建設(shè)工程造價管理常見問題與對策分析 建設(shè)工程造價控制問題和對策
發(fā)布時間:2020-02-15 來源: 短文摘抄 點擊:
在工程建設(shè)中,工程造價管理是一個龐大且系統(tǒng)的工程。本文分析建設(shè)工程各階段常見的問題,分析其成因,并針對問題提出對策,旨在通過加強工程造價的管理,促使在保質(zhì)保量完成工程的同時降低工程造價。
建設(shè)工程造價指的是建設(shè)工程項目工程投資的固定資產(chǎn)部分的投資,囊括了從工程項目建設(shè)意向的確定到竣工、驗收為止的整個建設(shè)周期內(nèi)所支出的固定資產(chǎn)投資的總額。大量工程實踐表明,建設(shè)工程造價受到工程內(nèi)容本身、建設(shè)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度、建設(shè)者的技術(shù)及管理水平、國家政策等諸多因素的制約。
建筑工程造價的管理指的是運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟與法律手段,處理好工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、經(jīng)營與管理、技術(shù)與經(jīng)濟等實際關(guān)系與問題的工作,范疇上屬于價格管理。在工程建設(shè)中,工程造價管理是一個龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個階段,通過對工程造價控制管理,使人力、財力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
如何有效進行工程造價的管理,做到在保質(zhì)保量完成工程的同時降低工程造價?這是目前被普遍關(guān)注和研究的一個課題,造價的正確編制和管理對業(yè)主以及政府的決策起著非常重要的作用。下面筆者和大家一起分析建設(shè)工程造價管理中有哪些常見問題,并探尋對應(yīng)的對策。
1.各階段常見問題診斷
1.1項目投資決策階段
項目建議書的內(nèi)容過于簡單,致使發(fā)生了漏項等現(xiàn)象;在研究項目的可行性階段,缺乏對工藝流程和設(shè)計方案認真的研究與計算,致使投資估算準(zhǔn)確性不高。
1.2項目設(shè)計階段
造價人員“閉門造車”,缺乏對工程基本情況和工程現(xiàn)場情況的了解,影響因素考慮的不夠全面,造成技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合度低下;設(shè)計人員對設(shè)計中的經(jīng)濟指標(biāo)和成本控制重視度不夠,致使對設(shè)計中成本控制認識不足,競爭能力受到影響。
1.3招投標(biāo)階段
在這一過程常出現(xiàn)不合理的競爭,這一問題往往是致使工程造價超額的隱患。具體表現(xiàn)在:為了中標(biāo)而任意壓價,致使工程造價出現(xiàn)嚴重失真,為了求利潤,在施工時偷工減料,致使工程質(zhì)量低下。
1.4施工階段
在這一階段的問題主要表現(xiàn)為:材料采購價格失真;人、財、物沒有合理配置與最大程度地利用,致使大量的浪費,導(dǎo)致工程造價的提高。
1.5竣工結(jié)算階段
施工單位在編制工程結(jié)算書時為了貪圖自己的利潤,普遍存在著多算冒算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象以提高工程造價。
2.問題成因淺析
2.1對工程造價的控制重視程度不夠
工程造價產(chǎn)生的源頭在于投資決策,與發(fā)達國家相比,現(xiàn)階段我國的工程建設(shè)存在投資膨脹的現(xiàn)象比較嚴重,投資額與估算總有一定距離。到了施工階段,任意變更設(shè)計、擴大建設(shè)面積、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象時有發(fā)生,這些都造成了結(jié)算超預(yù)算。
2.2行政干預(yù)過多
還沒有形成完善的市場定價機制尚,標(biāo)底失誤導(dǎo)致全部投標(biāo)無效的現(xiàn)象時有發(fā)生;沒有完善的市場約束機制,競爭不充分,這與招標(biāo)要求相矛盾,市場運行的各方面均處于充分競爭狀態(tài)這是招標(biāo)要求;招標(biāo)信息不充分,導(dǎo)致招標(biāo)時設(shè)置障礙。
2.3管理上缺乏主動控制工程造價意識
建筑工程項目事前主動控制很少,甚至于有些建設(shè)項目既不編制,也不上報審批;施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié),是導(dǎo)致工程造價超投資限額的主要原因。
2.4缺乏監(jiān)督機制
工程建設(shè)中,監(jiān)理機構(gòu)不完善,從業(yè)人員素質(zhì)不高,缺乏有效監(jiān)督,就必然導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生。例如,有些承包商任意擴大工程量,少數(shù)承包商在材料、設(shè)備的選擇上做文章。
3.加強建設(shè)工程造價管理的對策
3.1加強信息化建設(shè)
在工程造價管理活動的全過程中充分運用信息技術(shù),開發(fā)利用和共享工程造價信息資源的,促進管理決策的效率和水平不斷地提高,實現(xiàn)工程造價管理整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)過程。
3.2加強對工程造價咨詢單位的管理
要想完善建設(shè)工程造價管理,就需要加強對工程造價咨詢單位的管理,提高全過程投資控制質(zhì)量。選擇優(yōu)秀的工程造價咨詢單位,把好“進門關(guān)”;安排工程造價咨詢單位參與招投標(biāo)工作,把好“選擇關(guān)”;引導(dǎo)工程造價咨詢單位及時介入,把好“定位關(guān)”; 對各施工單位及材料、設(shè)備廠商嚴格篩選,把好“出門關(guān)”;嚴格控制建設(shè)資金的使用,把好“使用關(guān)”。
3.3加強決策階段的造價管理
建立和完善項目投資決策責(zé)任追究制。在項目決策階段推進工程監(jiān)理制,提高決策水平,確保投資估算的合理性。加強可行性研究,可行性研究時,市場調(diào)查研究工作要認真做好,加強對資源條件的評價,防止盲目進行項目決策。加大對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等外部條件的工作深度,保證投資估算的準(zhǔn)確性。認真編制和審查工程建設(shè)投資估算。編制可行性研究報告時,重視投資方案內(nèi)在邏輯分析。實行項目評估制度和重大投資項目公示制度。
3.4加強招標(biāo)階段的造價控制與管理
認真做好工程量清單的編制工作,注重工程量清單的編制質(zhì)量,確保項目計價的準(zhǔn)確性?紤]到工程量清單計價的工程項目劃分有較大的綜合性,因此,編制時要注意項目必須是實體工程項目。做好工程標(biāo)底預(yù)算編制工作,對工程量要正確計算,定額和補充單價的正確使用,關(guān)注工程材料的信息價與市場價之間的差異。
3.5工程竣工結(jié)算時,應(yīng)嚴格把好審核關(guān)
對工程量要嚴格審核,結(jié)合施工承包合同要求,審核施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等等。審核項目單價,不得任意高估定額缺項的部分,而是結(jié)合現(xiàn)場的實際情況實施分折計算;審核分項正確性,不得重復(fù)列項;審核取費程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費。
4.結(jié)語
在工程建設(shè)中,工程造價管理是一個龐大且系統(tǒng)的工程,貫穿于工程建設(shè)的各個階段,通過對工程造價控制管理,使人力、財力、物力等資源得到充分的利用,使工程取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1] 唐連玨. 工程造價的確定與控制[M]. 北京:中國建材工業(yè)出版社,2001.
[2] 張純林. 建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)階段工程造價管理. 機場建設(shè),2006(4):44-46.
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