【摘要】從安全管理體制中的組織措施和技術(shù)措施兩方面探討了如何提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率，并將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應用于建筑安全管理，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率。
　　【關(guān)鍵詞】建筑安全管理；施工企業(yè)；項目；決策階段
　　【中圖分類號】TU【文獻標識碼】A
　　【文章編號】1007-4309（2011）02-0141-1.5
　　
　　一、安全生產(chǎn)的重要性
　　安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進生產(chǎn)�！鞍踩�第一，預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導在項目管理的同時，沒有認清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。施工項目安全管理目標是消除施工中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理的缺陷,確保不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。
　　解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經(jīng)濟激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應用與安全防護措施的研究不同步等。
　　在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大,國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,也未能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場,最終導致安全意識薄弱,安全事故頻發(fā)。
　　二、提高施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作效率
　�。ㄒ唬┙M織措施
　　進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
　　禁止掛靠施工。（1）應從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。（2）政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅決嚴肅處理。開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。
　　加強對現(xiàn)場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務。進場前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗。建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。公司設置專門的安全管理機構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊、項目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，合格實行安全優(yōu)先、一票否決制度。建立各崗位安全生產(chǎn)責任制，明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度，杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術(shù)交底制，對安全措施的執(zhí)行情況進行{if督檢查，并做好記錄。政府主管部門嚴格執(zhí)法，按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》加大違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重人安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業(yè)負責人。
　�。ǘ�）技術(shù)措施
　　工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。做好安全組織措施和技術(shù)措施，并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行�，F(xiàn)場適路暢通、平整、堅實、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。
　　電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養(yǎng)。檢修電氣時必須停電作業(yè)，電源箱上要掛“有人操作,嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)有關(guān)部門批準。
　　進入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄;施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板，符合安全規(guī)定，設置踢腳板，掛設安全網(wǎng)。做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應莊重關(guān)觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，堆放整齊。
　　三、安全管理的PDCA循環(huán)
　　國際標準化組織把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為ISO 9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準和ISO 14000環(huán)境管理體系系列標準中通用的管理模式，面且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。
　�。ㄒ唬┌踩珱Q策階段
　　該階段包括企業(yè)制定某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃。選定企業(yè)安全管理目標的依據(jù)主要是企業(yè)該時期的安全工作方針，上級有關(guān)部門對安全工作的指不、要求以及企業(yè)當飛時的安全生產(chǎn)狀況等，然后分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀，根據(jù)安全工作目標編制安全措施實施計劃。
　　（二）計劃實施階段
　　依據(jù)細化后的安全措施計劃，企業(yè)中各有關(guān)部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過中企業(yè)安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成。
　�。ㄈ�）效果檢查階段
　　當安全目標達到或計劃進行了一段時間后，各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標負責人或其業(yè)務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。
　　四、結(jié)語
　　企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生原因是多方面的，主要有:違反操作規(guī)程，缺乏安全操作知識；生產(chǎn)設備不符合安全要求;安全防護把質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)上作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，從面達到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。因此安全生產(chǎn)必須與安全管理實際相結(jié)合方能發(fā)揮應有的效應，才能真正達到生產(chǎn)和管理水平提高雙贏的目的。
　　
　　【收稿日期】2011年1月20日
　　【作者簡介】尚爾海（1979- ）：男，遼寧海城人，中級職稱，撫順方大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。 宋慶斌（1979- ）：男，遼寧莊河人，中級職稱，恒大長基（沈陽）置業(yè)有限公司。

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