淺析煙葉復(fù)烤企業(yè)勞務(wù)外包的法律風(fēng)險及其防范
發(fā)布時間:2019-08-26 來源: 短文摘抄 點擊:
摘 要 煙葉復(fù)烤企業(yè)每年加工長達(dá)半年,目前,復(fù)烤廠將用工較多的環(huán)節(jié)進(jìn)行勞務(wù)外包,由用人單位變?yōu)橛霉挝唬ㄟ^勞務(wù)公司用工,意在減少人力資源成本,降低潛在的用人風(fēng)險。但實際運(yùn)行中的勞務(wù)外包很容易與另一種用工形式——勞務(wù)派遣混淆,從而產(chǎn)生巨大的法律風(fēng)險,必須對此加以有效防范。
關(guān)鍵詞 勞務(wù)外包 勞務(wù)派遣 《勞動合同法》 風(fēng)險防范
作者簡介:李俊杰,云南煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司文山復(fù)烤廠。
中圖分類號:D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.10.279
作為一種新興的用工形式,勞務(wù)外包現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于煙葉復(fù)烤企業(yè)。那么,勞務(wù)外包是一種怎樣的用工形式,相比傳統(tǒng)用工方式,它的優(yōu)勢何在?與另一種用工形式——勞務(wù)派遣又有哪些異同?在復(fù)烤企業(yè)勞務(wù)外包過程中,容易出現(xiàn)哪些風(fēng)險,又應(yīng)如何有效防控?
一、勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣之異同
現(xiàn)行法律并未對勞務(wù)外包做出明確規(guī)定,一般認(rèn)為,勞務(wù)外包是指發(fā)包方將自身某些業(yè)務(wù)交由承包方來完成,承包方到期向發(fā)包方交付工作成果,發(fā)包方向承包方支付服務(wù)費(fèi)用的行為。企業(yè)外包的通常是非核心業(yè)務(wù),如果勞動者提供的勞動是企業(yè)核心業(yè)務(wù)的組成部分,就很難被認(rèn)定為是勞務(wù)外包,某些情況下,甚至?xí)徽J(rèn)為具有勞動關(guān)系的實質(zhì)特征。
勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位(用人單位)與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系后,將勞動者派遣到用工單位工作的一種特殊的用工形式,《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)對勞務(wù)派遣及其相關(guān)事項有明文規(guī)定。
勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣均是為了降低用人成本、優(yōu)化資源配置,有不少相似之處:承包方僅與發(fā)包方、用人單位僅與勞務(wù)派遣單位之間簽訂合同;勞動者為第三方(發(fā)包方、用工單位)在沒有勞動關(guān)系的情況下提供勞務(wù),僅與承包方或勞務(wù)派遣單位建立勞動關(guān)系。兩者的區(qū)別也十分明顯:
(一)所屬法律部門不同
勞務(wù)外包是承攬合同關(guān)系的一種,屬于民法范疇,主要由《合同法》調(diào)整;勞務(wù)派遣是《勞動合同法》直接規(guī)定的一種用工形式,主要適用勞動法,屬于經(jīng)濟(jì)法部門。
。ǘ⿵臉I(yè)資質(zhì)不同
法律尚未對勞務(wù)外包企業(yè)的資質(zhì)作要求,任何依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)均可從事勞務(wù)外包業(yè)務(wù),當(dāng)然,企業(yè)也要取得相應(yīng)行業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì);而勞務(wù)派遣企業(yè)除此之外,還要符合《勞動合同法》第五十七條規(guī)定的從業(yè)條件和第六十七條規(guī)定的禁止性條件。
。ㄈ⿷(yīng)用范圍不同
為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工,《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣只能在臨時性、輔助性、替代性的崗位上實施。而勞務(wù)外包一般應(yīng)用于非核心性業(yè)務(wù),也就是輔助性崗位。
。ㄋ模┖贤瑯(biāo)的不同
