作與緩和進(jìn)程被阻斷，我國(guó)的安全機(jī)遇被突然中止。
　　評(píng)估“戰(zhàn)略機(jī)遇期”問(wèn)題，僅以上述五個(gè)指標(biāo)來(lái)分析顯然是不夠的。不過(guò)，即便是僅從這五個(gè)方面觀察，也可以發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)到未來(lái)我國(guó)的安全機(jī)遇期是存在的，但有一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。就第一、第二項(xiàng)指標(biāo)而言，形勢(shì)確已有了很大改觀；第三項(xiàng)也可以說(shuō)利大于不利；而第四項(xiàng)則尚有待于我們的努力，爭(zhēng)取進(jìn)一步的改觀；第五項(xiàng)指標(biāo)屬于明顯的不確定因素，存在逆轉(zhuǎn)的可能。因此，有必要重復(fù)開(kāi)篇的意思，即機(jī)遇的實(shí)現(xiàn)取決于主客觀在時(shí)空上的高度一致。能否適時(shí)地把握已經(jīng)在不同程度上出現(xiàn)的機(jī)遇可能，則完全在于我們能否進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)營(yíng)造有利的外部環(huán)境，并對(duì)自己的全面戰(zhàn)略及資源配置作適時(shí)的調(diào)整和安排�！�
　　
　　
　　中美：依存和競(jìng)爭(zhēng)之中
　　□北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授　牛軍
　　
　　中共十六大明確地規(guī)劃了未來(lái)20年中國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)全面的小康社會(huì)，使中國(guó)在本世紀(jì)中葉成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家。在這種預(yù)期的前提下，如何處理與美國(guó)的關(guān)系，仍然是中國(guó)營(yíng)造有利于中國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)際環(huán)境的關(guān)鍵。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)對(duì)華政策一直處于矛盾之中，因?yàn)槊绹?guó)必須不斷協(xié)調(diào)或平衡其內(nèi)在的矛盾，這也是美國(guó)對(duì)華政策的本質(zhì)特征。事實(shí)表明，在中美關(guān)系中，主要是由于美國(guó)政策的矛盾和波動(dòng)，導(dǎo)致了兩國(guó)關(guān)系的陰晴不定。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，現(xiàn)在的中美關(guān)系已經(jīng)基本擺脫冷戰(zhàn)后期以戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)的特征，一種新型的關(guān)系已經(jīng)形成。這種關(guān)系可以概括為“相互依存不斷上升的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。
　　
　　不能自行其是
　　
　　所謂相互依存不斷上升，即指中美關(guān)系存在一些使雙方都不能自行其是的重要因素，否則雙方都將蒙受難以承受的嚴(yán)重?fù)p失。它主要體現(xiàn)在“全面、重要和相互滲透性”等幾個(gè)方面。
　　 “全面”是指中美關(guān)系涉及雙邊和國(guó)際事務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，從中央政府（縱向的各個(gè)層級(jí)和橫向的各個(gè)部門）、地方政府，到企業(yè)、大學(xué)、個(gè)人對(duì)個(gè)人等等，雙方關(guān)系的發(fā)展都達(dá)到了前所未有的程度�！爸匾�”簡(jiǎn)單地說(shuō)就是雙方的關(guān)系關(guān)乎到雙方重大的安全和經(jīng)濟(jì)利益，9.11事件后形勢(shì)的發(fā)展，再次（特別是向一些否認(rèn)中美關(guān)系戰(zhàn)略價(jià)值的美國(guó)人）證明了這一點(diǎn)。“相互滲透”是指雙方都有意圖通過(guò)各種渠道和手段，從對(duì)方的內(nèi)部來(lái)影響對(duì)方的政策。
　　過(guò)去一段時(shí)間，特別是布什執(zhí)政以后，盡管中美關(guān)系跌宕起伏，但上述特點(diǎn)仍然在不斷加強(qiáng)�？梢灶A(yù)期，未來(lái)20年中美關(guān)系如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的速度和規(guī)模發(fā)展，雙方的依存度還會(huì)加速上升�？肆诸D政府表示與中國(guó)建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、布什政府稱與中國(guó)建立“建設(shè)性的合作關(guān)系”等等，即是以不同的方式表達(dá)對(duì)不斷上升的相互依存度的承認(rèn)與支持。最近布什政府公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中又稱：中美關(guān)系是“促進(jìn)一個(gè)穩(wěn)定、和平與繁榮的亞太地區(qū)戰(zhàn)略的關(guān)鍵”， “歡迎一個(gè)強(qiáng)大、和平與繁榮的中國(guó)出現(xiàn)”。這實(shí)際上反映了中美相互依存上升對(duì)美國(guó)政策的強(qiáng)大影響。
　　這里需要指出，目前中國(guó)對(duì)美國(guó)的依存度仍然高于美國(guó)對(duì)中國(guó)的依存度，美國(guó)在中美關(guān)系中占據(jù)主動(dòng)是這種狀況的反映，否則美國(guó)僅憑借實(shí)力地位，是不可能擁有當(dāng)前這種程度的主動(dòng)地位的。
