這是一片年輕的土地。1855年的8月1日，黃河在河南銅瓦廂決口，可以看作是近代黃河三角洲的誕生日。在150多年的時間里，一次次的黃土淤積，造就了今天面積近6000平方公里的黃河三角洲。
　　
　　這還是一塊極為寶貴的土地。地下，有豐富的石油和天燃氣資源，有大量的淺層鹵水和地下鹽礦，還有潛在能量巨大的地熱能、風能、太陽能⋯⋯地上，有15萬多公頃的中國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地；有80多萬公頃的土地，人均占有量是長江、珠江三角洲的十幾倍；有413公里的海岸線，素有“百魚之鄉(xiāng)”和“東方對蝦故鄉(xiāng)”之美稱。
　　伴隨著中國改革開放的深入和經濟的快速發(fā)展，開發(fā)利用黃河三角洲，成為一個不容推卻的歷史使命。
　　
　　黃土地上的收獲
　　
　　
　　從黃河三角洲形成之日起，黃河口人就在這方土地上耕牧狩漁，享受著自然的恩賜。新中國成立后，黃河三角洲迎來了第一輪的大規(guī)模開發(fā)，農林牧漁業(yè)有了較大發(fā)展，在三角洲上相繼建立了一些農場、林場和軍馬場，特別是從上個世紀60年代開始，陸續(xù)開發(fā)了孤島、河口等油田，勝利油田成為中國第二大油田。
　　但是，黃河歷來是“三年兩決口，十年一改道”，新開發(fā)的油田多次遭遇洪水的襲擊，黃河流路的不穩(wěn)定阻擋著人們開發(fā)三角洲的步伐。巨大的責任，促使黃河口人提出了人工主動改道的設想。1976年5月21日，黃河被成功截流，清水溝成為了黃河一條最新的入海流路。從此，滾滾黃河終于按照人的意愿從清水溝注入渤海，黃河入�？谌我鈹[動的歷史得以改寫。
　　黃河口沒有改道，油田安全生產，海港繼續(xù)建設，外來投資者再次注目黃河口。昔日黃水泛濫的不毛之地，進入穩(wěn)定開發(fā)的新階段。
　　1988年6月30日，黃河三角洲經濟技術和社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會在東營開幕。專家們一致贊同東營市初步確定的黃河三角洲開發(fā)總體戰(zhàn)略。由此，黃河三角洲的大開發(fā)拉開戰(zhàn)幕。
　　從1961年在黃河三角洲發(fā)現(xiàn)石油開始，幾十萬來自大江南北的石油人在這里進行了一個又一個的石油會戰(zhàn)。截至目前，勝利油田已找到油氣田74個，累計探明石油地質儲量47.14億噸，探明天然氣地質儲量2213億立方米；累計生產原油9.01億噸，生產天然氣513.7億立方米。
　　圍繞石油生產，黃河三角洲地區(qū)形成了石油化工、海洋化工、石油裝備制造、造紙等特色鮮明的支柱產業(yè)。近期，東營市提出了現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展思路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展石油工業(yè)，積極培育和提升化工、石油裝備制造、汽車零部件、紡織、造紙等支柱產業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)，以及現(xiàn)代物流業(yè)和服務外包業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)。
　　黃河是盛情的。它從上游黃土高原攜帶來大量的泥沙，每年約有12億噸留在了三角洲上，年新造土地約30平方公里。這在土地資源日益緊張的今天，顯得尤為珍貴。
　　2000年，黃河三角洲農業(yè)綜合開發(fā)項目開始實施，主要改造位于黃河口沿岸的低產鹽堿地，項目區(qū)域面積12.5萬公頃。農民們創(chuàng)造性地實施了上農下漁的農業(yè)生產模式，堆起的坡頂上種上了小麥、棉花，坡下的水塘里養(yǎng)殖了魚蝦，昔日的鹽堿地如今變成了肥沃的良田。優(yōu)質棉花、優(yōu)質冬小麥、優(yōu)質牧草、優(yōu)質冬棗大量的優(yōu)良品種被引進黃河三角洲，被甘甜的黃河水和肥沃的黃河土滋養(yǎng)之后，成長為三角洲的高效生態(tài)農業(yè)。黃河三角洲由大面積的荒灘之地變?yōu)槿珖?大商品糧棉生產基地之一。
　　黃河口還有豐富而美麗的旅游資源。入�？谔幱泻雍Ｏ鄵碓炀偷捏@濤奇觀，沼澤地上有數(shù)不清的珍稀植物和鳥類，蘆葦蕩中有冬日蘆花飄雪的勝景。背靠豐富而獨特的旅游資源，東營市突出河海交匯、新生濕地等原生態(tài)特色，著力發(fā)展黃河口生態(tài)旅游，積極爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市，全力打造知名的生態(tài)旅游目的地和休閑度假勝地，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)。預計到2012年，東營市將建成30個休閑觀光農業(yè)示范園區(qū)，推出3條精品觀光農業(yè)旅游線路，年接待游客可望達到100萬人次。
　　
　　黃河三角洲的砝碼
　　
　　豐富的石油資源拉動了黃河三角洲前期的開發(fā)進行得如火如荼，然而也正是這種資源優(yōu)勢，在20世紀八九十年代珠江三角洲和長江三角洲敞開胸懷大力發(fā)展外向型經濟時，黃河三角洲卻因資源引發(fā)的心理優(yōu)勢在利用外資和外來技術上的缺位，發(fā)展速度遠遠落在了后面。
　　20世紀80年代，以建立深圳特區(qū)為標志的珠江三角洲開放開發(fā)，引領了中國改革開放的第一次高潮，“珠三角”成為中國經濟發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)。
　　進入90年代，以上海浦東開發(fā)為標志的長江三角洲的開放開發(fā)，是中國改革開放的第二次高潮，“長三角”快速成長為中國又一個重要的經濟區(qū)。
　　而同樣具有沿海優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的黃河三角洲，仍然處于資源開發(fā)階段，沒有充分享受到改革開放所帶來的政策、外資、技術等發(fā)展的優(yōu)勢條件。
　　不過，這個缺憾正得以彌補。20世紀90年代以來，原材料和勞動力成本在華東華南沿海地區(qū)大幅度提高，土地資源日趨稀缺，各類企業(yè)紛紛將項目遷移到成本低的地區(qū)。中國中西部的勞動力成本雖低，但是距海遠，不利于產品出口。而瀕臨渤海的黃河三角洲具有很好的基礎設施和工業(yè)發(fā)展水平，勞動力成本相對較低，勞動力素質相對較高，是中國沿海地區(qū)具有較低成本優(yōu)勢的重點地區(qū)。
