我國國有企業(yè)經營管理體制，從計劃經濟時期的“廠長管理委員會”、“黨委領導下的廠長負責制”等，到逐步培育發(fā)展的市場經濟中，現(xiàn)業(yè)已形成了“黨委集體領導、廠長行政指揮、職工民主管理”、“廠長(經理)負責制”、“實行廠經理任期目標責任制”等。實事求是地說，權利義務對等原則尚未得到完全的貫徹執(zhí)行，導致不少國企經營舉步為艱。例如：現(xiàn)階段，有的國企帳面上效益好，卻發(fā)不了工資；有的國企明明虧損嚴重，甚至瀕臨破產，卻是工資高、獎金多而且福利待遇高。諸如此類的現(xiàn)象，從根本上講就是權利義務嚴重向背。
　　江澤民同志在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告中指出；“國有企業(yè)是我國國民經濟的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經濟。實現(xiàn)投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結構。推進壟斷行業(yè)改革，積極引進競爭機制。通過市場和政策引導，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。進一步放開搞活國有中小企業(yè)”。筆者在認真領會這一論斷精神實質時，深刻地認識到：深化國企體制改革，必須根據(jù)權利義務對等原則，培育資本市場多元化，解決分配公正性；搞活人力資源社會化，解決交易客觀性；規(guī)范經營風險法治化，解決監(jiān)督制約性。
　　馬克思說過：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務�！睓嗬�和義務都不可能孤立地存在和發(fā)展。它們的存在和發(fā)展都必須以另一方的存在和發(fā)展為條件。但是，權利不能被看作是義務，義務也不能被視為權利。具體地講：超出了權利的范圍，就可能構成“越權”或“濫用職權”，屬違法行為。而要求義務人作出超出義務范圍的行為，同樣是法律所禁止的。因此，本文認為，深化國企體制改革，必須根據(jù)權利義務對等原則。
　　
　　一、培育資本市場多元化，解決分配公正性
　　
　　國有企業(yè)，顧名思義就是國家經營的企業(yè)。各級政府對自己所屬的企業(yè)，任命法人代表，來經營管理企業(yè)，監(jiān)督制約舉措又不健全，發(fā)生偏離企業(yè)經營目標時，不僅國家遭受損失無法挽回，而且往往是無法深究，只能不了了之。因此，現(xiàn)階段，進行的深化國企體制改革，必須根據(jù)權利義務對等原則，從培育資本市場多元化著手。市場經濟在中國已經搞了二十多年了，但是多元化的資本市場在我國的東部沿海地區(qū)才剛剛建立了雛形�，F(xiàn)階段，我們在拍賣國有企業(yè)時，除了外國資本敢于堂而皇之地叫板外，國內幾乎是無人問津，這不是國人不辦企業(yè)，不想發(fā)財，而是我國的資本市場還沒有在真正意義上啟動起來，這就給深化國企體制改革設置了障礙，國企退出經營，無人能接盤。即便有人接盤，也是政府行為，不是權利義務對等。而是接盤人只要權利，不要義務的一邊倒，這確實有悖于黨中央國務院關于真正意義上的深化企業(yè)經營管理體制改革的決策。因此，唯有大力推行股份制，發(fā)展混合所有制經濟，營造資本市場多元化，使國企有進有退，進退有序。國企的資產是國家的、人民的，企業(yè)經營者中法人代表，只不過是受國家管理機構的委托，而暫時地處在經營者中法人代表的位子上。憑心而論，理應與職工一樣，本是工薪階層一族，又怎么可能有如此大的經濟實力來持大股？或者人為地將企業(yè)股份派送給任命式的法人代表，來經營企業(yè)等等，這些都有悖于權利義務對等原則。從根本上講：當今的政府具有國有企業(yè)的經營者與監(jiān)察者的雙重身份。所以，現(xiàn)階段市場經濟中，一些國企負責人“不跑市場跑市長”，為本企業(yè)爭取到了最大的優(yōu)惠政策，拿到了市場經營通行證，而且自身仕途也是一片燦爛輝煌的艷陽天，即使年老無力從事企業(yè)經營工作時，也可以不進人大進政協(xié)，撈一個一官半職。有朝一日失去了這張溫床，進入市場經濟后，像現(xiàn)階段的市場經濟中國企不敵民營等，其根本原因不是人才與技術、資金問題，而是經營管理體制所致，即政府行為在國有企業(yè)里隨處可見。例如企業(yè)法人，從法律上講本無大小一律平等，但是現(xiàn)實社會生活中則恰恰相反，企業(yè)法人確有大小之分。如此這般，國有企業(yè)又怎么能夠不破產呢？即使破產了，拍賣國有企業(yè)交易中也存在分配公正性的問題。因此，權利義務對等原則，是與市場經濟發(fā)展完善程度相輔相成的，特別是在深化國企體制改革中，應成為衡量國企改革成敗的最基本準繩。
　　
　　二、搞活人力資源社會化，解決交易客觀性
　　
