近年來,隨著全國高校不同規(guī)模的擴招,在校大學生人數(shù)急劇上升,畢業(yè)生人數(shù)也在逐年增加,隨之也帶來了大學生就業(yè)難的問題。目前,就業(yè)成了大學生首要的壓力來源。從國家的方針政策和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢看,新增勞動人口將逐漸達到峰值,使近年的大學畢業(yè)生就業(yè)形勢趨于嚴峻。因此,引導和鼓勵高校畢業(yè)生擴大就業(yè)是社會的一項重大政治任務,也是解決大學畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑。
　　一、 存在的問題
　　1.社會就業(yè)形勢嚴峻。一是大學生就業(yè)與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越大。比如國家實施宏觀調(diào)控的力度進一步增大, 正在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,一些高耗能、高污染企業(yè)將受到遏制,這必將直接或間接影響這些行業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)對高校畢業(yè)生的需求。二是16歲以上勞動年齡人口增長達到高峰,普通本科畢業(yè)生的地位已經(jīng)是一個普通勞動者。三是大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,向城市流動的規(guī)模不斷擴大;同時,隨著勞動力市場的發(fā)育,競爭程度不斷提高,用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環(huán)境變化的能力提出了越來越高的要求。
　　2.結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。一是區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾。受到地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響,經(jīng)濟相對較發(fā)達的地區(qū),就業(yè)形勢好,人才非常多,就業(yè)渠道也比較暢通,而西部欠發(fā)達地區(qū)則是缺乏人才、留不住人才,經(jīng)濟發(fā)展緩慢。二是學校專業(yè)設(shè)置與市場需求之間的專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從計劃經(jīng)濟“統(tǒng)包統(tǒng)分”到市場經(jīng)濟“雙向選擇,自主擇業(yè)”的演變,計劃經(jīng)濟體制形成的問題暴露出來,如尋求市場和信息觀念不強,就業(yè)指導觀念落后,學校專業(yè)設(shè)置、教學方式與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應,導致大學生畢業(yè)后就業(yè)難。
　　3.就業(yè)市場尚不完善。目前,各種形式的人才“供需見面會”如雨后春筍般多了起來,但是市場機制仍不完善,一些體制性障礙仍存在。比如,畢業(yè)生就業(yè)工作是由教育部門管理,戶口是由公安部門管理,而人才市場的管理又是由人事及勞動部門管理。而這些部門相互之間溝通不夠,尚未建立一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場,服務保障體系還未健全,體制性障礙還未真正消除。
　　二、大學生就業(yè)難的原因分析
　　(一)客觀方面
　　1.就業(yè)政策靈活性差,造成畢業(yè)生就業(yè)思想障礙。由于就業(yè)政策相對保守,沒有真正實現(xiàn)學生自主擇業(yè),有些保護人才外流的舉措,反而在一定程度上起了反作用,“孔雀東南飛”的現(xiàn)象依然十分嚴重。如在貧困地區(qū),采取一些手段對所聘畢業(yè)生加以種種限制,有些單位在和畢業(yè)生簽約的同時收取高額保證金和違約金,這種不以人為本的人才觀念,產(chǎn)生的結(jié)果卻恰恰相反,造成人才工作的惡性循環(huán)。
