一些干部疑因換屆選舉時(shí)短信拉票被免。 　　 “關(guān)于XX鎮(zhèn)黨委副書記李某以權(quán)謀私、違規(guī)為他人安排工作的舉報(bào)，具體情況如下：2006年8月……” 　　2011年6月，四川某縣紀(jì)委信訪室收到了一封匿名舉報(bào)信。盡管落款是匿名，但信中列舉內(nèi)容相當(dāng)具體，時(shí)間地點(diǎn)人物俱全，引起了縣紀(jì)委的高度重視。尤其是，這封舉報(bào)信出現(xiàn)的時(shí)間非常微妙：正值該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆之時(shí)。
　　“查，而且是馬上就查！”該縣紀(jì)委一名干部回憶起當(dāng)時(shí)的情況，說(shuō)，“換屆期間，弦都繃得緊，不能出一點(diǎn)差錯(cuò)。本著對(duì)干部負(fù)責(zé)的原則，我們立刻對(duì)舉報(bào)信的內(nèi)容進(jìn)行了查證�！�
　　3周后，事情的結(jié)果卻讓人大跌眼鏡：寫得那么有鼻子有眼的舉報(bào)信，其內(nèi)容竟是不實(shí)的�！懊糠険Q屆期間，縣委組織部、縣紀(jì)委都會(huì)收到這樣的不實(shí)舉報(bào)，涉嫌誣陷干部、影響干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)�！痹摽h紀(jì)委干部室的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　這樣的情況，記者在過(guò)去的采訪過(guò)程中時(shí)有聽(tīng)到。在2011這個(gè)敏感的換屆年，一些干部的職務(wù)將在此發(fā)生改變，前途未卜。個(gè)別心術(shù)不正的干部借機(jī)對(duì)他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、或所嫉妒的“紅人”動(dòng)起了歪腦筋。
　　面對(duì)一封封真假難辨的舉報(bào)信，紀(jì)委查不查？怎么查？
　　
　　舉報(bào)峰值的微妙變化
　　舉報(bào)，向來(lái)是黨委政府了解黨情、干情、民情的重要渠道。今年，在中央著力強(qiáng)調(diào)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求背景下，不少地方都對(duì)舉報(bào)作出了新的要求。
　　四川省早在數(shù)月前就再次強(qiáng)調(diào)了“12380”舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站的作用，實(shí)行舉報(bào)專人值守；還設(shè)立了省市縣網(wǎng)絡(luò)輿情信息員，收集網(wǎng)絡(luò)上反映本省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的有關(guān)信息。一些市州還實(shí)行了電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息系統(tǒng) “四位一體”的舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)電話24小時(shí)專人值守制度。
　　“今年，我們對(duì)涉及換屆問(wèn)題的舉報(bào)做到了四必查：實(shí)名舉報(bào)必查，內(nèi)容具體、線索清楚的匿名舉報(bào)必查，上級(jí)組織部門的立項(xiàng)督辦件必查，反映考察對(duì)象的問(wèn)題必查�！背啥际屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　在如此多渠道、大力度的舉報(bào)體系下，舉報(bào)的數(shù)量卻呈現(xiàn)了不一樣的走向。
　　“本次換屆風(fēng)氣明顯好于上屆，舉報(bào)渠道拓寬了、多元化了，可舉報(bào)信卻大幅減少�！边@是記者在一些市州、區(qū)縣采訪時(shí)所聽(tīng)到的反映。作為全省21個(gè)市（州）率先完成換屆選舉的內(nèi)江市，紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，內(nèi)江不僅在違紀(jì)違規(guī)用人問(wèn)題上“零舉報(bào)”，換屆風(fēng)氣測(cè)評(píng)好評(píng)率也高達(dá)99.7%。
