近期，中國社會科學(xué)院發(fā)布了2008年中國民生問題調(diào)查報告。中國社科院社會學(xué)研究所于2008年5月至9月開展了“中國社會狀況綜合調(diào)查”，這是中國社科院開展的第二次社會狀況綜合調(diào)查。此項(xiàng)全國抽樣調(diào)查覆蓋全國28個省市區(qū)的134個縣(市、區(qū))、251個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和523個村(居委會)，共成功入戶訪問了7139位年齡在18至69歲的居民，調(diào)查誤差小于2％，符合統(tǒng)計(jì)推論的科學(xué)要求。根據(jù)此次調(diào)查數(shù)據(jù)和2006年的第一次調(diào)查資料，形成該研究報告。
　　調(diào)查顯示，無論是從主觀感知還是從客觀收益方面，都反映出民眾的生活狀況有了較大的改善。有近70％的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為生活水平比五年前有所上升，只有12.4％的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為生活水平有所下降。值得一提的是，2006年以來農(nóng)村居民的受益感要明顯高于城鎮(zhèn)居民。這種趨勢說明，2006年以來取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療、落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、推動農(nóng)村社會保障等一系列惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)村居民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。
　　居民生活的品質(zhì)在不斷提高，用于食品消費(fèi)的支出比重在逐步減少，居民的房產(chǎn)狀況和居住條件也得到極大的改觀，95.8％的家庭都擁有自有住房，有10％的家庭還擁有2套及以上的住房。但是，近兩年收入差距擴(kuò)大的情況仍然十分突出。
　　城鄉(xiāng)居民認(rèn)為目前面臨最主要的生活壓力是物價上漲，有近80％的被訪者認(rèn)為其家庭生活水平受到了物價上漲的影響。此外，城鄉(xiāng)居民生活壓力較大的方面還有“家庭收入低，日常生活困難”、“住房條件差，建不起房或買不起房”，以及“家人無業(yè)失業(yè)、工作不穩(wěn)定”。
　　調(diào)查還表明，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，但非公經(jīng)濟(jì)組織中的勞動與社會保障狀況亟待加強(qiáng)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋率已經(jīng)超過50％；同年齡段的農(nóng)業(yè)戶口居民中，83.8％的人享受到了“新農(nóng)合”。社會保障的享有狀況與就業(yè)單位的性質(zhì)有緊密的關(guān)聯(lián)。在城鎮(zhèn)人口中，就業(yè)于公有制機(jī)構(gòu)和三資企業(yè)的人員享有各類社會保障的比例較高，私營企業(yè)和個體機(jī)構(gòu)中就業(yè)人員較低。在勞動權(quán)益保障方面也呈現(xiàn)類似的狀況，企業(yè)規(guī)避承擔(dān)勞動者權(quán)益保障的義務(wù)的傾向比較突出。由此可見今后要特別關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)組織中，特別是私營企業(yè)和個體經(jīng)營組織中就業(yè)人員的勞動和社會保障狀況的改善。
　　公眾認(rèn)為物價、看病、收入差距和失業(yè)是最為突出的社會問題。大部分居民感知到社會群體的利益沖突，但39％的人認(rèn)為矛盾不會激化。與2006年第一次調(diào)查的結(jié)果相比較，對社會利益沖突的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的判斷，持樂觀態(tài)度的城鄉(xiāng)居民比例略有上升，持悲觀態(tài)度的略有下降，但“說不清”的人數(shù)比例也有所上升。在問到“哪兩個群體差異最大”，“哪兩個群體最容易產(chǎn)生矛盾”的時候，“窮人和富人之間”與“干部與群眾之間”都排在前兩位。這說明貧富關(guān)系和干群關(guān)系，是目前最需要處理好的社會利益關(guān)系。
　　調(diào)查中對城鄉(xiāng)居民詢問了人身、個人和家庭財產(chǎn)、個人信息隱私、交通、勞動、醫(yī)療、食品等7個方面的安全感，發(fā)現(xiàn)平均有74.6％的人表示“很安全”或“比較安全”。其中人身方面的安全感最高，而食品和交通方面的安全感最低。特別值得提及的是，在2006年和2008年兩期的調(diào)查中，食品安全狀況都在各類安全感中排在倒數(shù)第一，這說明公眾對食品衛(wèi)生和安全有著長期的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂在2008年10月份以來曝光的三聚氰胺摻入牛奶和雞飼料等食品安全事件中得到了充分的印證。
　　公眾在義務(wù)教育、公共醫(yī)療等方面的公平感有較大提高，但收入差距方面的公平感明顯下跌。城鄉(xiāng)公眾對當(dāng)前的社會公平程度持基本肯定的態(tài)度。公平感低于50％的有選拔黨政干部、工作與就業(yè)機(jī)會、城鄉(xiāng)之間待遇、地區(qū)之間的發(fā)展、行業(yè)之間的待遇和收入差距6個方面。其中收入差距的公平感比2006年下降了11個百分點(diǎn)，意味著貧富分化對社會公正的損害還在加劇。工作與就業(yè)機(jī)會的公平感也較2006年有小幅度的下降，這也和本報告前面所提到的就業(yè)壓力增加、城鎮(zhèn)就業(yè)形勢嚴(yán)峻等現(xiàn)狀相呼應(yīng)。
　　城鄉(xiāng)居民對當(dāng)?shù)卣��?1個方面職能工作的評價表明，公眾的平均滿意率接近60％。城鄉(xiāng)居民對當(dāng)?shù)卣�府工作滿意度較低的方面，排在第一位的是為中低收入者“提供廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房”；排在第二位的是“廉潔奉公，懲治腐敗”。此外還有擴(kuò)大就業(yè)、執(zhí)法公平、保護(hù)環(huán)境等。環(huán)境保護(hù)是公眾對地方政府工作評價最差的方面，有近40％的城鄉(xiāng)居民表示不滿，在城鎮(zhèn)居民中，甚至達(dá)到了44.4％。
　　此次社會狀況綜合調(diào)查有助于我們有針對性地解決社會問題。我們需要進(jìn)一步加大就業(yè)促進(jìn)與扶助力度，完善醫(yī)療、教育、住房、社會保障等公共服務(wù)，加強(qiáng)社會風(fēng)險的監(jiān)控與監(jiān)管，嚴(yán)懲貪腐，加強(qiáng)權(quán)力制衡，建立公平合理的收入分配機(jī)制。

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