摘要:確保充分實現(xiàn)檔案綜合分析和利用職能,增強服務(wù)意識。堅持與時俱進,增強對檔案工作的服務(wù)意識,其中包括兩層含義,即:加強稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與檔案工作的服務(wù)意識;充分發(fā)揮檔案綜合分析職能對稅務(wù)工作的服務(wù)作用。
　　關(guān)鍵詞:管理;積極
　　中圖分類號:G640文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-2851(2010)10-0119-01
　　
　　一、托里地稅檔案管理的基本情況
　　近年來,為加強檔案工作管理,托里縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,層層抓落實,均通過自治區(qū)、地區(qū)檔案局的組織驗收,2009年11月達到自治區(qū)檔案工作一級標(biāo)準(zhǔn)。截止2010年9月止,共整理歸檔文書檔案212卷3331件,專門檔案中會計檔案274卷,稽查檔案77卷,稅收會計檔案898卷,聲像檔案5卷、280張,實物檔案74個,包含我局建局以來所有的獎牌證書、電子檔案24盤。撰寫了組織機構(gòu)沿革,大事記,全宗介紹,基礎(chǔ)數(shù)字匯集,重要文件匯編、收入數(shù)據(jù)分析和圖表等編研資料。初步形成了門類齊全的檔案管理體系,檔案管理人員隊伍不斷充實,目前共有兼職檔案人員7人。檔案管理經(jīng)費投入逐年增加,近五年來累計投入10萬余元。檔案室?guī)旆棵娣e大的達50平米、最小的為23平米,檔案室均做到存檔庫、閱覽室、辦公室三室分設(shè)。檔案室配備了空調(diào)、溫濕度計、滅火器、窗簾、防盜門窗、激光打印機、復(fù)印機、掃描儀等硬件設(shè)備。檔案工作的軟件、硬件建設(shè)在近幾年不斷得到加強。兼職檔案人員均積極參加了自治區(qū)、地區(qū)檔案部門組織的檔案培訓(xùn),逐步提高了檔案管理人員的綜合素質(zhì),幾年來,全局兼職檔案人員均已輪訓(xùn)并取得相關(guān)培訓(xùn)證書。
　　二、檔案在地稅工作中發(fā)揮的積極作用
　　目前,托里地稅系統(tǒng)檔案工作正朝著良好方向發(fā)展,檔案的價值在稅收經(jīng)濟中日益顯現(xiàn),突出體現(xiàn)在:一是查稅作證據(jù),檔案顯身手。稅務(wù)檔案是稅務(wù)部門重要的執(zhí)法證據(jù),是稅務(wù)工作日益程序化、法律化、規(guī)范化的體現(xiàn)。近年來,檔案工作的規(guī)范化不僅提高了基層規(guī)范建設(shè)管理水平,也大大提高了工作效率,特別是在稽查案件的查證方面,檔案發(fā)揮重要的作用。如上級稽查局通過檔案室提供的征管檔案資料,查補稅款近80萬元。二是用好檔案為服務(wù)機關(guān)提供材料。如在單位對綜合樓進行工程改造時,及時提供了完整的基建工程圖表的科技檔案資料,為領(lǐng)導(dǎo)的決策及時提供了服務(wù)。三是檔案成為稅務(wù)宣傳教育的生動資料。在地稅成立十五周年之時,專門制作地稅成就圖片展,通過這些資料圖片宣傳讓社會各界看到了地稅人不斷開拓創(chuàng)新的精神。四是為稅收征管質(zhì)量考核提供依據(jù)。完整歸納和保存稅務(wù)檔案可以最大限度地發(fā)揮稅務(wù)檔案在征收管理、稅務(wù)檢查、涉稅證明的開具和為司法工作提供服務(wù)等方面的作用,通過近年的參與和實踐,稅務(wù)檔案的重要性越來越被人們所認識。
　　三、檔案管理工作中存在問題
　　(一)對檔案工作主觀認識不夠。一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作認識不到位,在軟、硬件配置和檔案人員的配備上未做長期考慮,管理檔案的人員也沒有得到應(yīng)有尊重和理解,被大家視為沒有前途的人,才被發(fā)配搞檔案工作,嚴(yán)重打擊了檔案管理員的工作積極性。二是檔案管理人員自身工作熱情不高,工作相對被動,缺乏對檔案及檔案管理相關(guān)知識的了解,不積極主動地更新知識,對檔案管理在認識性、操作規(guī)范性和應(yīng)用上也很不到位,具體表現(xiàn)出檔案分類不準(zhǔn)確、案卷歸檔不及時。