勞務(wù)外包,發(fā)包方向承包方購買的是實物或者服務(wù)等工作成果;勞務(wù)派遣,用工單位向勞務(wù)派遣單位購買的是勞動力。這亦是兩者的本質(zhì)區(qū)別,勞務(wù)外包關(guān)系涉及到的當(dāng)事方只有發(fā)包方與承包方,不對承包方員工進(jìn)行直接管理;而勞務(wù)派遣關(guān)系則涉及勞務(wù)派遣單位、勞動者、用工單位三方,用工單位必然要對勞動者進(jìn)行直接管理。這也使兩者支付報酬的標(biāo)準(zhǔn)不同,勞務(wù)外包一般按照完成的工作量來計算報酬;而勞務(wù)派遣則是按照派遣時間長短和派遣人數(shù)來計算報酬,還有同工同酬的要求。
。ㄎ澹┓韶(zé)任不同
在特定情況下,勞務(wù)派遣的用工單位要與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任甚至主要責(zé)任,如《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定:“勞務(wù)派遣期間,被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。”相對而言,勞務(wù)外包承擔(dān)的法律責(zé)任要更輕。
相比勞務(wù)外包,勞務(wù)派遣的法律規(guī)定明確清晰,受到的限制也更多,這也凸顯出勞務(wù)外包降低用工成本、合法規(guī)避用工風(fēng)險等諸多優(yōu)勢。
二、煙葉復(fù)烤企業(yè)勞務(wù)外包的風(fēng)險與原因
煙葉復(fù)烤企業(yè)生產(chǎn)期間用工需求巨大,但一年中僅有半年處于生產(chǎn)狀態(tài),周期性、臨時性用工需求突出,如直接用工成本顯然過高。因此,復(fù)烤企業(yè)將原煙收儲等用工較多的環(huán)節(jié)的勞務(wù)進(jìn)行外包,意在減少人力資源成本,同時降低潛在的用人風(fēng)險。
目前復(fù)烤企業(yè)的勞務(wù)外包用工可分為兩類:一類是在某些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的崗位,以及特種作業(yè)崗位上為彌補(bǔ)正式員工人手不足而招聘的輔助工;另一類是以挑選、搬運(yùn)等體力工作為主的外包工,這類人員數(shù)量最多,構(gòu)成了勞務(wù)外包人員的主體。
對照勞務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn),不難發(fā)現(xiàn)以下問題。第一類工人雖然被稱為“輔助工”,但其出發(fā)點主要在于彌補(bǔ)人員不足,并非指其所從事的工作只是輔助性質(zhì),實際上僅就其工作內(nèi)容、職責(zé)而言,有些甚至與正式員工并無二致,在同一崗位交接班的兩人,一人是正式員工,一人卻是外包工,相對于勞務(wù)外包,此種用工形式顯然更接近于勞務(wù)派遣。
對于第二類人,雖然與勞務(wù)公司簽訂勞動合同,在工作中卻主要是由企業(yè)人員進(jìn)行管理。而在典型的勞務(wù)外包中,發(fā)包方看重的是結(jié)果——即產(chǎn)品或服務(wù),而承包方對其員工的管理包括業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)則不作干涉。雖然在實際操作中,發(fā)包方為了保證產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量會依據(jù)合同對承包方實施合同的過程進(jìn)行監(jiān)督、建議,甚至進(jìn)行局部修改,但這種反饋、督促的范圍與程度顯然與直接管理難以相提并論。在業(yè)務(wù)層面受用工單位而非派遣單位的領(lǐng)導(dǎo),這正是勞務(wù)派遣的一個顯著特征。
對外包工的管理過深、過于直接的原因在于,勞務(wù)公司駐廠人員不足,無法確保全程管理監(jiān)督到位;更重要的是,企業(yè)的核心業(yè)務(wù)——復(fù)烤生產(chǎn)是流水線作業(yè),各環(huán)節(jié)緊密相連,很難像安保、保潔那樣清晰地完全區(qū)分割裂后進(jìn)外包,為確保生產(chǎn)順利進(jìn)行,只能由企業(yè)來主導(dǎo),其間對外包工的指揮調(diào)度亦是如此。簡而言之,難以將倉儲、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)完全交給勞務(wù)公司,即使交給勞務(wù)公司,也無法保證按質(zhì)按量完成,企業(yè)與勞務(wù)公司間也形成了“我招人,你管理”的默契,現(xiàn)行各個環(huán)節(jié)的用人實際上是“職工——外包工組長——外包工”的模式,不但管事(生產(chǎn)),還要管人,核心業(yè)務(wù)中也不乏外包工的參與。
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