“金磚四國(guó)”首次峰會(huì)召開在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)王在邦看來，意味著新興大國(guó)群體的出現(xiàn)，這將是世界力量對(duì)比的一次歷史性變化�！斑@個(gè)‘第一次’，注定將成為一個(gè)非常漫長(zhǎng)的歷史過程的起點(diǎn)�！�
　　
　　強(qiáng)化共同利害
　　
　　記者：“金磚四國(guó)”這一概念最早于2001年被提出，但“金磚四國(guó)”首次峰會(huì)的舉行卻是在時(shí)隔8年之后的2009年6月，為什么由概念的提出到峰會(huì)的舉行會(huì)時(shí)隔這么長(zhǎng)時(shí)間？
　　王在邦:“金磚四國(guó)”的概念實(shí)際上反映出全球化背景下新興市場(chǎng)國(guó)家崛起這樣一種現(xiàn)實(shí)。從概念的提出到峰會(huì)的召開經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，這里面有許多原因。
　　首先是概念的真實(shí)性的問題。“金磚四國(guó)”是一個(gè)空洞的標(biāo)簽還是一種客觀存在？這個(gè)概念是否反映了真實(shí)？世界需要一個(gè)認(rèn)識(shí)過程。起初，一些外國(guó)政要不太愿意承認(rèn)“金磚四國(guó)”，比如美國(guó)，一般不用這個(gè)概念，而用新興市場(chǎng)國(guó)家這樣的詞匯來指代。但是在過去幾年的時(shí)間里，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)逐漸證明了“金磚四國(guó)”的存在。尤其是在金融危機(jī)之前，新興大國(guó)的發(fā)展十分引人注目，它們占全球GDP的份額不斷上升，在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷擴(kuò)大。因此，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展證明了“金磚四國(guó)”這個(gè)概念是對(duì)現(xiàn)實(shí)的一種貼切的理論化。
　　其次，“金磚四國(guó)”在參與國(guó)際事務(wù)的過程中，對(duì)于四國(guó)之間共同利害的認(rèn)識(shí)也存在一個(gè)變化過程。當(dāng)國(guó)際社會(huì)開始把這些國(guó)家視作一個(gè)“特殊群體”的時(shí)候，這個(gè)群體在與發(fā)達(dá)國(guó)家交往的過程中會(huì)逐漸感受到它們之間有共同的利害。畢竟，這個(gè)群體與發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的發(fā)展層次，在國(guó)際社會(huì)中處于不同的地位，它們與發(fā)達(dá)國(guó)家的利益訴求是不一樣的，因此它們逐漸形成了共同的利害感。這種感覺不是一開始就有的，而是在與發(fā)達(dá)國(guó)家的交往中逐漸發(fā)現(xiàn)的。
　　記者：您覺得在這個(gè)群體與發(fā)達(dá)國(guó)家交往的過程中，比較明顯的能感覺到利益訴求不一致的地方在哪里？
　　王在邦:一個(gè)明顯的例子就是八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中五國(guó)對(duì)話會(huì)。在“8+5”對(duì)話進(jìn)程中，往往是在8家先商量好、協(xié)調(diào)好了，再讓另5家去對(duì)話，這種形式本身就帶有一種矮化和歧視性的意味。通過數(shù)次“8+5”對(duì)話會(huì)，“金磚四國(guó)”不斷強(qiáng)化了對(duì)共同利害的認(rèn)知，不能不說這在一定程度上促成了“金磚四國(guó)”首次峰會(huì)的召開。
　　記者：那么具體到2009年6月中旬這個(gè)時(shí)間點(diǎn)來說，峰會(huì)的召開有怎樣的時(shí)空背景？
　　王在邦:可以說國(guó)際金融危機(jī)促使“金磚四國(guó)”進(jìn)一步強(qiáng)化了相互之間的共同利害感。金融危機(jī)爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了衰退，我個(gè)人感覺金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的傷害要比對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的傷害更大。像過去那樣指望發(fā)達(dá)國(guó)家來恢復(fù)和拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)是不太可能的，新興大國(guó)之間必須同舟共濟(jì)，搞好經(jīng)濟(jì)。
　　記者：我們注意到了幾個(gè)時(shí)間點(diǎn)，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)開過兩次二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)，上一次是4月2日的倫敦峰會(huì)，接下來的9月份將在美國(guó)召開第三次G20峰會(huì)，“金磚四國(guó)”首次峰會(huì)的召開時(shí)間恰恰在第二次和第三次G20峰會(huì)之間，您怎么看待這個(gè)問題？
　　王在邦:二十國(guó)集團(tuán)與七國(guó)集團(tuán)、八國(guó)集團(tuán)不一樣，它的范圍更大。一個(gè)更大的范圍就意味著這個(gè)機(jī)制很容易效率低下，有空談的危險(xiǎn)。在這樣的情況下，本次“金磚四國(guó)”峰會(huì)將有助于新興大國(guó)在第三次G20峰會(huì)之前協(xié)調(diào)立場(chǎng)，這是毫無疑問的。
　　
　　障礙不可能長(zhǎng)久阻礙多邊合作
　　
　　記者：“金磚四國(guó)”這一機(jī)制屬于多邊外交的范疇，而這其中又涉及到四國(guó)之間的雙邊外交，您怎樣看待雙邊與多邊的互動(dòng)？
　　王在邦:雙邊外交理性、健康、平穩(wěn)地發(fā)展會(huì)為多邊外交平臺(tái)的建設(shè)奠定前提和基礎(chǔ)。多邊外交這個(gè)舞臺(tái)一旦搭建起來也可以使雙邊外交更有成效，可以降低外交的交易成本。