　　2.就業(yè)市場容量不足。一是國有企業(yè)改制改革,造成下崗失業(yè)的人數(shù)增多。二是產(chǎn)業(yè)化、機械化進程的加快,使各類企業(yè)的工作流程減少,工作崗位隨之減少。三是企業(yè)突出生產(chǎn)經(jīng)營效益和效率,用人的宗旨變化。
　　3.高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢。目前的人事管理制度仍然有較強的計劃體制色彩,使不少缺位以待的用人單位受到限制。比如,許多中小型私營(股份)企業(yè)急需大學本科水平的管理技術(shù)人員,卻因沒有申報用人指標的途徑,解決不了大學生的派遣、落戶口、接檔案等問題而招不到大學生,這也導致一些大學生擔心自己的身份喪失,望而卻步。
　　4.地方保護主義限制畢業(yè)生跨區(qū)域就業(yè)。各地引進人才機制的工作不平衡,體制性障礙依然存在,某些地方還存在就業(yè)上的“地方保護主義”、通過戶籍等限制人才跨地區(qū)就業(yè)。對于不同生源地的大學生,在就業(yè)機會和就業(yè)權(quán)利上區(qū)別對待,就業(yè)權(quán)的不平等,形成了以排斥外地人為主要內(nèi)容的地域歧視。如一些地方政府明文規(guī)定“非本地生源的高校畢業(yè)生除一些緊缺專業(yè)和規(guī)定的院校之外不允許落戶”,造成外地畢業(yè)生就業(yè)空間受到限制和人才資源浪費。
　　5.社會輿論的影響。要重視家長、親戚、朋友的影響。有些家長認為,“孩子在城市上學就是城市人了,再回家鄉(xiāng)是丟人的事情”,有些家長普遍認為,“在大城市工作就是好的工作”,“能夠在大城市找到工作,幾代人的臉上都有光”�，F(xiàn)實是,城市容量雖大但也有飽和的時候,形成了“無業(yè)可就”,相反的,一些小城鎮(zhèn)卻形成了“有業(yè)不就”的奇怪現(xiàn)象。
　　6.從業(yè)待遇差別造成就業(yè)地區(qū)差異。很多大學畢業(yè)生迫切希望到東部發(fā)展,某種程度上造成了人才的流失和浪費。而落后地區(qū)、工資待遇較差的地方,即便是對畢業(yè)生有許多的優(yōu)惠承諾,卻很少有人應聘,畢業(yè)生的流向呈現(xiàn)“城市優(yōu)于地縣,河東優(yōu)于河西,城鎮(zhèn)優(yōu)于農(nóng)村”。
　　(二)主觀方面
　　1.就業(yè)觀念導致就業(yè)取向出現(xiàn)偏差。據(jù)調(diào)查,近乎一半或者超過一半畢業(yè)生的就業(yè)心理個人化傾向嚴重,就業(yè)觀念相對落后、就業(yè)期望值過高,表現(xiàn)為私欲過重、好逸惡勞、盲目隨從、好高騖遠等不良傾向。一是就業(yè)多傾向于北京、天津、山東、江蘇、上海等東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū);而中西部省區(qū)的畢業(yè)生需求量也較大,但其艱苦、落后的工作、生活環(huán)境使畢業(yè)生大多不愿在中西部地區(qū)就業(yè)。二是就業(yè)期望值偏高。
　　2.用人單位存在觀念錯位。用人單位對人才的高消費,也是造成當前大學生就業(yè)難的一個原因。一些用人單位不從實際出發(fā),盲目提高用人標準,片面追求高學歷,本來專科生可以做的事一定要由本科生做,本科生可以做的事要由碩士生做,造成了人才的高消費和浪費,也給畢業(yè)生造成了學歷“門檻”。一些用人單位缺乏人才培養(yǎng)機制,希望進一個人才就馬上發(fā)揮作用、創(chuàng)造價值,非常看重工作經(jīng)驗,認為應屆畢業(yè)生只有書本上的理論知識,動手能力差,不太愿意接受應屆畢業(yè)生,也不想把時間花在對大學生的培訓上。
　　3.社會對大學生定位出現(xiàn)偏差。在發(fā)達國家,大學生失業(yè)是正�，F(xiàn)象,如果大學生長期找不到工作,只能證明他的能力出了問題。在我國,市場對大學生的需求處在從精英需求向大眾需求轉(zhuǎn)變中。
　　4.畢業(yè)生就業(yè)途徑出現(xiàn)偏差。畢業(yè)生就業(yè)的途徑有許多種,首先是靠親友推薦,其次是人才網(wǎng)站招聘、社會性的招聘會、學�！半p選”洽談會、學校推薦等。由于中國是一個人情社會,人際關(guān)系取向明顯也具有非常重要的作用。靠社會關(guān)系通過走后門、托關(guān)系、送禮金等手段參與競爭,既有失公平,也易使畢業(yè)生產(chǎn)生“關(guān)系第一,能力第二”的認識,不利于培養(yǎng)勤懇實干、執(zhí)著認真的職業(yè)素養(yǎng)和進取心,以至偏失人生的方向。