　　
　　對(duì)抗著力點(diǎn)越來(lái)越少
　　
　　那么，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)是什么呢？主要是指對(duì)亞太地區(qū)影響力的競(jìng)爭(zhēng)。盡管中國(guó)并沒(méi)有挑戰(zhàn)美國(guó)地位的意圖，但是隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提高，客觀上必然會(huì)對(duì)美國(guó)在亞太的地位造成沖擊，這是美國(guó)不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)已經(jīng)感受到中國(guó)在亞太地區(qū)日益擴(kuò)大的影響力，而同時(shí)美國(guó)所能尋求到的對(duì)抗性政策的著力點(diǎn)卻越來(lái)越少。
　　通過(guò)9.11以后美國(guó)公布的一系列安全與防務(wù)報(bào)告，我們可以看出，布什政府為應(yīng)對(duì)中國(guó)影響力擴(kuò)大提出了基本的政策框架，爭(zhēng)取與中國(guó)合作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范。就實(shí)質(zhì)而言，這并沒(méi)有超出90年代中期以來(lái)對(duì)華政策的基本框架。
　　首先，布什政府通過(guò)清晰突出的外交行動(dòng)，表明了對(duì)中國(guó)的重視和在重大安全事務(wù)如反恐和不擴(kuò)散等問(wèn)題上與中國(guó)合作的意愿。中美密集的峰層交往和恢復(fù)安全戰(zhàn)略對(duì)話，是布什政府落實(shí)其安全戰(zhàn)略的重要步驟，即在解決美國(guó)的安全問(wèn)題上，尋求和加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)合作。當(dāng)前中美關(guān)系趨向穩(wěn)定與合作不僅是象征性的，還可能成為一個(gè)新的發(fā)展階段的開(kāi)始。
　　其次，布什政府也發(fā)出明確信息，即美國(guó)將保持對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的各個(gè)大國(guó)的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的影響下，布什政府的亞太安全戰(zhàn)略正越來(lái)越多地包含消除非傳統(tǒng)安全威脅的內(nèi)容，但地緣政治斗爭(zhēng)的考慮仍是主要內(nèi)容。其特點(diǎn)之一就是在亞太大致劃出了勢(shì)力范圍，即除中國(guó)之外的東北亞地區(qū)、東亞濱海區(qū)等，是美國(guó)的勢(shì)力范圍，或者說(shuō)不能成為中國(guó)的勢(shì)力范圍。這種過(guò)時(shí)的勢(shì)力范圍劃分，是美國(guó)加強(qiáng)在亞太軍事部署的地緣戰(zhàn)略依據(jù)。
　　
　　面臨兩個(gè)趨勢(shì)
　　
　　美國(guó)的對(duì)華政策過(guò)去是、現(xiàn)在是、未來(lái)一個(gè)時(shí)期也仍然是在交往與防范中擺動(dòng)，不同政府因所遵循的國(guó)際政治理念不同，會(huì)影響到美國(guó)政策擺動(dòng)的幅度，但不可能超出中美關(guān)系的本質(zhì)給予的規(guī)定性。迄今為止，中國(guó)將實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略作為首要目標(biāo)，未來(lái)20年也不可能將追求境外權(quán)勢(shì)作為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是中國(guó)能夠營(yíng)造出有利的國(guó)際環(huán)境，以及在營(yíng)造這種環(huán)境中妥善處理對(duì)美關(guān)系的依據(jù)和指導(dǎo)原則。在這類條件不變的情況下，美國(guó)不得不面臨兩個(gè)趨勢(shì)。
　　其一是美國(guó)鷹派企圖推行與中國(guó)對(duì)抗的政策將越來(lái)越困難，它在亞太地區(qū)與中國(guó)對(duì)抗的著力點(diǎn)越來(lái)越少。除非美國(guó)蓄意挑起軍事沖突，否則對(duì)中國(guó)影響力的自然擴(kuò)大基本上是無(wú)能為力的。其二是隨著相互依存度繼續(xù)升高，美國(guó)將逐步接受中國(guó)的影響力（軟力量）在亞太擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，壓縮其“勢(shì)力范圍版圖”在安全戰(zhàn)略考慮中的比重，更多地傾向與中國(guó)合作。▲
　　
　　機(jī)遇，還是陷阱？
　　清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員 侯若石
　　
　　最近，人們的一個(gè)熱門話題是中國(guó)制成品出口競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升，這恰逢世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化的新階段。世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化，不僅指互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，也指全球生產(chǎn)體系的形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)是技術(shù)進(jìn)步的體現(xiàn)，全球生產(chǎn)體系是生產(chǎn)組織方式進(jìn)步的結(jié)果。中國(guó)及時(shí)地加入了這兩個(gè)互相聯(lián)系的全球網(wǎng)絡(luò)，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，絕不是掉入了陷阱，而是抓住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的機(jī)遇。