　　我國在計劃經濟時期，有這樣一句順口溜：“一國營、二集體、不三不四干個體”。即使在當今市場經濟中，仍有相當一部分人寧可在國企里混，都不到外邊來搏。何以至此呢？就是國企制所致。國企不僅將人的衣食住行生老病死等都包下來，而且勞動力難以流動。致使國企里“一些工作無人干，一些人無工作干”，甚至個別國企里“干的不如看的，看的不如搗亂的”等。核心的問題就是職工不能充分地享受擇業(yè)的權利，也就不能主動地奉獻自己的義務，按勞取酬不能成為現(xiàn)實，所以，這應該成為深化國企改革的重中之重。俗話說：“樹挪死，人挪活”。唯有人力資源社會化，合理地流動，形成經營者與擇業(yè)者雙向選擇，才能從根本上解決交易客觀性。這樣勞動力自身價值也會充分地展示于社會，按勞取酬才能成為現(xiàn)實。當前深化國企改革最大的問題，就是國企成立之初以解決就業(yè)為宗旨的低工資多就業(yè)的冗員。在當今時代的企業(yè)經營發(fā)展中，人們樂意為慈善事業(yè)慷慨捐贈，都不愿意接納冗員。國企重組也罷、拍賣也好，原有職工妥善安置與就業(yè)的問題，即便經過艱難地討價還價，原有職工在新企業(yè)運作之后，十有八九地都未能得到妥善地安置與就業(yè)，最終的情況是鬧到政府，而影響社會穩(wěn)定。歷史問題責怪前人無濟于事，留給后人又是時不我待。我們能夠做到的，只能是面對現(xiàn)實，想方設法地增強現(xiàn)階段社會接納國企冗員的能力。堅持發(fā)展是硬道理，努力擴大社會生產第一、第二、第三這三類產業(yè)，使富余人員在這三類產業(yè)之間合理地有序流動。鼓勵國企職工自謀職業(yè)，即分流一批。對沒有特長的年老等缺乏生存能力的國企職工，要有最低社會生活保障，即退養(yǎng)一批等。努力擴大社會融入能力，為深化國企改革營造能進能出的人力資源社會環(huán)境，不再為國企冗員而一籌莫展。計劃經濟時，國企的關、停、并、轉、設等，都由各級政府一張紅頭文件說了算。特別是現(xiàn)階段，勞動是人們謀生的手段，而且按勞取酬與多種形式分配方式并存的分配制度，尚處在探索階段，勞動力成為商品沒有在真正意義上規(guī)范運作，分配公正性顯得格外重要。所以，深化國企體制改革，不僅要搞活人力資源社會化，而且要更加注重勞動力按勞取酬分配公正性問題。充分形成經濟生活中廣泛民主，這樣才能真正地做到“親兄弟，明算賬”。
　　
　　三、經營風險法治化，加強監(jiān)督制約性
　　
　　當今的市場經濟中，國企相對民營來說，為什么債臺高筑，而且是有增無減呢？有國家政策所致，如技改貸，企業(yè)負擔過重；有經營者能力所限，如不善經營，盲目決策；有經營者利欲惡性膨脹，如貪污受賄等等。歸根到底就是“國有”這兩個字，欠來欠去，都是欠國家的。而要有效地規(guī)避經營風險，就必須根據(jù)權利義務對等原則，實施投資主體多元化。實踐已經證明，國企由國家機構直接經營和管理，難以避免地會產生嚴重的主觀主義和官僚主義，往往壓抑企業(yè)的生機和活力�，F(xiàn)階段，各種形式的經濟責任制，在國企里實施，往往會形式化，突出的問題是包盈不包虧，權力義務對等原則仍沒有落到實處。即使國企經營陷入破產的深淵，也無法破產。即便破產了，也是破國家的，權利義務成為兩張皮�？陀^地講：面對私有資本，政府是監(jiān)督者；而面對國有資本，政府成了利益主體，則是被監(jiān)督者。因此，規(guī)范經營風險法治化，解決監(jiān)督制約性，就國企而言，現(xiàn)階段的政府集“運動員”與“裁判員”于一身，這就是國企經營管理體制缺乏權利義務對等原則的關鍵所在。而實施國企產權投資主體多元化，相關投資主體，因權利驅使，義務盡顯，立法約束，共同恪守。由過去的松散型，轉變?yōu)榫o密型。所以，現(xiàn)階段應該敢于向外國資本招手，讓國際上同行業(yè)名列前茅的、有豐富的國際競爭經驗與實力的、有豐富國際化管理經驗的等，這些股東來參與國企改革，必將加速我國的國企體制改革的進程；對資產質量一般的國企，通過合理渠道予以重組，引進民營等經營機制，允許個人入股、參股等，強化經營透明度；對那些資產質量差、產業(yè)散、盈利水平低、嚴重虧損的國企，則實施整體轉讓，予以徹底破產，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運營，尋求新的突破。
　　綜上所述，我們要在全社會范圍內營造深化國企體制改革良好的社會經濟生活環(huán)境，必須根據(jù)權利義務對等原則，通過盤活國企的資產存量，做好資本運營，著重于新一輪的發(fā)展，重點應該放在如何更加大有作為，特別是要加快國企重組優(yōu)化的步伐，向以新型業(yè)態(tài)為特征、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)集中。特別是對國企體制改革要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經濟。要把有利于發(fā)展社會主義的生產力，有利于增強社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，作為深化國企體制改革的出發(fā)點，妥善處理好資本運營與促進企業(yè)發(fā)展的關系，深入進行市場研究和企業(yè)客觀公正評估，按照市場經濟規(guī)律，科學地確定哪些國企可以完全退出市場；哪些國企需要重點投資，通過資本運營使實物資產變現(xiàn)，來保證重點投資企業(yè)的資金需求，使有潛力的企業(yè)得到新的發(fā)展�？偠�言之，根據(jù)權利義務對等原則，不僅要探索股份逐步向經營者集中的方法與途徑，逐步地改變人人持股的狀況，堅決實施買斷經營，風險自擔；而且要確定更加合理的股本結構，使企業(yè)經營者始終樹立市場意識、競爭意識、誠信意識，實現(xiàn)企業(yè)主業(yè)的專業(yè)化經營；還要通過品牌的經營，依靠技術進步，確立自身企業(yè)的主力產業(yè)和業(yè)態(tài)，提升科技水平和經營檔次，真正地做到發(fā)揮自身優(yōu)勢，以做大、做精、做透主業(yè)為主攻目標，闖出市場經濟中企業(yè)自身的核心專長來。■
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