　　從經濟研究領域看，黃河三角洲的區(qū)位優(yōu)勢明顯。進入21世紀，建設以環(huán)渤海經濟區(qū)成為引領中國經濟強勁增長的一個新的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。國家確定開發(fā)天津濱海新區(qū)以后，中國經濟發(fā)展重心日益呈現(xiàn)出北移的趨勢，黃河三角洲作為環(huán)渤海經濟圈的重要一環(huán)，處在山東對接天津濱海新區(qū)的橋頭堡位置，既有大河與沿海的交通的便利，又有山東、河北等廣闊的發(fā)展腹地，理應成為環(huán)渤海經濟區(qū)中的重要一員。
　　從山東省的發(fā)展看，東部地區(qū)經濟發(fā)展快，而西部相對滯后。由此，山東省在2007年提出了促進區(qū)域經濟平衡協(xié)調發(fā)展的“一體兩翼”戰(zhàn)略，將發(fā)展相對滯后的西部地區(qū)從南北兩個方向予以突破。黃河三角洲地區(qū)是山東“北翼”的主體，加快黃河三角洲的開發(fā)建設，對山東北部乃至整個山東省的新一輪的發(fā)展，都將產生積極的作用。
　　
　　生態(tài)高效經濟“試驗田”
　　
　　黃河三角洲形成100多年來，在海、河、陸相互作用下，形成了一個物種繁多、關系密切的完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，自然資源非常豐富，蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。但由于發(fā)育時間短、成分簡單，黃河三角洲的生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱。黃河三角洲的大規(guī)模綜合開發(fā)開始以后，發(fā)展經濟的強烈愿望與不科學的開發(fā)建設方式，對三角洲的自然生態(tài)形成了嚴重的威脅，保護與開發(fā)的矛盾日益突出。
　　20世紀90年代，黃河多次發(fā)生斷流，加之過度無序的開發(fā)，黃河三角洲生態(tài)惡化，大片濕地變成鹽堿地，許多珍稀鳥類飛離黃河口。
　　選擇一條既重視“高效”、又關注“生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展之路，是開發(fā)建設黃河三角洲的必然選擇。
　　1992年10月，經國務院批準，黃河三角洲自然保護區(qū)成立，保護區(qū)總面積15.3萬公頃。為保持黃河三角洲生態(tài)良性循環(huán)，山東省根據(jù)這一地區(qū)的自然環(huán)境、經濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“北帶開發(fā)”、“鹽堿地生態(tài)改造”、“油區(qū)生態(tài)修復”、“濕地生態(tài)保護”和“海域生態(tài)保護與修復”等大型戰(zhàn)略規(guī)劃，為黃河三角洲生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供理論與政策的支持。
　　2008年5月，山東省政府又通過了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的具體布局概括為“四港、四區(qū)、一帶”，即圍繞著萊州港、濰坊港、東營港、濱州港四個港口搞四個開發(fā)區(qū)，在北部形成一個沿海經濟發(fā)展帶，涵蓋了山東北部沿海的6個市、19個縣市區(qū)、總面積達26500平方公里的區(qū)域，力爭把黃河三角洲建成山東重要的現(xiàn)代農業(yè)經濟區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、技術創(chuàng)新示范區(qū)和全國的高效生態(tài)經濟區(qū)。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，黃河三角洲開發(fā)被賦予兩項使命：對外承接天津濱海新區(qū)開發(fā)機遇，服務環(huán)渤海，面向東北亞；對內依托山東半島城市群和濟南城市圈，支撐山東全省可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)將借鑒天津濱海新區(qū)經驗。在“十一五”期間，山東將在該地區(qū)規(guī)劃投資15000億元左右，約占全省總投入的20%。
　　在規(guī)劃中，黃河三角洲開發(fā)將以東營、濱州、濰坊、萊州四大臨港產業(yè)區(qū)為主體，劃定約4400平方公里的范圍作為率先突破區(qū)域，作為省級綜合配套改革試驗區(qū)。同時，申請將“黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)”列入國家綜合配套改革試驗區(qū)。
　　“由于黃河三角洲開發(fā)較晚，后發(fā)優(yōu)勢成為又一個優(yōu)勢�！鄙綎|省社會科學院經濟研究所所長張衛(wèi)國說，“發(fā)展生態(tài)高效經濟作為國家和山東省開發(fā)黃河三角洲的重要戰(zhàn)略，給這里帶來了發(fā)展機遇，可以上來就介入產業(yè)鏈高端，一步越過一、二、三產業(yè)穩(wěn)步積累的過程，直接從生態(tài)型農業(yè)、海洋深加工產業(yè)起步�！�
　　更為重要的是，加快發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經濟，可以為中國大力發(fā)展生態(tài)經濟、走可持續(xù)發(fā)展道路提供重要試驗場。東營市長期堅持開展環(huán)境和生態(tài)的研究，通過清潔生產等有效手段治理工業(yè)污染，在產業(yè)政策上限制高污染產業(yè)，保持了較好的整體環(huán)境質量。黃河三角洲繼續(xù)進行可持續(xù)發(fā)展和資源綜合利用方面的探索，將有助于中國黃淮海地區(qū)和其他地區(qū)推行可持續(xù)發(fā)展模式。
　　
　　Trial Development
　　of an “Ecological Delta”
　　
　　Centering around petroleum production, the characteristic pillar industries such as petrochemical, marine chemicals, petroleum equipment manufacturing and paper have been formed in the Yellow River Delta. Recently, Dongying City put forward the idea of developing modern industry, which aims at making efforts to develop the integration of information technology and industrialization, the petroleum industry, petroleum equipment manufacturing, auto parts, textile, and paper-making, and speeding up the development of the high-tech industries such as electronic information, new materials, and bio-pharmaceutical, and modern service industries such as modern logistics and service outsourcing.
