鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層黨組織直接服務(wù)于人民生產(chǎn)生活的第一線(xiàn)，服務(wù)質(zhì)量的高低，不僅直接影響一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還影響黨的形象和公信力。因此，基層黨組織應(yīng)牢牢根據(jù)新的時(shí)代特征和新的任務(wù)使命，適時(shí)調(diào)整服務(wù)的內(nèi)容、方式、手段，全面提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，讓人民滿(mǎn)意，讓黨滿(mǎn)意。
　　要服務(wù)于人民的政治權(quán)利。在農(nóng)村基層實(shí)行村民自治，是憲法和法律賦予的權(quán)利。農(nóng)村的發(fā)展變化，已經(jīng)孕育出村民圍繞自身利益而形成的保護(hù)和發(fā)展的政治訴求，基層黨組織要順應(yīng)和回應(yīng)這些訴求，調(diào)整工作思路，指導(dǎo)好和服務(wù)好村民自治，在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，改變農(nóng)村重新抬頭的等、靠、要思想，改變只有民主選舉，而民主決策、民主管理、民主監(jiān)督缺失缺位的現(xiàn)狀�？看迕竦拿裰鲄⑴c，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性；靠民主監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公平正義，不折不扣地落實(shí)好黨和國(guó)家的惠民政策。
　　村民自治應(yīng)堅(jiān)持的總原則，就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)和諧。自治的形式就是要建立村民代表會(huì)議、村監(jiān)事會(huì)，并輔之以相應(yīng)的制度。村民委員會(huì)是村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議事項(xiàng)的執(zhí)行者；村監(jiān)事會(huì)是村民委員會(huì)履職的監(jiān)督者。根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，在村民組設(shè)民主議事會(huì)，會(huì)議由村民組長(zhǎng)召集，開(kāi)展“五議”，即議產(chǎn)業(yè)發(fā)展、議農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、議農(nóng)村誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)、議農(nóng)村糾紛矛盾化解、議惠民政策公正落實(shí)。
　　實(shí)踐證明，自治工作的開(kāi)展調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展積極性，重塑了農(nóng)村社會(huì)的和諧秩序，是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)方式的重大突破。各級(jí)基層黨組織應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方式，引導(dǎo)村民自我教育、自我服務(wù)、自我管理。這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革、精兵簡(jiǎn)政的重要基礎(chǔ)。一鞭到底、大包大攬的工作方法，既不利于“多予、少取、放活”方針的貫徹，也不利于農(nóng)村活力的迸發(fā)，更不能解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的狀況。
　　要服務(wù)于人民的發(fā)展權(quán)利�！叭�農(nóng)”問(wèn)題除了要認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針以外，農(nóng)村自身的發(fā)展既是硬道理，也是農(nóng)民的權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的明晰和合法化，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、吸引社會(huì)投資，緩解農(nóng)村資金被城市虹吸、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)的基石。
　　基層黨組織服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，當(dāng)前最主要的是服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以及相配套的農(nóng)村金融服務(wù)改革，增強(qiáng)農(nóng)村自身發(fā)展的能力。其次是要圍繞特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民組建專(zhuān)業(yè)合作社。在龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社中充當(dāng)“焊手”，推進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，興一方產(chǎn)業(yè)，富一方百姓。
　　要服務(wù)于人民的生存權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用之下，人的天賦、機(jī)會(huì)、努力程度等方面的差別，拉大了人在維持生存發(fā)展方面能力的差別。保障病殘戶(hù)、貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、因?yàn)?zāi)返貧戶(hù)、住房困難戶(hù)的基本生活不僅是政策要求，也是各級(jí)干部的道德底線(xiàn)�；鶎狱h組織必須把黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)的各項(xiàng)惠民政策全面地、公平地落實(shí)到應(yīng)該享受的群眾身上，絕不允許克扣截留、挪作他用、優(yōu)親厚友。
　　要服務(wù)于人民的文化權(quán)利。人民對(duì)文化有發(fā)展權(quán)和享有權(quán)。當(dāng)前，我們最重要的是把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位。教育是民族振興的基石。對(duì)個(gè)人而言，教育是人生的支點(diǎn)、鞍馬的跳板、跳高的撐桿。就普遍規(guī)律而言，知識(shí)改變命運(yùn)；但知識(shí)必須來(lái)源于教育，所以教育是基石。人的生存發(fā)展宏觀(guān)離不開(kāi)制度，微觀(guān)離不開(kāi)教育�；鶎狱h組織要為教育多辦實(shí)事、好事。教育抓好了，一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、文明進(jìn)步才有底氣，才有可能。
　　要服務(wù)于人民的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利。打擊刑事犯罪，搞好社會(huì)治安綜合治理，抓好安全生產(chǎn)，預(yù)防和減輕自然災(zāi)害造成的損失，化解人民內(nèi)部矛盾，就是為了保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在一個(gè)犯罪滋長(zhǎng)、天災(zāi)人禍頻出的地方，人民就會(huì)沒(méi)有安全感。（作者系鳳岡縣縣委書(shū)記編輯/黃莎莎）

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