從2000年以后，一批國內(nèi)人口學家開始呼吁官方正視已發(fā)生了逆轉(zhuǎn)的中國人口形勢，并試圖通過扎實的調(diào)研推動政策的調(diào)整 　　 　　1980年，人口總數(shù)已達10億的中國開始實施“一對夫婦只生一個孩子”的計劃生育政策，試圖用“一代人”的時間非常規(guī)地控制這個世界第一人口大國的人口增長。
　　如今，改革開放的歷史成就世界公認。然而，伴隨著“一孩政策”形成的中國人口的歷史性轉(zhuǎn)變卻遠未進入公眾視野。
　　這個歷史性轉(zhuǎn)變就是，從1992年以來，我國的生育率低于實現(xiàn)人類世代交替所需的更替水平（平均每對夫婦生育2.1個孩子）已經(jīng)長達近20年之久。
　　這意味著如果中國生育率繼續(xù)保持在這一水平，在并不很遙遠的未來，中國人口會以平均每30年減少1/4的速度下降，并將以人類歷史上從未有過的速度加速老齡化。這將給中國未來的經(jīng)濟、社會乃至文化等方方面面帶來深遠影響。
　　對幾十年來一心撲在降低生育率上的中國來說，對過低生育率及其影響似乎還沒有做好準備。
　　人口學家、北京大學教授郭志剛說，在世界其他地方，很低生育率都引起了政府和公眾的“強烈震驚”。而我國出現(xiàn)很低生育率已經(jīng)十多年了，卻是“雖有迷茫但波瀾不驚”，遲遲無法理解和正視中國人口已經(jīng)進入低生育率新時代這個事實。
　　上海，這個中國低生育率之最的城市，正提前經(jīng)歷著預示中國未來人口走勢的“低生育率陷阱”。
　　統(tǒng)計顯示，過去15年來，上海市戶籍人口一直是負增長。同時，這個城市的戶籍人口也在迅速老齡化。預計到2030年，上海市戶籍人口中每兩個人就有一個是65歲以上的老人。
　　造成這些現(xiàn)象的根源乃是上海市的總和生育率（每個婦女一生生育的孩子數(shù)量）急劇下降，現(xiàn)在僅為0.95，相當于每100萬名婦女只生下95萬個孩子。而在1972年，上海市每100萬名婦女大約要生下近200萬個孩子。
　　0.95的總和生育率遠低于2.1的人口世代更替水平。按照人口學上的定義，在考慮到子女一代的死亡風險后，平均每對夫婦大約需要生育2.1個孩子才能使上下兩代人之間人數(shù)相等;換句話說，生育率長期保持在更替水平就意味著人口數(shù)量的零增長。
　　按照慣例，通常把低于1.5的生育率稱為“很低生育率”，把低于1.3的生育率稱為“極低生育率”。而中國整體的生育率，根據(jù)不同的計算口徑，在1.3－1.8之間，都顯著低于更替水平。
　　顯然，上海的生育水平甚至顯著低于“極低生育率”。2008年12月20日，上海市人口和計劃生育委員會主任謝玲麗在復旦大學舉辦的人口高峰論壇上承認，上海的生育水平已降至“極限中的極限”，希望各方專家為上海微調(diào)生育政策出謀劃策。
　　“政府可以說服、幫助甚至強迫人們減少生育。這方面成功的案例比比皆是。但古往今來，幾乎還沒有政府能成功地強制人們多生孩子的先例�！敝袊�人口專家、加州大學（Irvine）社會學系系主任王豐教授警告說。
　　目前全球一半以上人口的生育率已降至更替水平以下，低生育率已成為國際社會新的主要擔心之一�！白鳛槿�球社會的一員，我們沒有理由認為中國人對生育的考慮和打算和他人有什么根本的不同。”王豐說。
　　另據(jù)接近上海市計生委的人士稱，包括上海在內(nèi)的多個省市都希望能在人口政策調(diào)整上走得更遠，但迄今為止，他們的努力沒有結(jié)果。
　　人口政策主管部門的擔心仍然是，如果“二孩政策”一旦松動，有可能導致人口失控。在他們看來，人口過快增長，將對中國的經(jīng)濟、環(huán)境以及資源利用等帶來負面影響。
　　值得特別指出的是，當1980年中國啟動“計劃生育”這項公權(quán)力強力干預私權(quán)利的政策時，中央明確指出該政策針對的是“一代人”，持續(xù)的時間是“30年”。
　　“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”這是1980年9月發(fā)表的《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》對計劃生育政策執(zhí)行時間的說明。