　　然而，在采訪中，記者還聽(tīng)到了另一種聲音�！耙话銇�(lái)說(shuō)，在換屆期間，舉報(bào)的數(shù)量會(huì)有一定的上升。雖然不一定所有地方都會(huì)，但大多數(shù)地方會(huì)呈現(xiàn)出這個(gè)趨勢(shì)。尤其是對(duì)換屆中干部的舉報(bào)，會(huì)有一定的增多�！彼拇ㄊ〖o(jì)委信訪室副主任魯思艱告訴記者，“涉及換屆的舉報(bào)我們會(huì)非常重視，要趕緊辦理。一般情況下，是按照干部管理權(quán)限，轉(zhuǎn)給各級(jí)紀(jì)委去具體處理。”
　　“有一些別有用心的人，就是要借舉報(bào)之名，行發(fā)泄私憤之實(shí)。有的是惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的是眼紅別人，有的是覺(jué)得反正自己沒(méi)機(jī)會(huì)了讓別人也失去機(jī)會(huì)，對(duì)擬提拔干部進(jìn)行誣告陷害，妄圖通過(guò)舉報(bào)把干部‘搞臭’，不整走也耽誤了他的換屆機(jī)會(huì)�！彼拇ㄊ〖o(jì)委原常委歐可智為記者分析道，“這和平時(shí)的舉報(bào)有不同的特點(diǎn)，上面列舉的這些舉報(bào)往往是無(wú)中生有�！�
　　今年8月，國(guó)內(nèi)某論壇匿名曝光了陜西寧陜縣副縣長(zhǎng)唐新成與某女干部的艷照，頓時(shí)引來(lái)網(wǎng)民圍觀和瘋傳。在媒體關(guān)注之下，“寧陜副縣長(zhǎng)”、“唐新成艷照”一夜之間成了搜索熱詞。當(dāng)?shù)厝罕娮h論紛紛，這給唐新成帶來(lái)了巨大的壓力。值得玩味的是，該事件的爆發(fā)時(shí)間正值該地領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整換屆之際。后經(jīng)證實(shí)，艷照系栽贓誣陷，網(wǎng)帖所反映的唐的其他問(wèn)題，經(jīng)紀(jì)委調(diào)查，均不屬實(shí)。類似這樣的新聞在換屆期間時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，從側(cè)面證實(shí)了在換屆中各種各樣的負(fù)面爆料增多是事實(shí)，這一現(xiàn)象值得關(guān)注。
　　
　　信其有？信其無(wú)？
　　“現(xiàn)在有的人了解紀(jì)委對(duì)什么樣的舉報(bào)信才去查。他知道，換屆時(shí)若在舉報(bào)中只說(shuō)一些空泛的、原則性的問(wèn)題，紀(jì)委一般不查。所以他要么是把事情弄到網(wǎng)上，以期引發(fā)輿論關(guān)注，既給當(dāng)事人帶來(lái)極大壓力，甚至名譽(yù)受損，又使得紀(jì)委不得不查；要么他就杜撰一些內(nèi)容具體的事情來(lái)寫舉報(bào)信，這樣紀(jì)委礙于規(guī)定要求，也不得不查。”歐可智說(shuō)，“開(kāi)頭提到的那個(gè)案例，就屬于后者這種情況。”
　　在這種情況下，各地紀(jì)委有不同的對(duì)應(yīng)方式。有的地方是對(duì)換屆時(shí)期舉報(bào)實(shí)行“冷處理”，有的則是“寧可信其有，不可信其無(wú)”。
　　“我們實(shí)行的是嚴(yán)格的案件查核限時(shí)辦結(jié)制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的案件10日內(nèi)辦結(jié)，上級(jí)組織部門督辦件在15日內(nèi)報(bào)告查核結(jié)果，反映考察對(duì)象問(wèn)題的在考察工作結(jié)束前辦結(jié)�！背啥际屑o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“對(duì)于換屆期間的舉報(bào)，我們會(huì)比平常時(shí)期更加重視，因?yàn)楦刹繋Р∩蠉彽暮蠊�大家都是可以預(yù)見(jiàn)的。對(duì)于可能是誣陷干部的舉報(bào)，我們更要抓緊時(shí)間，甄別清楚，以免耽誤干部在換屆期間的調(diào)整機(jī)會(huì)�！�
