近期，南海緊張局勢(shì)升級(jí)，中國與越南、菲律賓等國在南海地區(qū)的爭(zhēng)議持續(xù)升溫，引起了各方高度關(guān)注，而美國的立場(chǎng)使得這場(chǎng)外交風(fēng)波變得更加復(fù)雜。 　　中國如何確�！爸鳈�(quán)屬我”?爭(zhēng)持已久的南海問題究竟如何破局?雙方和多邊的游戲規(guī)則該如何確立?我們通過查閱多方資料，匯聚多方聲音，藉以形成對(duì)南海問題的客觀反映。
　　
　　美國從中作梗
　　
　　《共鳴》：6月13日，越南在舉行翁島軍事演習(xí)的同時(shí)，公布了最新的征兵條令。這項(xiàng)新征兵令的主要內(nèi)容是界定在爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下哪些人可以免除兵役。菲律賓則計(jì)劃將南海更名為“西菲律賓海”，并出動(dòng)海軍拆除中國在南海部分島礁上的標(biāo)識(shí)。
　　越南和菲律賓在南海動(dòng)作頻頻，其真實(shí)目的是什么?美國起到了什么樣的作用?我們應(yīng)當(dāng)如何分析和處理南海的復(fù)雜局勢(shì)?
　　閻學(xué)通(清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長(zhǎng))：從主權(quán)爭(zhēng)議的角度來講，菲律賓的動(dòng)作是想強(qiáng)化對(duì)這個(gè)地區(qū)的所謂“管轄權(quán)”。我覺得，其實(shí)他們心里明白得很，如果單靠自己，是沒有實(shí)力與中國進(jìn)行爭(zhēng)奪的。越南也是如此。他們現(xiàn)在這樣做，是因?yàn)橹袊�與美國之間的實(shí)力差距在縮小，拖的時(shí)間越長(zhǎng)，美國為他們撐腰、提供軍事保護(hù)的可能性就越來越小。就是說，美國介入南海問題的決心不會(huì)越來越增長(zhǎng)，而是會(huì)越來越下降。所以，他們想在中國和美國實(shí)力差距還比較大時(shí)占一些實(shí)惠。他們自己心里也明白，他們的目的不可能實(shí)現(xiàn)。他們采取行動(dòng)無非是想增加今后討價(jià)還價(jià)的砝碼。
　　尹卓(中國人民解放軍海軍信息化專家委員會(huì)主任、少將)：越南、菲律賓都是在南海侵占我國島礁的既得利益者。它們行動(dòng)的目的是先聲奪人制造聲勢(shì)，演戲給美國和西方國家看，希望把歐美、日本拖進(jìn)來，然后借助這些國家的力量，對(duì)抗中國，使南海問題朝著有利于他們的方向發(fā)展。
　　對(duì)于美國來說，“重返南�！笔撬�“重返亞洲”戰(zhàn)略的重要組成部分。美國在東南亞有幾個(gè)簽有雙邊軍事協(xié)議的國家，如菲律賓、新加坡、泰國，它正在加強(qiáng)跟這些國家的雙邊軍事關(guān)系；另外，它也在加強(qiáng)與其他非盟國的軍事關(guān)系，與馬來西亞、印度尼西亞、越南都進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)。這些都是它實(shí)施“重返亞洲”戰(zhàn)略的動(dòng)作。
　　美國對(duì)亞太的軍事干預(yù)有兩個(gè)重點(diǎn)方向，第一個(gè)是朝鮮半島問題，第二個(gè)是南海問題。美國已經(jīng)有充分的軍事上干預(yù)南海的設(shè)想和預(yù)案。1997年，美國參聯(lián)會(huì)主席和亞太總部司令都曾在菲律賓公開表示，如果菲律賓因?yàn)楹Ｉ蟿澖鐛u嶼歸屬跟某些大國發(fā)生矛盾，美國絕不會(huì)袖手旁觀。這是一種赤裸裸的對(duì)中國的威脅。
　　南海是美國貿(mào)易和石油的重要航線，同時(shí)也是美國亞太總部向印度洋部署，特別是向波斯灣、中東地區(qū)部署兵力的重要通道。南海還是美國在亞太的主要盟國日、韓等國的主要海上通道。所以美國在南海問題上采取強(qiáng)硬態(tài)度，這是可以預(yù)想到的。
　　楊希雨(中國國際問題研究所研究員)：處理南海問題，我們面對(duì)三個(gè)不同層次的矛盾。
　　第一是我們同聲索國(國際法規(guī)定：如果一個(gè)地區(qū)被一個(gè)國家和平、公然地占有50年，其他國家沒有異議，那么，該地區(qū)就在法律上成為其領(lǐng)土。因此，一些國家要發(fā)出聲音，宣示本國對(duì)某地區(qū)的主權(quán)，這樣的國家即為“聲索國”。)之間的矛盾。這是最直接的矛盾。
　　第二是我們同美國的矛盾。也就是說，南海問題中有美國因素。處理這個(gè)層次矛盾，我們要反對(duì)外部勢(shì)力插手，使南海爭(zhēng)端更加復(fù)雜化。
　　第三是與所謂“利益關(guān)切國”的矛盾。例如印度尼西亞，它聲稱對(duì)南海部分水域擁有主權(quán)。又如日本、韓國、澳大利亞等，它們是對(duì)于南海區(qū)域國際運(yùn)輸通道宣稱“利益相關(guān)”的國家。處理這個(gè)層次的矛盾，我們需要增信釋疑。實(shí)際上，我們同聲索國之間的爭(zhēng)端，從未影響過該區(qū)域國際運(yùn)輸通道的暢通和安全。
　　
　　中國不愿兵戎相見
　　
　　《共鳴》：中央電視臺(tái)6月16日?qǐng)?bào)道，解放軍海軍近日聯(lián)合海警、海監(jiān)等單位，進(jìn)行了首次環(huán)海南島海上實(shí)兵演練�！督夥跑妶�(bào)》報(bào)道，解放軍兩棲部隊(duì)6月在南海進(jìn)行了另外一次演練，破解浮渡裝卸載難題。
　　有人認(rèn)為，打一仗才能最終解決南海問題。有人甚至提出，我們要盡快擁有航母，以應(yīng)對(duì)南海爭(zhēng)端。
　　中國軍演的目的是什么?對(duì)于中國來說，武力是解決南海問題的正確途徑嗎?
