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淺談大姚縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目的重要作用

發(fā)布時(shí)間:2019-08-26 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:


  【摘要】煙葉是云南農(nóng)業(yè)的重要組成部分,是云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè),它既是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,也是地方財(cái)政稅收的重要依賴(lài)。在云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,而且?guī)?dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,煙葉穩(wěn),整個(gè)行業(yè)發(fā)展就穩(wěn)。煙葉的可持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展大局,是鞏固行業(yè)改革成果、有效推進(jìn)品牌擴(kuò)張的重要保證,也是解決煙草行業(yè)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
  【關(guān)鍵詞】煙葉;基礎(chǔ)設(shè)施;水利建設(shè)項(xiàng)目;重要作用
  1、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利項(xiàng)目建設(shè)的基本背景
  煙葉是煙草行業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展事關(guān)行業(yè)發(fā)展全局。為切實(shí)保障煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,2005年國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)了《全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》,煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以煙水配套工程為首,統(tǒng)籌兼顧田間道路工程等其它方面。其中煙葉配套水利工程因地制宜實(shí)施,在有水源保障煙區(qū)建設(shè)水池、溝渠、管網(wǎng)及提灌站等田間工程為主;在無(wú)水源的山區(qū)、半山區(qū)以建設(shè)集雨型水窖工程為主,并推進(jìn)中、小型水源工程的建設(shè)。云南省楚雄州大姚縣是全州煙葉主產(chǎn)區(qū)之一,承擔(dān)著全州五分之一以上的烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),近年來(lái),該縣切實(shí)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利項(xiàng)目建設(shè),有力保障了煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
  2、大姚縣煙葉種植現(xiàn)狀及基礎(chǔ)設(shè)施水利項(xiàng)目建設(shè)情況
  大姚縣山區(qū)、半山區(qū)面積較大,除桂花、三臺(tái)、曇華三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處高寒山區(qū)不適宜烤煙種植外,其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部份地區(qū)都適宜烤煙種植。近年來(lái),通過(guò)逐步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化烤煙生產(chǎn)種植區(qū)域布局,烤煙生產(chǎn)取得了較好的效益,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。2005年以來(lái),全縣烤煙種植面積基本穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上,2014年烤煙種植面積6.65萬(wàn)畝,煙葉總產(chǎn)量838萬(wàn)公斤,總產(chǎn)值22837.05萬(wàn)元,均價(jià)27.25元/千克。從全縣的煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀來(lái)看,自然條件適宜種植烤煙,隨著基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善和生產(chǎn)技術(shù)推廣、煙農(nóng)種煙水平的不斷提高,煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的前景較好。
  按照大姚縣基本煙田建設(shè)及保護(hù)總體規(guī)劃和“十二五”煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,全縣規(guī)劃建設(shè)基本煙田面積17.1萬(wàn)畝(三年輪作)。在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)、省、州煙草公司的關(guān)心支持下,2005年開(kāi)始,大姚縣啟動(dòng)實(shí)施了基本煙田建設(shè)項(xiàng)目,至2014年,建成田間水利配套設(shè)施項(xiàng)目18299件,其中:20 立方米水窖17268口,蓄水34.536萬(wàn)立方米;支砌、澆筑排灌渠道266條179.343 千米,15至500立方蓄水池732個(gè),埋設(shè)輸水管道174.917千米,修建機(jī)耕路21條12.28千米,新建(改造)提灌站12座。累計(jì)完成基本煙田建設(shè)工程總投資9646.82萬(wàn)元,其中煙草行業(yè)補(bǔ)助7090.88萬(wàn)元,項(xiàng)目工程覆蓋基本煙田面積6.64萬(wàn)畝;另外由煙草行業(yè)投資約1.8億元正在新建中型紅豆樹(shù)水庫(kù)和。ㄒ唬┬痛笃滤畮(kù)兩件水源工程。通過(guò)10年的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利工程建設(shè),基本解決了重點(diǎn)煙區(qū)煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過(guò)程中的配水、用水問(wèn)題,在很大程度上降低了煙農(nóng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)強(qiáng)度和用水生產(chǎn)成本,有效改善了煙區(qū)生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)了煙區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力,降低了廣大煙農(nóng)的種煙風(fēng)險(xiǎn),提高了煙葉的質(zhì)量和產(chǎn)量,烤煙產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高,為推動(dòng)烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