　　(二)對檔案和檔案價值概念模糊。在檔案及檔案價值的理解和把握上趨于數(shù)量化、片面化,在具體操作過程中易造成了不必要浪費。少數(shù)檔案管理人員單純地認為檔案裝訂和歸檔應(yīng)該多多益善,缺少對檔案綜合管理、利用的現(xiàn)實性與統(tǒng)一性相結(jié)合的高效能考慮,尤其是在檔案價值的鑒定上表現(xiàn)為概念模糊,操作混亂。
　　(三)檔案結(jié)構(gòu)單一,管理責(zé)任不明,重點不夠突出,不利于檔案綜合分析和利用。在反映稅收征管實際的稅收征管檔案資料在質(zhì)量、規(guī)模上有所欠缺。從總體上來說,現(xiàn)有的機關(guān)檔案室的檔案中稅收征管檔案還不夠完整,在一定程度上難以實現(xiàn)檔案利用者的多種需求。
　　(四)檔案管理手段滯后,很難達到檔案利用的最佳效果。隨著信息化技術(shù)的飛速發(fā)展,電子縮微技術(shù)的新型模式檔案的大量出現(xiàn),給傳統(tǒng)的檔案管理模式提出了嚴(yán)峻考驗。一是在管理模式上,由于缺乏對檔案資料及相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合分析、指導(dǎo)和應(yīng)用。二是在管理手段上,有些人還簡單地認為檔案管理現(xiàn)代化就是計算機管理檔案,只要擺設(shè)了計算機,檔案管理現(xiàn)代化就實現(xiàn)了。
　　(五)不符合檔案管理專業(yè)化、服務(wù)社會化的發(fā)展要求。由于目前稅務(wù)檔案人員的非專職性和非專業(yè)性,面對大量繁瑣而又重復(fù)性的工作,加之檔案人員又無時間上的保證,檔案工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài),檔案整理的質(zhì)量無法保證。
　　四、幾點建議
　　面對新的征管環(huán)境,辦公自動化的實現(xiàn)和信息一體化建設(shè)的推進,如何發(fā)揮地稅系統(tǒng)檔案工作在經(jīng)濟工作中的助推作用,使地稅檔案得到充分的價值挖掘和效率提升,托里地稅結(jié)合工作實際,就地稅檔案管理工作,提出以下建議:
　　(一)努力實行稅務(wù)機關(guān)檔案管理工作專業(yè)化。但由于種種原因,基層地稅機關(guān)對檔案工作的投入較小,尤其是環(huán)境艱苦,地處偏遠的縣局熟悉稅收業(yè)務(wù)、檔案和計算機知識人員又極為短缺,在這種形勢下,檔案人才問題就顯得更加突出。因此,稅務(wù)系統(tǒng)要建立一支有較高政治品質(zhì)、良好職業(yè)道德、淵博學(xué)科知識、具有高科技能力的檔案干部隊伍,任務(wù)還十分艱巨。要培養(yǎng)、穩(wěn)定專職檔案管理人員,實行稅務(wù)機關(guān)檔案管理的專業(yè)化。
　　(二)確保充分實現(xiàn)檔案綜合分析和利用職能,增強服務(wù)意識。堅持與時俱進,增強對檔案工作的服務(wù)意識,其中包括兩層含義,即:加強稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員參與檔案工作的服務(wù)意識;充分發(fā)揮檔案綜合分析職能對稅務(wù)工作的服務(wù)作用。一是要加大對檔案工作的投入力度、宣教力度、獎懲力度,這是體現(xiàn)服務(wù)意識的有效途徑之一。二是要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局制定的《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》、《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》的要求對檔案進行集中統(tǒng)一管理,按照檔案工作的規(guī)律和程序,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各文書部門、業(yè)務(wù)部門的各種檔案的歸集工作。

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