　　
　　全球生產(chǎn)體系的機(jī)遇
　　
　　150多年前，中國(guó)從世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的寶座跌落，是被發(fā)達(dá)國(guó)家低成本的制成品打敗的。20多年前，中國(guó)走上改革開(kāi)放的道路時(shí)，正值世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了又一個(gè)低成本生產(chǎn)時(shí)代。發(fā)達(dá)國(guó)家把制造業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，為的是使用更便宜的資源。但是，遠(yuǎn)距離生產(chǎn)帶來(lái)了高交易成本的難題。信息技術(shù)和運(yùn)輸技術(shù)的進(jìn)步，特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使通訊和運(yùn)輸成本大幅度下降，遠(yuǎn)距離生產(chǎn)帶來(lái)的難題迎刃而解。有人做了一個(gè)比喻：如果飛機(jī)價(jià)格的下降幅度同電腦價(jià)格下降幅度一樣，每架波音767飛機(jī)現(xiàn)在只值500美元。
　　工業(yè)革命以來(lái)，降低成本的另一個(gè)良方是，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的特點(diǎn)改善生產(chǎn)組織方式。20世紀(jì)初，美國(guó)生產(chǎn)低價(jià)位轎車就是這樣做的。20世紀(jì)80年代以來(lái)，生產(chǎn)組織方式的變化不再局限在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，而是形成了全球生產(chǎn)體系。在這個(gè)體系中，一個(gè)產(chǎn)品在多個(gè)國(guó)家生產(chǎn)，改寫(xiě)了國(guó)產(chǎn)的概念。例如，在一輛美國(guó)轎車的價(jià)值中，在美國(guó)本土生產(chǎn)的價(jià)值只占37%，其余63%的價(jià)值是在其他國(guó)家生產(chǎn)出來(lái)的。于是，零部件的國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于制成品，它占制成品出口的比重從20世紀(jì)80年代的13.2%增至90年代的8.5%。發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度快于發(fā)達(dá)國(guó)家，占世界比重從1982年的4%上升到2000年的21%。全球生產(chǎn)體系給積極參與國(guó)家的工業(yè)化帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。加入這個(gè)體系對(duì)我國(guó)的機(jī)遇是不言而喻的。
　　
　　我國(guó)擁有兩種資源
　　全球生產(chǎn)體系降低了生產(chǎn)成本和交易成本，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。但是能夠進(jìn)入這個(gè)體系的國(guó)家是有限的。2000年，五個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的國(guó)際直接投資占全球的74%；五個(gè)發(fā)展中國(guó)家占全體發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的74%。中國(guó)位居首位。在制成品零部件出口方面，以中國(guó)為首的五個(gè)國(guó)家占發(fā)展中國(guó)家的比重高達(dá)78%�？梢�(jiàn)，參與全球生產(chǎn)體系的國(guó)家是少之又少，而中國(guó)是其中的佼佼者。
　　進(jìn)入全球生產(chǎn)體系，需要兩種資源。一種是可流動(dòng)的資源，即技術(shù)、資本和勞動(dòng)力；另一種是不可移動(dòng)資源，最重要的是投資環(huán)境，它實(shí)際上是一種制度資源，但并不是每個(gè)國(guó)家都具備的。中國(guó)成功地進(jìn)入這個(gè)體系，最重要的是改革開(kāi)放恰好適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化的需要。既然一個(gè)產(chǎn)品在多國(guó)生產(chǎn)，就要多次過(guò)境。為了減少關(guān)稅帶來(lái)的成本，全球生產(chǎn)體系要求貿(mào)易自由化。開(kāi)放初期。中國(guó)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和出口加工區(qū)，實(shí)行了對(duì)出口生產(chǎn)所需的進(jìn)口品的減免關(guān)稅政策等優(yōu)惠措施，迎來(lái)了吸引外資的第一個(gè)高潮。正當(dāng)國(guó)際資本因經(jīng)濟(jì)衰退尋找出路時(shí)，中國(guó)于2001年加入了WTO，使市場(chǎng)體制進(jìn)一步與國(guó)際接軌，引進(jìn)外資再掀高潮。
　　
　　如何在體系中獲益
　　
