能不能在經濟發(fā)展和石油消費之間找到一條折衷道路,是中國當前面臨的一件關鍵大事。
　　
　　中國經濟進入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關鍵時期,能源保障程度將直接決定著中國現(xiàn)代化能否順利完成。與此同時,國際氣候變化、國際政治環(huán)境、石油對外依存程度等因素對中國石油消費增長將形成巨大的制約。能不能在經濟發(fā)展和石油消費之間找到一條折衷道路,是中國當前面臨的一件關鍵大事。
　　
　　石油供需矛盾日益突出
　　
　　自20世紀90年代末期以來,中國原油進口量與國際原油價格走勢呈現(xiàn)出同步波動的現(xiàn)象,即油價高、進口量大,油價低、進口量小,中國石油行業(yè)也因此頗受非議,因為這顯然不符合正常市場交易中需求與價格呈反向關系的規(guī)律,也不符合市場交易的利益最大化取向。據(jù)測算,自1998年以來中國原油凈進口量總體呈現(xiàn)量價齊增的態(tài)勢,尤其是2004年以后,原油價格上漲直接導致2004年至2008年中國在進口原油方面每年分別較上年(同期)多支出69.2億美元、120.3億美元、110億美元、50.5億美元和410.7億美元,換算成人民幣多達近3000億。
　　另外,從邊際增量來看,原油價格上漲導致的中國財富外溢在2005年和2006年分別達到了7.04%和5.79%;而2008年原油價格暴漲暴跌,但全年原油平均價格依然達到97.2美元/桶,這導致通過進口原油向國外轉移的財富占GDP增量的比重達到了10.36%,嚴重擠壓了下游原油消費行業(yè)的利潤空間,給下游企業(yè)和終端消費者造成了沉重負擔。
　　在油價上漲和進口量不斷增長的同時,中國石油消費對外依存度自1993年起成為正數(shù),并且呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢,到2008年就已超過50%。隨著工業(yè)化進程的持續(xù)和交通運輸業(yè)的發(fā)展,中國石油消費將繼續(xù)增加,但中國國內石油生產已經進入穩(wěn)產階段,因此,對國外石油的依存度還會呈上升趨勢。(圖1)
　　
　　石油消費存在“頂板效應”:美國經驗
　　中美是全球最大的兩個石油消費國,也是產油大國中對外依存度最高的兩個國家。由于中國潛在經濟規(guī)模巨大,從經濟規(guī)模的角度來看,已經實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家中只有美國可以提供可參考的經驗。因此,以美國石油消費變化歷程為鑒,中國有意識地采取措施加速石油消費“頂板”的到來,對于降低未來所面臨的石油供需矛盾具有重要意義。
　　美國的工業(yè)化進程與石油消費結構的重大轉變
　　根據(jù)中國科學院現(xiàn)代化研究中心的報告,美國現(xiàn)代化進程大致可以分為經典現(xiàn)代化和新現(xiàn)代化(第二次現(xiàn)代化)兩大階段。其中,經典現(xiàn)代化完成時間大致是1960年前后;此后,美國社會進入新的發(fā)展階段,以追求生活質量為特征,學者分別稱其為“后工業(yè)社會階段”、“后現(xiàn)代化階段”或“第二次現(xiàn)代化階段”。
　　隨著現(xiàn)代化進程的發(fā)展,美國石油消費結構也在發(fā)生顯著變化,突出表現(xiàn)為以下兩個方面的特點:一方面,工業(yè)石油消費存在“頂板效應”。在20世紀50-60年代完成工業(yè)化的時候,美國工業(yè)石油消費大約占其全部石油消費的28%左右,之后,隨著美國產業(yè)結構的不斷升級,石油消費比重呈逐步下降的趨勢,目前大約為23%。
　　其次,交通運輸石油消費占總消費量的比重持續(xù)上升。由于石油資源保障程度高,美國的交通運輸設備在節(jié)能方面一直進步不大,而且為追求更高的生活質量和個人自由為目標,美國汽車以大排量、高能耗著稱于世,因此,交通運輸石油消費占總量的比重持續(xù)上升,從20世紀50年代的50%上升到了目前的70%。這一特征對中國來講有很強的政策含義,即如何折衷石油保障程度低和提高居民生活質量、滿足運輸要求之間的矛盾,走出一條新型現(xiàn)代化之路。