　　而在絕大多數(shù)人口專家看來，“特別緊張的人口增長問題”早已是過去時，現(xiàn)在困擾中國的人口問題是和低生育率密切相關(guān)的人口性別比失衡 (現(xiàn)在中國每出生100個女孩就有123個男孩出生，這種畸形的性別比不僅剝奪了大量女嬰的生存權(quán)利，還將在不久的將來造就大量光棍，影響社會和諧）、勞動力短缺(2013年左右，中國15－64歲的勞動人口將達到峰值10億人左右，然后開始下降。這意味著中國的勞動力供給將從“無限供應”轉(zhuǎn)向“有限剩余”直至“短缺”，勞動力成本不再低廉將深刻改變中國的經(jīng)濟增長模式），以及老齡化加�。◤�2005－2030年，中國增長最快的是65歲以上的老人，從1億增加到1.23億甚至更多，這將給中國的養(yǎng)老、醫(yī)療乃至創(chuàng)新體系帶來嚴峻挑戰(zhàn)）等問題。
　　1980年中國采取計劃生育政策的時候，是在一個短缺經(jīng)濟時代希望通過控制人口過快增長，達到減少消費，提高儲蓄率和投資以拉動經(jīng)濟。同時，減少糧食、能源等的消耗，減少環(huán)境污染。
　　而在人口學家、上海社科院常務副院長左學金看來，現(xiàn)在中國的經(jīng)濟社會環(huán)境已發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在宏觀政策的導向之一是擴大消費。此外，人均能源消費、污染等的快速增長絕大部分原因不是因為人多了，而是源于經(jīng)濟粗放型的增長方式�！跋掠炅舜騻悖�雨停了還打傘？”在北京大學國家發(fā)展研究院舉辦的“低生育水平下的中國人口與經(jīng)濟發(fā)展論壇”上，左學金對現(xiàn)行生育政策提出了這樣的質(zhì)疑。
　　而這樣的質(zhì)疑回蕩在那一整天的研討會上。人口學家、土地專家、糧食專家以及經(jīng)濟學家從各個不同的領域闡釋了中國正在經(jīng)歷著和當初實行計劃生育時完全不同的人口形勢，這個形勢是如此嚴峻，以至于如果不立即采取相應的漸進的政策調(diào)整，以及在更多的地方進行生育政策放開的試點，中國將“悔之晚矣”。
　　國務院發(fā)展研究中心的一位專家作為少數(shù)派當場設擂臺:為什么是一邊倒的聲音？有沒有其他的聲音？但應者寥寥。
　　另一位對這一邊倒的質(zhì)疑做出回應的是國家計生委直屬研究機構(gòu)中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力。她說，事實上，中國的人口政策一直都在調(diào)整，比如1990年代轉(zhuǎn)向依法行政，以及現(xiàn)在很多省市已經(jīng)放開了對生育第二胎間隔時間必須是4年的規(guī)定等�！爸袊�的人口政策一直在漸變，而不是巨變�！瘪R力說。
　　她的觀點馬上受到了一人口學家的反駁，“現(xiàn)在政策的調(diào)整都沒有改變低生育率！為什么世界上唯有中國沒有對低生育率過低的擔心？”低生育率，在人口學家們看來，是在不久的將來中國遭遇嚴峻人口難題的根源。
　　當天研討會上學界與決策層代表的分歧，基本上就是現(xiàn)在學界與官方分歧的縮影。只不過，現(xiàn)實生活中，雙方力量的對比正好相反。
　　人口學界對中國人口形勢已發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變的判斷，在2000年前后達成了高度共識。從那以后，一批國內(nèi)最優(yōu)秀的人口學家，一批――用北大國家發(fā)展研究院教授曾毅的話說――“憂國憂民”的人口學家，開始了喚醒官方正視已發(fā)生了逆轉(zhuǎn)的中國人口形勢的行動，并試圖通過扎實的調(diào)研推動政策的調(diào)整。
　　顧寶昌，中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授，就是上述學者中的一位。通過過去7年參與上述跨機構(gòu)研究團隊的調(diào)研，他深刻感受到，“中國人口正處于又一個歷史的十字路口”。
　　“我們面對的不僅僅是一個生育政策是否調(diào)整的問題，更重要的是對當前的人口形勢及其未來走向的判斷的問題�！鳖檶毑�說。
　�。ㄕ�自2008年12月25日《南方周末》，作者為該報記者）

相關(guān)熱詞搜索：時機 人口 調(diào)整 調(diào)整人口政策的時機到了？ 人口政策調(diào)整 中國人口政策調(diào)整