　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)參與國(guó)際分工，有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是良策。然而，加入全球生產(chǎn)體系，中國(guó)已經(jīng)不僅僅靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)而且實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，中高技術(shù)產(chǎn)品出口占了一半多。聯(lián)合國(guó)的研究表明，1985年～2000年，中國(guó)是制成品出口競(jìng)爭(zhēng)最具活力的國(guó)家，高技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力提高的程度居世界首位。中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)活力來(lái)自于對(duì)全球最有活力產(chǎn)業(yè)的參與。它們是電子工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備工業(yè)、化學(xué)工業(yè)和服裝工業(yè)。
　　加入全球生產(chǎn)體系，使中國(guó)獲得了先進(jìn)技術(shù)，例證俯首可拾。中國(guó)自己的技術(shù)力量和品牌在不斷成長(zhǎng)。如家電產(chǎn)業(yè)從參與全球裝配起步，逐步成長(zhǎng)為世界生產(chǎn)大國(guó)，技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)使中國(guó)家電標(biāo)準(zhǔn)被列入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
　　加入全球生產(chǎn)體系后，出口、進(jìn)口和制造業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)是同步的，這樣有利于保持增長(zhǎng)的穩(wěn)定。企業(yè)之間的合作也不再局限于臨時(shí)的交易，而是發(fā)展穩(wěn)定的合作關(guān)系，例如長(zhǎng)期供貨關(guān)系，從而可以減輕世界需求波動(dòng)所帶來(lái)的不利影響。這就是為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)仍保持高速增長(zhǎng)的原因。
　　
　　如何將劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)
　　
　　聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織認(rèn)為，中國(guó)是加入全球生產(chǎn)體系之后工業(yè)發(fā)展成績(jī)最佳的發(fā)展中國(guó)家，已經(jīng)穩(wěn)坐發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)頭把交椅。但是，按工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名，目前中國(guó)只列在世界第37位。成績(jī)最佳，要求我們要更積極地參與全球生產(chǎn)體系，在參與中把劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)；相對(duì)落后，說(shuō)明我們還有發(fā)展的余地。
　　中國(guó)的技術(shù)力量并不弱。1998年，大學(xué)生人數(shù)居發(fā)展中國(guó)家首位，居世界第二位。其中，理工科大學(xué)生居世界第三位。但是，在企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)開(kāi)支的世界排名中，中國(guó)卻排在頭十名之外。企業(yè)研發(fā)開(kāi)支不及韓國(guó)的1/8。盡管引進(jìn)外資的數(shù)額一直處于世界前列，但我們引進(jìn)外資中的研究開(kāi)發(fā)支出卻很少。1998年，1美元外資帶來(lái)的研究開(kāi)發(fā)支出僅為3美分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)。雖然中高技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，但在這類產(chǎn)品占制成品出口比重的排名中，中國(guó)從1985年的世界第19位降到1998年的第22位。
　　在今天，一輛轎車的價(jià)值有50%與信息有關(guān)，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)正在變?yōu)橹�識(shí)經(jīng)濟(jì)。加入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，壓力來(lái)自技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的改組，發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)的核心措施是充分發(fā)揮人才的作用。只有對(duì)外資、對(duì)人才同時(shí)采取激勵(lì)和寬容并舉的方針，才能避免掉入人才流失的陷阱，未來(lái)的國(guó)際機(jī)遇才不會(huì)與我們擦肩而過(guò)。
　　
　　小資料
