摘 要：保障和提升高等教育質(zhì)量是高校發(fā)展的第一要務(wù)。根據(jù)美國高等教育價值理念、制度安排、師生互動、資源環(huán)境等方面構(gòu)建的內(nèi)部質(zhì)量保障體系特點，分析以州高等教育委員會、各專業(yè)指導(dǎo)委員會為主的非政府組織和多元化的監(jiān)控認(rèn)證機(jī)制相結(jié)合的外部質(zhì)量保障體系架構(gòu)，探究了美國高等教育質(zhì)量保障的內(nèi)涵、途徑、方法，并從內(nèi)部質(zhì)量控制上注重對“放”與“管”度的結(jié)合和從外部評估監(jiān)管上注重發(fā)揮第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用兩個方面對優(yōu)化首都高等教育質(zhì)量保障體系提出可資借鑒的政策建議。
　　關(guān)鍵詞：美國高等教育；質(zhì)量保障體系；認(rèn)證體系
　　世界高等教育發(fā)展的主題是質(zhì)量。1998年，世界首屆高等教育大會宣言：重視質(zhì)量是一個時代的命題，誰輕視質(zhì)量就將被淘汰出局 [1]。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置……加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”[2]教育部《關(guān)于中央部門所屬高校深化教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見》中明確要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程中，建設(shè)一流本科教育，全面提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。而高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)對提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。
　　美國擁有發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)。目前，全美共有聯(lián)邦教育部認(rèn)可的具有學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)4，147所，在校大學(xué)生約為1，990萬[3]�！�2018泰晤士高等教育世界大學(xué)排名》顯示：世界排名前100名的高校中，美國有44所，幾乎占據(jù)了半壁江山。第二次世界大戰(zhàn)以來，美國高等教育之所以取得了飛躍式發(fā)展，這與其質(zhì)量保障體系息息相關(guān)。他山之石可以攻玉，希望通過分析該體系，為市屬院校開展本科教學(xué)審核評估工作、提升高等教育質(zhì)量提供參考。
　　美國高等教育質(zhì)量保障體系分為內(nèi)部管理監(jiān)控體系和外部監(jiān)控認(rèn)證體系兩個層面。兩者雖然主體不同、方式不同、渠道不同，但相互銜接、相互補(bǔ)充，為美國高等教育質(zhì)量提供了堅實的保障。
　　注重加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)
　　總體來看，美國高校從價值理念、制度安排、師生互動、資源環(huán)境等方面構(gòu)建了獨具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。
　　1.多元且統(tǒng)一的價值理念深化培養(yǎng)質(zhì)量
　　價值理念塑造大學(xué)氣質(zhì)。美國高校的特定使命和價值追求盡管多元，但大都包含了求真求善、理性創(chuàng)新、學(xué)術(shù)自由、開放進(jìn)取等價值理念，在校園文化和學(xué)術(shù)活動中滲透著世界公民、愛國主義、科學(xué)精神、社會責(zé)任、公共利益、人文關(guān)懷等教育，如芝加哥大學(xué)“益智厚生”的育人理念；麻省理工學(xué)院把服務(wù)于國家作為最重要的原則，同時加強(qiáng)全球性參與、合作與競爭的辦學(xué)理念等。由此營造了良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。一方面，這些使命價值浸潤到學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃等頂層設(shè)計中；另一方面，使得學(xué)生在日常校園生活中潛移默化地接受了美國主流價值觀熏陶，培養(yǎng)了領(lǐng)導(dǎo)能力、前瞻視野和創(chuàng)新精神，在深層次上保障和提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　2.完備順暢的制度安排及運行機(jī)制確保教學(xué)質(zhì)量
