摘要：漁業(yè)作為中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展受到各種因素的影響，存在漁業(yè)資源衰退、生產(chǎn)成本提高、漁民增收困難等問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查和文獻(xiàn)分析的方法，分析近10年漁民收入現(xiàn)狀，為建立起較為合理、完善的漁民增收機(jī)制，提出參考性意見(jiàn)，從立法的角度制定規(guī)章制度，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化漁民就業(yè)環(huán)境，完善市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高漁民素質(zhì)，逐步完善漁民保障機(jī)制。
　　關(guān)鍵詞：漁民收入；增收；完善；長(zhǎng)效機(jī)制
　　中圖分類號(hào)：S9-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）23-4632-04
　　DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.23.053
　　Abstract： As a traditional industry in China， the fishery are affected by various factors， such as the decline of fishery resources， the increase of production cost and the difficulty of increasing fishermen. Based on the methods of statistical data， field survey and reference analyses， analysis of the structure of fishermen"s income in recent ten years， in order to establish a more reasonable and perfect fishermen income mechanism， put forward the reference. From the legislative point of view to develop rules and regulations， industrial structure transformation and upgrading， improvement of the employment environment and market mechanism， improvement of skill training and quality of the fishermen， and improvement of safeguard mechanism of fishermen.
　　Key words： fishermen income；increasing；perfect；long-term mechanism
　　中國(guó)漁業(yè)以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，隨著漁業(yè)資源的日益衰退，加上柴油等生產(chǎn)資料價(jià)格不斷的上漲，水產(chǎn)品價(jià)格起伏不定，導(dǎo)致漁民收入增幅不穩(wěn)定。這種現(xiàn)狀對(duì)于以捕撈為主的漁民來(lái)說(shuō)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度關(guān)注，漁民的收入問(wèn)題對(duì)于國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福具有重要的影響。黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)在“十三五”期間需要補(bǔ)齊的“短板”問(wèn)題中明確了民生問(wèn)題是需要取得“明顯突破”的領(lǐng)域之一。漁民的收入對(duì)于解決民生問(wèn)題具有重要的意義。因此，增加漁民的收入，健全漁民增收的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。本研究通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查和文獻(xiàn)分析的方法，分析近10年中國(guó)漁民收入現(xiàn)狀，為建立起較為合理、完善的漁民增收機(jī)制，提出參考性意見(jiàn)。
　　1 中國(guó)漁民收入現(xiàn)狀分析
　　1.1 中國(guó)漁民近10年的純收入情況
　　中國(guó)漁民的純收入近10年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)[1]，但中間有些波動(dòng)，具體情況分為以下幾個(gè)階段（圖1）。2006-2007年漁民純收入處于快速增長(zhǎng)階段，究其部分原因，當(dāng)時(shí)柴油價(jià)格上漲太快致使?jié)O業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，政府為減輕漁民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從2006年開(kāi)始政府對(duì)柴油進(jìn)行補(bǔ)貼，從而使?jié)O民的生產(chǎn)成本降低，收益增加。以舟山為例，2007年補(bǔ)貼同比增加了90.1%（圖2）。2007年舟山漁民純收入比2006年增加了1 264萬(wàn)元。
　　2007-2009年漁民純收入增速遲緩。主要原因受氣候影響，大風(fēng)天氣多，氣候偏冷，漁場(chǎng)水溫從南到北都比去年低，影響幼魚(yú)發(fā)育。同時(shí)捕撈的強(qiáng)度導(dǎo)致漁業(yè)資源進(jìn)一步衰竭，高強(qiáng)度的捕撈力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了漁業(yè)資源的再生繁殖能力范圍，例如浙江的浙北漁場(chǎng)帶魚(yú)、鯧魚(yú)等不能形成漁汛，漁民捕撈的水產(chǎn)品產(chǎn)量受到影響，在2008年上半年，尤其是柴油價(jià)格漲幅較大達(dá)到了22.5%，價(jià)格大于70元/t。柴油價(jià)格的上漲也帶來(lái)了其他的不利方面，比如與漁具相關(guān)的材料價(jià)格也隨之抬高，導(dǎo)致漁民的捕撈成本增加，增加了漁民的負(fù)擔(dān)，從而減少了捕撈的效益。為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，海洋經(jīng)濟(jì)得到了不斷的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快、土地的征用面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求的增加，導(dǎo)致養(yǎng)殖面積被征用現(xiàn)象明顯，養(yǎng)殖面積持續(xù)減少[2]，從而影響了漁民的收入增長(zhǎng)。
　　2009-2013年漁民純收入持續(xù)小幅度上漲。這幾年，隨著政府對(duì)漁業(yè)的投入和管理。對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼的金額也在不斷提高，只是漲幅緩慢。隨著市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求的增加，水產(chǎn)品價(jià)格上漲明顯，從而刺激了漁民對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)的積極性。漁民積極進(jìn)行岸上養(yǎng)殖，同時(shí)結(jié)合生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)和旅游業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)方式，充分利用自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越條件，開(kāi)拓新的就業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展新的致富之路，從而促進(jìn)漁民的增收。
　　2013-2015年漁民純收入增速回落。因受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣，導(dǎo)致水產(chǎn)品的出口產(chǎn)量下跌（2006-2016年《中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》）。生產(chǎn)性補(bǔ)貼總額基本保持不變，對(duì)漁民增收的促進(jìn)作用開(kāi)始減弱。受價(jià)格指數(shù)影響，因消費(fèi)價(jià)格漲幅回落較快，扣除價(jià)格指數(shù)因素后漁民人均收入實(shí)際增幅回落略小于名義增幅回落（浙江省海洋與漁業(yè)局《浙江省2015年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料》）。主要靠捕魚(yú)為生的漁民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源受到嚴(yán)重的影響，但漁民也利用其他方式增收。隨著漁業(yè)資源的衰退和近海海域污染嚴(yán)重，許多經(jīng)濟(jì)魚(yú)類受到不同程度的威脅，也呈現(xiàn)相對(duì)衰退的趨勢(shì)，從而嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，給漁民的增收帶來(lái)了困難。

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