　　In the 1980s and 1990s, the Pearl River Delta and the Yangtze River Delta became the most vigorous regions with rapid economic development in China’s reform and opening-up. However, the Yellow River Delta, which had the same coastal advantages and resource advantages, remained in the period of resource development. As a result, it did not fully enjoy the favorable conditions concerning policies, foreign funds, and technologies brought about by the reform and opening-up.
　　From the viewpoint of economic research, the Yellow River Delta has remarkable geographic advantages. In the 21st century, construction of the economic region around the Bohai Sea has become a new economc development strategy for China’s economic growth. After the state government decided to develop the new coastal region around Tianjin, China’s economic development center has displayed a tendency to be shifted northward. As an important part of the economic region around the Bohai Sea, the Yellow River Delta is located on the bridgehead connecting Shandong and the new coastal region of Tianjin. With both the favorable transport conditions of the river and the sea and the vast hinterland of Shandong and Hebei, the Yellow River Delta will surely become an important part of the economic region around the Bohai Sea.
　　In May 2008, Shandong Provincial Government passed The Development Planning of the High-efficiency Ecological Economic Zone of the Yellow River Delta, which explained that, centering around the harbors at Laizhou, Weifang, Dongying and Binzhou, four development zones would be established, and a coastal economic development belt would be formed in north Shandong, covering six cities and 19 counties and county-level cities and totaling an area of 26,500 square kilometers. All these efforts will turn the Yellow River Delta into the important economic region for modern agriculture, modern logistics, and technological innovation demonstration in Shandong Province as well as an economic region of high-efficiency ecology.
　　According to the Planning, development of the Yellow River Delta has two missions: undertaking development opportunities coming from the new coastal region of Tianjin, serving the region around the Bohai Sea and being oriented to northeast Asia; counting on the city complex in Shandong Peninsula and Jinan city agglomeration to support the sustainable development of the whole province. During the Eleventh Five-year Plan (2006-2010), Shandong will invest roughly 1,500 billion yuan in this region, accounting for about 20 percent of the total investment of the whole province.

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