　　“曾有位老領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)過(guò)：紀(jì)委平時(shí)接到對(duì)干部問(wèn)題的舉報(bào)，80%是確有其事的；換屆時(shí)接到的舉報(bào)，有80%是不實(shí)的。在我的印象中，一到換屆，對(duì)干部個(gè)人的舉報(bào)就會(huì)增多。對(duì)于這些舉報(bào)，首先，不能一概不查。可以結(jié)合平時(shí)紀(jì)委所掌握的情況，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行甄別。其次，也不宜不論費(fèi)多少時(shí)日都非弄個(gè)水落石出。上世紀(jì)90年代就有不少‘貼上8分錢（平信郵資），讓你查半年’的事，等你調(diào)查證實(shí)是不實(shí)的舉報(bào)，換屆已過(guò)，耽誤了干部前程。”歐可智說(shuō)，“若因隱藏很深等原因，偶爾出現(xiàn)一條漏網(wǎng)之魚，其實(shí)也不可怕，我們黨不會(huì)允許這樣的干部漏網(wǎng)的，終究要徹底查處、嚴(yán)懲不貸。但若搞錯(cuò)了，誤傷所傷害的就不是一個(gè)人，而是一批人。這也不符合紀(jì)委既要嚴(yán)懲腐敗分子，也要保護(hù)干部的原則。我們培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，一個(gè)干部成長(zhǎng)起來(lái)更不容易。”
　　不過(guò)，另一位紀(jì)檢系統(tǒng)人士則對(duì)此有不同的看法：“我倒是贊成換屆前可信度比較大的、反映得比較具體的舉報(bào)信所涉及到的干部，寧肯放一放。這雖然對(duì)干部本人可能會(huì)有影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。況且，真金不怕火煉，換屆過(guò)后仍然有調(diào)整的機(jī)會(huì)，好干部何愁沒(méi)有上升的空間呢！”他向記者提到了日前河南漯河市市長(zhǎng)呂清海才上任49天就被紀(jì)委兩規(guī)的事件，“這是多么惡劣的影響！如果我們問(wèn)題沒(méi)查清楚就先讓干部上任，造成惡劣的社會(huì)影響誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”
　　記者注意到，近年來(lái)，各地紀(jì)委都注意到了不實(shí)舉報(bào)給干部帶來(lái)的影響。在一些地方的紀(jì)委工作中，比較重視“監(jiān)督干部與保護(hù)干部并重”的做法。同時(shí)，還開(kāi)始注重對(duì)不實(shí)舉報(bào)的懲處�！耙话銇�(lái)說(shuō)，舉報(bào)案件的情況千差萬(wàn)別，因此我們會(huì)對(duì)每一件進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)不同的情況再進(jìn)行下一步的調(diào)查。換屆期間的案件我們會(huì)更加重視。如果查出確屬不實(shí)舉報(bào)，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理�！彼拇ㄊ〖o(jì)委案件審理室副主任李鴻才說(shuō)。
　　今年換屆期間，浙江寧�？h梅林街道九都王村村民王某，為幫助其父連任村黨支部書記，假借其父的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手王某某手機(jī)發(fā)送賄選信息，并據(jù)此誣告王某某賄選。經(jīng)查證后，有關(guān)部門依法對(duì)王某作出行政拘留7天的處罰。
　　“紀(jì)委對(duì)于誣陷的人，就應(yīng)該像對(duì)違反換屆紀(jì)律的人一樣重視，一樣嚴(yán)查，要讓他得不到任何好處，還會(huì)受到懲罰，這樣才能切實(shí)減少這種現(xiàn)象。”歐可智說(shuō)。
　　
　　把好換屆關(guān)就是把好用人關(guān)
　　“換屆的紀(jì)律是否嚴(yán)格、是否執(zhí)行到位，直接關(guān)系到換屆的成敗。”四川省委某巡視組組長(zhǎng)孫遠(yuǎn)勝（化名）告訴記者，“今年四川省換屆總體情況較好，各地對(duì)換屆紀(jì)律抓得早，重視宣傳和預(yù)防，做到了及時(shí)、到位�！�
　　這次全國(guó)省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆，共涉及全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、361個(gè)市、2811個(gè)縣、34171個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央紀(jì)委和中央組織部早就指出，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證風(fēng)清氣正是換屆工作健康順利進(jìn)行的重要保障。今年初，兩部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出了“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求。這也是各級(jí)紀(jì)委和組織部反復(fù)宣傳和強(qiáng)調(diào)的“硬杠杠”。