　　多邊外交有一個(gè)好處，就是可以使各國(guó)在一定程度上超越雙邊關(guān)系的范疇，淡化彼此的分歧，站在更高的層面來實(shí)現(xiàn)國(guó)家群體的共同利益。應(yīng)該看到，在全球化的時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)著主導(dǎo)地位，新興大國(guó)的發(fā)展仍然離不開與發(fā)達(dá)國(guó)家的交往，在新興大國(guó)的外交中，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的外交仍然是其外交的主要部分。因此，一種新興大國(guó)之間的多邊外交機(jī)制，會(huì)有助于形成一種合力。
　　記者：如果說“金磚四國(guó)”的發(fā)展方向是一個(gè)緊密的多邊合作的平臺(tái)，那么它需要克服哪些障礙，解決哪些矛盾？
　　王在邦:實(shí)際上最緊密的盟國(guó)之間也會(huì)有矛盾，看起來互不相關(guān)的國(guó)家之間也會(huì)有共同利益。
　　矛盾在“金磚四國(guó)”之間會(huì)存在，但這是正常的，也是可以解決的。新興國(guó)家之間有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易領(lǐng)域的差異，比如，中國(guó)和俄羅斯之間，中國(guó)希望油價(jià)越低越好，可是油價(jià)降低，俄羅斯的損失就會(huì)很大，這就是矛盾。但是如果雙方追求“兩利”，相互妥協(xié)，就很可能達(dá)成一個(gè)成交價(jià)。新興大國(guó)之間也存在地緣競(jìng)爭(zhēng)，比如，印度對(duì)中國(guó)就是如此，但是這個(gè)問題也是可以通過雙邊框架來增加互信的。我認(rèn)為這些障礙不可能長(zhǎng)久地阻礙新興大國(guó)之間的合作。有些問題解決不了可以先擱置，逐漸在共同利益的框架下尋求化解，這是一個(gè)趨勢(shì)。
　　“金磚四國(guó)”之間能否形成一種相對(duì)緊密的聯(lián)合，還取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的政策。比如，如果發(fā)達(dá)國(guó)家在處理氣候、環(huán)境等問題上對(duì)發(fā)展中國(guó)家施加太大的壓力，那么發(fā)展中國(guó)家將會(huì)更緊密地合作。
　　總體來看，“金磚四國(guó)”在世界經(jīng)濟(jì)中的份額還是有限的，對(duì)于國(guó)際政治的影響仍然不處于主導(dǎo)地位，這種形勢(shì)會(huì)促使這些國(guó)家保持一種密切而又緊密的磋商。
　　
　　“金磚四國(guó)”應(yīng)該更開放
　　
　　記者：我們知道發(fā)展中國(guó)家之間已經(jīng)存在一些多邊外交的平臺(tái)，比如“七十七國(guó)集團(tuán)”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”，那么作為一個(gè)新的發(fā)展中國(guó)家之間的多邊合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”前景如何？
　　王在邦:“七十七國(guó)集團(tuán)”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”雖然是發(fā)展中國(guó)家之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，但它們僅僅帶有一種交流的成分和磋商的性質(zhì)，對(duì)于國(guó)際決策而言，它們涵蓋的范圍太大，多邊決策缺乏執(zhí)行力。目前國(guó)際秩序正經(jīng)歷著變革，“七十七國(guó)集團(tuán)”已經(jīng)很難發(fā)揮作用了。
　　“金磚四國(guó)”都是發(fā)展中大國(guó)，對(duì)于國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的改革，它們更能夠反映廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和要求。同時(shí)，“金磚四國(guó)”與“七十七國(guó)集團(tuán)”和“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”也保持著密切的關(guān)系，多種形式的多邊機(jī)制應(yīng)該是互補(bǔ)的。
　　記者：一些美國(guó)的專家學(xué)者提出中美“兩國(guó)集團(tuán)”的設(shè)想后，曾遭到其他國(guó)家的猜疑和排斥，那么“金磚四國(guó)”是否會(huì)在發(fā)展中國(guó)家中引發(fā)類似的情況？
　　王在邦:這應(yīng)該不是問題。因?yàn)椤敖鸫u四國(guó)”之間的協(xié)調(diào)不會(huì)有害于廣大發(fā)展中國(guó)家。“金磚四國(guó)”從總體上講是代表、反映了廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和要求的，它不是對(duì)立的。從另一個(gè)角度看，所有的發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮同樣的作用是不現(xiàn)實(shí)的，要代表廣大發(fā)展中國(guó)家，反映它們的聲音和要求，只能是發(fā)展中大國(guó)。
　　記者：既然是要反映廣大發(fā)展中國(guó)家的利益和要求，“金磚四國(guó)”機(jī)制能夠更具代表性、更加開放嗎？
　　王在邦:“金磚四國(guó)”都是發(fā)展中大國(guó)，但是它以后不應(yīng)該完全局限于這四個(gè)國(guó)家，到了一定的階段，應(yīng)該發(fā)展成“新興大國(guó)峰會(huì)”。我認(rèn)為“金磚四國(guó)”應(yīng)該更具開放性，這是一個(gè)發(fā)展方向。如果沒有這種開放性，很容易導(dǎo)致其他發(fā)展中國(guó)家拉大與這四個(gè)國(guó)家的心理距離，或者產(chǎn)生認(rèn)知上的差異，那樣就不利于協(xié)調(diào)立場(chǎng)。
　　記者：如果更加開放的話，哪些國(guó)家可以納入“金磚四國(guó)”機(jī)制？
　　王在邦:不妨把墨西哥、南非納入進(jìn)來，它們本身的實(shí)力不弱，可以壯大“金磚四國(guó)”的力量。（劉新宇、王曉楠）

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