  3、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目的重要作用
  3.1 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。大姚是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱,在現(xiàn)有基本煙田中,坡耕地,旱地約占75%,功能性缺水和資源性缺水嚴(yán)重影響了煙葉生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量。通過(guò)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙水工程的實(shí)施,極大地改善煙葉種植區(qū)域生產(chǎn)條件, 實(shí)現(xiàn)“旱能澆、澇能排”,提高煙葉綜合生產(chǎn)能力,擴(kuò)大種植規(guī)模,確保輪作和規(guī)模化連片種植,縮短移栽時(shí)間,可長(zhǎng)期穩(wěn)定烤煙面積和產(chǎn)量,提高整體種植水平和煙葉質(zhì)量,為適應(yīng)市場(chǎng)需求提供優(yōu)質(zhì)的煙葉原料和廣大煙農(nóng)增加經(jīng)濟(jì)收入奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
  3.2 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè),解決煙農(nóng)減工、降本,確保煙葉生產(chǎn)總量和質(zhì)量的戰(zhàn)略工程。通過(guò)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙水工程建設(shè),有效提高基本煙田水資源集約配置和利用效率,為煙葉生產(chǎn)規(guī);N植和集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件,能有效減少生產(chǎn)用工,降低生產(chǎn)成本,增加煙農(nóng)收入,解決目前勞動(dòng)力價(jià)格上漲帶來(lái)的煙葉生產(chǎn)成本迅速增加、比較效益下降問(wèn)題,從根本上解決零星分散小生產(chǎn)方式與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
  3.3 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目為小水利項(xiàng)目起到標(biāo)桿帶頭作用。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施煙水工程建設(shè)積累豐富的經(jīng)驗(yàn),由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局(總公司)依照相關(guān)規(guī)范指導(dǎo)各省編制工作規(guī)程,從項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)等具有一定的管理規(guī)范,使項(xiàng)目建設(shè)管理有規(guī)可依,同時(shí)也為全縣其它水利項(xiàng)目建設(shè)起到了良好的借鑒作用。
  3.4 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目在抗旱中起到舉足輕重的作用。山區(qū)、半山區(qū)水源缺乏而分散,地勢(shì)相差較大,不便于引水、集水。建設(shè)水源型的水窖,可以利用管道將分散的水源引到水窖中蓄存,最大限度地開(kāi)發(fā)利用山區(qū)的小水源;建設(shè)聚雨型的水窖,可以在雨季聚積雨水,沉淀過(guò)濾后入窖,留到干旱季節(jié)使用。每當(dāng)山區(qū)、半山區(qū)進(jìn)入枯水季節(jié),水窖蓄水都能較好的解決部分人民群眾的生活用水問(wèn)題。特別是在最近幾年連續(xù)大旱中,避免了干旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾日常生活所帶來(lái)的不利影響,確保了人民群眾的生命安全和農(nóng)民的增收。
  3.5 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分揮了積極的作用。在煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之前,全縣煙葉生產(chǎn)基本上是靠天吃飯,遇到干旱少雨,就只能先保人畜飲水,顧不了澆灌莊稼。煙葉生產(chǎn)煙水工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃因地制宜、集中規(guī);B片建設(shè),項(xiàng)目區(qū)不僅使煙葉提質(zhì)增效,也使其它農(nóng)作物受益非淺。煙葉生產(chǎn)屬大春?jiǎn)渭窘?jīng)濟(jì)作物,且需進(jìn)行輪作,煙水工程項(xiàng)目的實(shí)施,使煙區(qū)小春作物或輪作農(nóng)作物得于受益,真正實(shí)現(xiàn)了“多贏”。大大改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,減少了政府工作壓力,提高了群眾生產(chǎn)生活水平,推進(jìn)了和諧大姚建設(shè)。
  3.6 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提高了煙農(nóng)的思想意識(shí)。煙水工程在實(shí)施過(guò)程中,采取煙草行業(yè)補(bǔ)助為主,煙農(nóng)投入為輔的籌資方式,煙農(nóng)以投工投勞的方式積極參與到項(xiàng)目建設(shè)中來(lái),真正做到“自己的工程自己建,自己建的工程自己管、自己用”,加強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目監(jiān)管力度,確保工程質(zhì)量。同時(shí)堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)所有;誰(shuí)管理,誰(shuí)使用”的原則,產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)項(xiàng)目的煙農(nóng)(或集體)所有,從而大大提高了煙農(nóng)建設(shè)積極性,管護(hù)好工程的運(yùn)行,使之長(zhǎng)久、穩(wěn)定的發(fā)揮效益。
  綜上所述,煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水利工程的建設(shè),大幅度提高了水資源利用率和效益,極大改善了煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、供水條件及農(nóng)民生活條件,更好地發(fā)揮了煙葉生產(chǎn)的效益,增加了農(nóng)民收入。這些工程項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)揮效益,將惠及整個(gè)大農(nóng)業(yè)和煙區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活,為政府增稅、煙農(nóng)增收、企業(yè)增效做出特殊的貢獻(xiàn)。

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