　　第一，董事會決策、校長負(fù)責(zé)和教授治學(xué)，從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上保障教學(xué)質(zhì)量。董事會制度是高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基石，它通過保持信托的完整、聘任校長、籌措與管理學(xué)校資源、審批規(guī)劃和預(yù)算、監(jiān)控學(xué)校運作等方式[4]確保高校內(nèi)部治理體系平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，為保障教育質(zhì)量提供堅實后盾。董事會通常下設(shè)執(zhí)行委員會、教育事務(wù)委員會、學(xué)生事務(wù)委員會等，直接參與到招生、教學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤等人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)。一些董事會成員本身即為資深教授，他們在為學(xué)生授課的同時，及時了解一手信息，發(fā)揮監(jiān)督作用。
　　校長是大學(xué)行政管理的核心，由董事會聘請并授權(quán)其負(fù)責(zé)學(xué)校運行、籌集經(jīng)費、提升學(xué)校聲望等。校長十分看重教學(xué)質(zhì)量，通常把教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)交由教務(wù)長負(fù)責(zé)，教務(wù)長在選擇教員、安排課程、授課質(zhì)量和學(xué)術(shù)預(yù)算等方面對校長直接負(fù)責(zé)。校長和教務(wù)長的專業(yè)素質(zhì)和管理能力對大學(xué)教育質(zhì)量產(chǎn)生比較重要的影響。
　　教授委員會為教學(xué)質(zhì)量保駕護(hù)航。美國高校的教授委員會（或稱學(xué)術(shù)評議會）分為校、院、系三級，組織機(jī)構(gòu)完善。教授委員會不僅在學(xué)校教育政策、規(guī)劃、預(yù)算等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，而且在涉及學(xué)校（院、系）教學(xué)科研等重大事項中負(fù)有首要責(zé)任，這包括教師聘任、課程設(shè)定、教學(xué)內(nèi)容與方法、科學(xué)研究、學(xué)位授予以及與教育過程相關(guān)的學(xué)生生活等。教授委員會的作用發(fā)揮真正實現(xiàn)了教授治學(xué)、教授治校的目標(biāo)，推動了美國高等教育健康發(fā)展。
　　第二， 嚴(yán)格的把關(guān)機(jī)制有效保障了課程質(zhì)量。制度順暢運行需要配套機(jī)制。一方面，是課程設(shè)置的把關(guān)機(jī)制。經(jīng)過多年的探索，美國高校已形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼n程設(shè)置機(jī)制，其中，學(xué)校一級負(fù)責(zé)全校性的通識教育類課程，院系一級負(fù)責(zé)專業(yè)主修課程，分級把關(guān)審核。每一級都成立了課程評估委員會或職能類似的機(jī)構(gòu)，評估課程的價值、可行性以及是否與學(xué)生需求相符。該委員會還對教學(xué)大綱、課程安排、作業(yè)安排、考核評價方式等進(jìn)行嚴(yán)格審核。例如：紐約大學(xué)雖然在世界三個城市（紐約、上海、阿布扎比）設(shè)有校區(qū)，但任何一個校區(qū)開發(fā)新的課程，均須通過本科生教職工管理委員會審批。另一方面，是授課內(nèi)容的把關(guān)機(jī)制。課程大綱對師生而言即為一份契約，如果教師未按照大綱要求進(jìn)行授課，學(xué)生可以向?qū)W校投訴，教師可能會面臨被約談或解聘的危險。
　　3.積極有效的師生互動助推教學(xué)質(zhì)量
　　美國是一個多民族的移民國家，加之已突破百萬的國際生，使得高校學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜、文化多元，這給高校教學(xué)及日常管理增加了難度。美國高校探索出師生良性互動的多種路徑，激發(fā)大學(xué)活力，提高教學(xué)質(zhì)量。
　　第一，配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師。學(xué)校為每一名學(xué)生配備學(xué)業(yè)導(dǎo)師，提供針對性的學(xué)業(yè)指導(dǎo)。學(xué)業(yè)導(dǎo)師要了解學(xué)生的文化背景、成長情況等，指導(dǎo)學(xué)生選擇適合的課程。對于學(xué)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的學(xué)生，學(xué)業(yè)導(dǎo)師采取短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的方式，幫助學(xué)生制定循序漸進(jìn)的學(xué)業(yè)規(guī)劃。
　　第二，設(shè)立學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站。美國高校非常重視對學(xué)生學(xué)習(xí)策略和方法的指導(dǎo)，很多高校設(shè)立諸如寫作中心之類的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站，通過預(yù)約獲得“一對一”的指導(dǎo)。任課教師也要安排時間，為有需要的學(xué)生答疑、輔導(dǎo)。

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