　　人均石油消費存在“頂板效應”
　　從美國經驗來看,人均石油消費量亦存在“頂板效應”。1949年,美國的人均石油消費量約為1.93噸/人,此后隨著經濟和社會的發(fā)展,人均石油消費量一路上漲,于1978年達到歷史最高值4.23噸/人。1978～1982年期間,第二次石油危機導致人均石油消費量隨之劇減。隨后盡管石油消費量不斷增加,但由于技術進步、產業(yè)升級、能源效率等因素的綜合作用,人均石油消費相對保持“總體平穩(wěn),略有下降”的趨勢。美國的這一段經歷表明,以節(jié)能和提高能效為目標的政府政策調整可以引導資源投入到節(jié)能和能效提高領域的技術進步,最終達到政策預期目標,同時,這種調整也意味著包含產業(yè)競爭力、經濟競爭力和文明程度的綜合國力的提升。
　　從現(xiàn)代化進程來看,美國在1960年左右全面完成工業(yè)化時人均GDP達到3000美元,此后人均石油消費還繼續(xù)保持增長了一段時間,于1978年在第二次石油危機的直接影響下,人均石油消費量才達到了其“頂板”。危機往往也孕育著機遇,此后西方發(fā)達國家對石油的相對依賴程度下降,緩解了供需矛盾,其中的經驗值得中國等后發(fā)國家借鑒。(圖2)
　　 
　　中國完成工業(yè)化時的石油需求有多大
　　
　　中共“十六大”明確提出到2020年中國“基本實現(xiàn)工業(yè)化”。由于歷史起點低,中國的工業(yè)化目標對應的是美國的經典現(xiàn)代化階段。從法、英、德、日、韓等國的經驗來看,人均GDP在超過3000美元以后,大約10-12年可以達到10000美元,而且這一時期經濟增速不僅高而且穩(wěn)定。2009年,中國人均GDP為3315美元,這也就意味著,再用10多年時間,到2020年,中國人均GDP將有可能達到10000美元。由于正處于工業(yè)化進程中,中國的工業(yè)和交通運輸業(yè)在未來十年將會獲得較大發(fā)展。我們可以參照美國工業(yè)化進程中的石油消費增長情況來,測算中國完成工業(yè)化時的石油需求。
　　基于消費增速的中國石油需求預測
　　如果以美國1962年人均GDP達到3000美元(當年價)作為基本實現(xiàn)工業(yè)化的標志,其石油消費相較于12年前、即1950年增長了48%�？紤]石油在中國能源消費中比重較低、降低碳排放壓力加大、工業(yè)化進程加速、總體經濟規(guī)模增長潛力巨大等因素,中國2008年到2020年間石油消費增速完全有可能達到美國1950年到1962年間的增長速度�；�于此假設,則2020年中國石油消費將達到5.4億噸,對外依存度將上升到63%(國內產量2億噸)。(表4)
　　根據(jù)世界石油產量的增長速度,2009年中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心的初步估算結果表明,2020年世界石油凈貿易量(含非常規(guī))“頂板”約為25.8億噸。如果中國2020年的石油消費達到5.4億噸,石油進口量將達到3.4億噸,約占預測世界石油凈貿易量的13.2%,將成為世界第二大進口國。2020年將比2008年凈進口量上升1.6億噸左右(約為321萬桶/日),占全世界所增加的石油凈貿易量的四成左右。
　　鑒于世界石油凈貿易量存在頂板約束,中國石油進口量的大幅度上升必將擠壓其他國家石油進口量,從而產生矛盾。因此,中國石油進口量不應、也不能無節(jié)制增加,要有一個頂板約束。過去的七八年間,中國石油新增需求占全球石油新增需求的35.9%,不考慮金融投機因素,世界石油供需保持了基本平衡。在未來的十幾年中,如果中國石油新增需求占全球石油新增需求在四成左右,給予世界原油資源的壓力將有望處于可承受的范圍。
　　基于消費結構調整的中國石油消費總量預測
　　從目前中國石油消費結構來看,工業(yè)消費所占比重最大,而交通運輸用油隨著工業(yè)化進程中物流業(yè)的發(fā)展和汽車進入家庭,預計這一部分所占比重將呈上升趨勢,而農林牧漁用油占比將會呈下降趨勢,因此,我們對中國石油消費總量的分析,重點在工業(yè)和交通運輸兩個因素。(圖4)

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