　　5.大學生本身的素質(zhì)問題。一是綜合素質(zhì)和能力差別。擴招導致大學生數(shù)量增多,質(zhì)量下降,水平參差不齊,導致與用人單位交之失臂。二是自身能力欠缺。有些大學生的實際水平和人際交往等方面能力相對薄弱,有的屬于信息渠道狹窄、對崗位期望值過高、缺乏實踐經(jīng)驗、專業(yè)理論功底不扎實等。三是求職技巧欠佳。大學生的就業(yè)逐漸市場化,畢業(yè)生在求職的過程中必然要參加用人單位的面試,由于缺乏基本的技巧,在面試的過程中表現(xiàn)過分緊張,從而顯得不自信,甚至有些學生弄虛作假,虛構(gòu)各種資歷、經(jīng)驗和能力,引起用人單位的反感。
　　三、對策和建議
　　 解決大學生就業(yè)難題, 國家政府部門應主抓政策引導和宏觀調(diào)控,社會企業(yè)、團體、組織應積極配合國家的方針政策,提供更多的就業(yè)崗位。學校應抓住重點,突破難點,關(guān)注熱點,責任落實。畢業(yè)生應根據(jù)自身條件,及時抓住一切機會,盡可能早定工作崗位。
　　1.完善、落實各項就業(yè)政策。一是國家要加大對甘肅人才工作的扶持。二是要加快建立市縣兩級畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu),推進各項政策深入落實。
　　2.加強和改進大學生思想政治教育工作。特別是加強學生對國情、省情、民情的了解。
　　3.全面提高就業(yè)指導服務水平。要努力提高畢業(yè)生就業(yè)指導和服務制度化、專業(yè)化、全程化、信息化水平,強化畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構(gòu)的公共服務職能,充分發(fā)揮其公益性和主渠道作用。一是搭建就業(yè)信息平臺。二是實現(xiàn)學生實習、見習、實踐、志愿服務與就業(yè)相結(jié)合,提高學生素質(zhì)和實踐能力,同時鼓勵和引導學生在實踐中尋找就業(yè)機會。三是學校要加強就業(yè)指導課程建設(shè),把就業(yè)指導課列入必修課或必選課,積極開發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教材,促進就業(yè)指導學科建設(shè),促進就業(yè)指導教師隊伍實現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化。為畢業(yè)生提供一個良好的就業(yè)平臺。四是加強和用人單位的聯(lián)系,實現(xiàn)招聘活動的日常化,建立用人單位的資料庫。
　　4.開闊視野,鼓勵多樣化就業(yè)。一是鼓勵大學生開闊視野,不局限于一次性就業(yè),如參加大學生志愿服務“西部計劃”和考取研究生等緩解就業(yè)壓力。二是施行獎勵措施,切實規(guī)范獎勵制度,加大獎勵力度,如對到國家級貧困地區(qū)工作的畢業(yè)生給予更多獎勵,引導更多的畢業(yè)生去支援西部落后地區(qū)的發(fā)展。三是關(guān)注畢業(yè)生今后的工作狀況,及時給予最有力的幫助。
　　5.幫助就業(yè)有困難的畢業(yè)生。一是繼續(xù)加大對家庭困難、殘疾、民族學生的就業(yè)扶持力度。二是對于畢業(yè)半年以上未能就業(yè),要實施失業(yè)登記制度,充分享受國家提供的各項政策優(yōu)惠和各種免費服務。享受生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助等服務。
　　6.提高畢業(yè)生自身素質(zhì)和就業(yè)能力。鑒于目前許多畢業(yè)生由于自身原因而不能就業(yè),呼吁大學生不僅要學好課本知識和專業(yè)知識,更要鍛煉實際操作能力,和自身就業(yè)素質(zhì)。
　　7.引導、鼓勵、支持、扶助大學生自主創(chuàng)業(yè)。要加大對自主創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,引導和鼓勵更多的大學生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
　　
　　 (作者單位:蘭州市婦幼保健院)

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