　　全球生產(chǎn)體系的實(shí)際內(nèi)容是，把產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值鏈條分布到全球，形成合作與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)。它不但包括加工制造，也包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，廢舊品的回收也在全球價(jià)值鏈條之中。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了類似制造業(yè)的趨勢(shì)。例如，為利用電腦人才優(yōu)勢(shì)，瑞士航空公司把票務(wù)電腦中心設(shè)在印度。為了使生產(chǎn)各階段實(shí)現(xiàn)一體化管理，跨國(guó)公司不但到國(guó)外投資設(shè)新廠，也同國(guó)外企業(yè)開(kāi)展各種方式的合作；不但利用股權(quán)參與，也采用非股權(quán)的合作方式，最流行的是合同制造，把生產(chǎn)包給國(guó)外企業(yè)；還有企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括市場(chǎng)營(yíng)銷聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟和研究開(kāi)發(fā)聯(lián)盟等，甚至與競(jìng)爭(zhēng)者聯(lián)手。參與者不但有制造業(yè)公司，也有市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)。例如超級(jí)市場(chǎng)企業(yè)在全球采購(gòu)商品。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)會(huì)等也是全球生產(chǎn)體系的參與者�！�
　　
　　走出尋夢(mèng)的歷史陰影
　　中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授　馬小軍
　　
　　不管你持怎樣的歷史觀，1840年對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)都是一個(gè)無(wú)奈的歷史坐標(biāo)，成為160年以來(lái)中國(guó)人心中永久的痛。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了西方文明，送來(lái)了資本主義，也送來(lái)了百年的恥辱與災(zāi)難，同時(shí)送來(lái)了百年的奮爭(zhēng)與期盼。
　　當(dāng)我們今天又一次拾起歷史機(jī)遇的話題時(shí)，其實(shí)不必抱怨我們?cè)�與多少機(jī)遇擦肩而過(guò)，也不必艷羨東亞鄰國(guó)緊抓歷史機(jī)遇的本領(lǐng)。一百年里，面臨西來(lái)工業(yè)文明、體制、思想文化乃至于“奇技淫巧”的沖擊，中國(guó)傳統(tǒng)文明猝不及防，中國(guó)古典社會(huì)開(kāi)始坍塌崩解，其崩解的深度和烈度，其解構(gòu)過(guò)程的漫長(zhǎng)與艱難，堪稱東亞歷史奇觀，因此中國(guó)近代歷史始終是在內(nèi)憂與外患的雙重羈絆中裹足前行。從兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)到辛丑事變、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，從太平天國(guó)、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)到北洋軍閥混戰(zhàn)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)，內(nèi)憂外患并存，導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)階層分裂極為嚴(yán)重。統(tǒng)治階層與社會(huì)下層的分離與對(duì)立，工商士階層與官僚階層的分離與對(duì)立，甚至成為相互隔離、并行發(fā)展的不同歷史線索，各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)治者始終難于找到富國(guó)與強(qiáng)民、“攘外”與“安內(nèi)”之間的政策平衡點(diǎn)，中國(guó)思想界百年中也始終踟躕于“體”、“用”之間無(wú)法自拔。同時(shí)，由于中國(guó)長(zhǎng)期游離于近代國(guó)際體系之外，至多是被動(dòng)地參與國(guó)際事務(wù)，因而百年之中中國(guó)始終使自身處于一個(gè)極不穩(wěn)定且極為不利的國(guó)際環(huán)境中，并須臾無(wú)力改變這種環(huán)境。
　　如果說(shuō)我們確曾有過(guò)機(jī)遇的話，筆者認(rèn)為19世紀(jì)70、80年代的“同光中興”大概可算一次。普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歐洲大國(guó)關(guān)系趨于穩(wěn)定，東亞鄰國(guó)尚在發(fā)展，特別是中國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的漸趨平穩(wěn)和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，曾給中國(guó)帶來(lái)了難得的20年發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，曾幾何時(shí)，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)把“同光中興”的政治成果毀于一旦。日本海軍并未真正在軍事意義上打敗船堅(jiān)炮利、堪稱亞洲第一的北洋水師（而這是1840年之后幾代中國(guó)人為之奮斗的結(jié)果），但經(jīng)過(guò)明治維新的生氣勃勃的日本，卻在政治上徹底打敗了中國(guó)，筆者則更愿意把它看做是“中體西用”對(duì)“脫亞入歐”的失敗。此后，敗于東瀛的民族恥辱，始終折磨著中國(guó)的社會(huì)心理，久久無(wú)法撫平。此后，中國(guó)再也未能獲得內(nèi)外環(huán)境都相對(duì)平和的發(fā)展時(shí)間，中國(guó)統(tǒng)治階層再也無(wú)力領(lǐng)導(dǎo)一次自上而下的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。奇怪的是，其卻開(kāi)啟了幾代中國(guó)知識(shí)分子前赴后繼蹈海東渡學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)技藝的先河。