　　“對(duì)舉報(bào)的妥善處理是紀(jì)委在換屆期間的一項(xiàng)重要工作，其重點(diǎn)是要保證換屆紀(jì)律的落實(shí)，而落實(shí)的重點(diǎn)，是在換屆程序的紀(jì)律上。”歐可智表示，“至于對(duì)干部的考察，則應(yīng)主要放在平時(shí)來(lái)進(jìn)行。”
　　記者在四川省內(nèi)各地的采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地方都提前數(shù)月就開(kāi)展了對(duì)換屆紀(jì)律大規(guī)模的宣傳教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)�！拔覀兞⒆阌谠缃逃�、早警示、早預(yù)防，堅(jiān)持教育在先、重在防范。我們將中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于換屆紀(jì)律的重要講話和各級(jí)要求匯編成《明白卡》，分送給市管干部、市級(jí)‘兩代表一委員’和全市所有組工干部�！背啥际形�組織部相關(guān)人員對(duì)記者表示。在隆昌縣，縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合制發(fā)《換屆考核九不準(zhǔn)》，匯編《隆昌縣干部工作手冊(cè)》，在城區(qū)LED屏、當(dāng)?shù)馗黝惷襟w反復(fù)宣傳換屆紀(jì)律，甚至將“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”編成了歌曲，在干部中傳唱。
　　有業(yè)內(nèi)人士總結(jié)：這次換屆在嚴(yán)肅紀(jì)律方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是教育、警示、預(yù)防在先，并且從目前看來(lái)，收到了預(yù)期的效果。同時(shí)，與往次換屆相比，本次換屆風(fēng)氣有所改觀的根源，在于選拔干部的制度更完善、監(jiān)督更到位。前文所詳述的民主海推即是關(guān)鍵保障之一。
　　“換屆是個(gè)敏感期，也是跑官要官的高發(fā)期。除了先期的宣傳，還要加強(qiáng)巡視工作，主動(dòng)出擊，盡早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，扼住不正之風(fēng)。”孫遠(yuǎn)勝表示，省委巡視組在換屆期間，主要是對(duì)換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣等做出一個(gè)全面的考察和監(jiān)督。
　　這樣的巡視已形成了全國(guó)聯(lián)動(dòng)。從今年4月開(kāi)始，中紀(jì)委、中組部就派出換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，不間斷地對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進(jìn)行督促檢查；各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門也派出了督導(dǎo)組進(jìn)行巡回督促檢查和指導(dǎo)。對(duì)違反換屆紀(jì)律的典型案件，相關(guān)部門也進(jìn)行了通報(bào)。
　　“把好換屆關(guān)就是把好用人關(guān)。換屆是對(duì)干部工作的一個(gè)總檢閱。”歐可智告訴記者，“我個(gè)人認(rèn)為，紀(jì)委在對(duì)選人用人的把關(guān)上，功夫還是要重在平時(shí)。重視平時(shí)對(duì)干部情況的掌握，加強(qiáng)經(jīng)常性的工作、經(jīng)常性制度的建設(shè)，讓干部的選拔、管理、教育、監(jiān)督制度化、常態(tài)化。這樣才能在換屆期間做到心中有數(shù)，有利于在初期就甄別出舉報(bào)內(nèi)容的真?zhèn)�，好集中精力搞好換屆紀(jì)律的監(jiān)督。”

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