　　尹卓：我們的海軍演習(xí)是一種例行性的、戰(zhàn)術(shù)性的演習(xí)，那是年度計(jì)劃里早就安排好的，跟越南的動(dòng)作沒有關(guān)系。
　　但軍演也顯示了中國捍衛(wèi)南沙主權(quán)的決心。我們的水面艦艇編隊(duì)與海監(jiān)船、漁政船等海上執(zhí)法船進(jìn)行合同訓(xùn)練，能讓周邊國家看到，我們的海監(jiān)船和漁政船在執(zhí)法，背后有海軍的支持。如果他們要?jiǎng)佑密娛铝α浚�我們也不�?huì)畏縮，中國人民解放軍海軍是作好準(zhǔn)備的。我們完全有義務(wù)、有能力保護(hù)我們南沙的合法權(quán)益。
　　當(dāng)然，我們不主張使用武力。我們首先還是要用海監(jiān)船、漁政船解決問題。
　　喬良(著名軍事戰(zhàn)略專家、空軍少將)：如果在南海發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，中國根本用不到航母。
　　我們是不愿意在南海區(qū)域兵戎相見的。如果是單純的軍事行動(dòng)，我敢斷定，誰都不會(huì)插手，包括美國在內(nèi)。它不會(huì)為了幫助某個(gè)國家而跟中國大打出手。但這不只是一個(gè)軍事問題，我們不能為了軍事上的小小勝利，而面臨在政治上丟分的風(fēng)險(xiǎn)。
　　美國人在南海問題上充分利用“巧實(shí)力”進(jìn)行尊弈。他們力量更大，但并不在這里使大勁。它只是跟越南搞了一次聯(lián)合演習(xí)，示范效應(yīng)就出來了，就把與中國有南海爭(zhēng)端的國家全都攪合在一起。我們也應(yīng)該采用這樣的方法。
　　
　　爭(zhēng)端下合作仍是主流
　　
　　《共鳴》：中國和越南山水相連，兩國關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展�？紤]到這些因素，在南海爭(zhēng)端背景下，中國如何繼續(xù)堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的原則?如何繼續(xù)發(fā)展與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?
　　喬良：共同開發(fā)一直是我們的原則之一。這個(gè)原則必須是，打個(gè)比方，咱們把南海當(dāng)作一個(gè)股份制公司，提出一個(gè)股份制的方案，適當(dāng)劃定份額，周邊國家全都成為股東，利益全部綁在一塊。
　　褚浩(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞組研究員)：近年來，越南對(duì)華政策表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的兩面性。一方面，它希望借中國崛起的“東風(fēng)”發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)；另一方面，又擔(dān)心中國影響力的上升會(huì)造成它對(duì)中國的過度依賴，最終損害其安全利益。因此，對(duì)越南來說，對(duì)華合作是主流，但也想制衡、競(jìng)爭(zhēng)、防范、斗爭(zhēng)。新世紀(jì)以來，中越關(guān)系不斷加強(qiáng)，雙方經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展，中國已經(jīng)成為越南第一大貿(mào)易伙伴。2010年，中越雙邊貿(mào)易額約260億美元；中國對(duì)越投資也不斷增加，截至2010年，中國對(duì)越投資協(xié)議金額約30億美元。但越南對(duì)中國的防范和斗爭(zhēng)心理不減，例如，中國公司收購其鋁礦因“威脅越國家安全”而被停止。越南此次有意把海上領(lǐng)土爭(zhēng)端擴(kuò)散到貿(mào)易爭(zhēng)端，其部分媒體公開炒作對(duì)華貿(mào)易赤字問題，攻擊中國貿(mào)易政策動(dòng)機(jī)不純，部分極端民眾甚至將憤怒轉(zhuǎn)向中國的出口商品，稱之為“癌細(xì)胞”。
　　不僅是越南，其他東盟國家也或多或少懷有類似心理。近年來，中國一東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)容更加豐富，合作更加深入，但東盟國家對(duì)中國的疑慮和擔(dān)憂也明顯上升。
　　總的來看，在南海爭(zhēng)端下的合作仍是中國一東盟關(guān)系的主流，東盟能夠以比較積極的姿態(tài)應(yīng)對(duì)中國崛起。東南亞地區(qū)曾出現(xiàn)各種“中國威脅論”，成為制約中國與東盟關(guān)系良性發(fā)展的主要因素之一。但這不可能從根本上制約雙方關(guān)系的發(fā)展。實(shí)際上，每次“中國威脅論”出現(xiàn)之后，中國與東盟關(guān)系都會(huì)獲得新的進(jìn)展。化解“中國威脅論”是促使中國“睦鄰?fù)饨弧闭�策與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)力之一。
　　(資料來源：央視《今日關(guān)注》、《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》文章《南海問題中的三個(gè)層次矛盾》、《齊魯晚報(bào)》文章《喬良少將：武力解決南海問題可能政治上大丟分》、《中國經(jīng)營報(bào)》文章《中國東南亞經(jīng)貿(mào)何處去?》)

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