　　1949年，中國(guó)歷史開(kāi)啟了新的篇章，中國(guó)本應(yīng)贏得一個(gè)嶄新的歷史機(jī)遇期。然而，雅爾塔體制卻使新中國(guó)建國(guó)伊始就身不由己地深深陷入以意識(shí)形態(tài)為藩籬的戰(zhàn)后國(guó)際政治冷戰(zhàn)格局之中。以蘇聯(lián)為楷模，中國(guó)不僅建立了一個(gè)相似的政治體制，而且“全盤(pán)蘇化”，照搬了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并在中國(guó)社會(huì)內(nèi)部長(zhǎng)期奉行“左”的以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的社會(huì)政策，使中國(guó)失去了大好的歷史發(fā)展機(jī)遇。及至文革期間，國(guó)家經(jīng)濟(jì)幾近崩潰的同時(shí)，對(duì)外仍采取所謂“兩個(gè)拳頭打人”的政策，使自身陷入幾乎是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)最孤立的國(guó)際環(huán)境之中。
　　當(dāng)北方超級(jí)大國(guó)陳兵百萬(wàn)，成為中國(guó)國(guó)家安全最現(xiàn)實(shí)的威脅時(shí)，當(dāng)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)面臨近代以來(lái)最嚴(yán)重威脅之際，毛澤東高屋建瓴，把中國(guó)古代遠(yuǎn)交近攻的智慧與現(xiàn)代大國(guó)力量制衡的策略巧妙結(jié)合，以小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球，于70年代初不失時(shí)機(jī)地打出制勝之牌。在不到十年的時(shí)間里，從緩和中美關(guān)系入手，中國(guó)不僅重返聯(lián)合國(guó)，而且與包括主要西方國(guó)家和中國(guó)周邊國(guó)家在內(nèi)的世界大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，從而從根本上扭轉(zhuǎn)了中國(guó)在國(guó)際政治中的不利局面，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)重返國(guó)際社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。筆者以為，毛澤東晚年親自領(lǐng)導(dǎo)的這次外交路線大調(diào)整，其最重大的意義在于徹底打破了以往曾長(zhǎng)期堅(jiān)守的意識(shí)形態(tài)藩籬，把國(guó)家利益置于中國(guó)外交政策的首位，并于有意無(wú)意之間實(shí)際為1978年以后開(kāi)始的中國(guó)的改革開(kāi)放創(chuàng)造了一個(gè)極為有利的國(guó)際環(huán)境。正是在這樣先期開(kāi)創(chuàng)的有利國(guó)際空間中，中國(guó)人才談得上抓住此后20年的歷史機(jī)遇期，取得今天令世界矚目的改革開(kāi)放的偉大成就。而這一點(diǎn)恰恰是我們?cè)�長(zhǎng)期失之于足夠公允評(píng)價(jià)之處。
　　評(píng)價(jià)過(guò)去20年的成就，筆者仍愿意從內(nèi)憂外患這兩個(gè)方面參照歷史。應(yīng)當(dāng)說(shuō)過(guò)去20年是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)國(guó)際環(huán)境最好的時(shí)期，也是中國(guó)國(guó)內(nèi)最為穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最為發(fā)展的時(shí)期，可謂150年未曾有過(guò)之新局面。盡管曾發(fā)生了蘇東劇變的震蕩，發(fā)生過(guò)1989年的風(fēng)波，但中國(guó)人始終抓住了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)步社會(huì)的根本不動(dòng)搖。20年間，中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)地區(qū)性大國(guó)逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界性大國(guó)。仍然著眼于內(nèi)外兩個(gè)方面，在對(duì)未來(lái)20年的國(guó)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行審慎預(yù)測(cè)和評(píng)估后，我們認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展有可能繼續(xù)獲得較長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)際和平環(huán)境，有可能繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。而這一機(jī)遇期的真正實(shí)現(xiàn)，尚有賴于13億國(guó)人的努力打拼，尚有賴于中國(guó)以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的姿態(tài)，努力塑造一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、和平發(fā)展、有利于我的國(guó)際環(huán)境。在未來(lái)20年的機(jī)遇期中，中國(guó)人將最終走出尋覓強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的歷史陰影，使自己真正走上全面建設(shè)小康的富民強(qiáng)國(guó)之途�！�

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