我國與“一帶一路”國家高等教育合作的六大轉(zhuǎn)變
發(fā)布時間:2019-08-10 來源: 短文摘抄 點擊:
當前,“一帶一路”是令全球矚目的中國倡議。通過分析,我們發(fā)現(xiàn)我國與“一帶一路”國家高等教育合作以經(jīng)濟互通為背景,在交流方向上重視“引進來”而非“走出去”,在覆蓋范圍上重視與“一帶一路”主要國家高等教育的交流與合作,在合作內(nèi)容上重視學(xué)生交流與合作辦學(xué),忽視教師、課程與研究的合作,在發(fā)展多樣性上我國與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點。在未來,我國與“一帶一路”國家高等教育合作需要在角色、方向、模式、范圍、要素、機制與平臺六個方面發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“一帶一路”是中華民族偉大復(fù)興的國家大戰(zhàn)略,被稱為中國自1979年以來的“第二次開放”。全球知名戰(zhàn)略家、布魯金斯學(xué)會研究員康納指出,“美國人在售賣坦克,中國人卻在提供挖掘機”,“全球互聯(lián)互通的革命已經(jīng)開啟,而中國打造的絲綢之路經(jīng)濟帶是世界歷史上規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資倡議”。
2016年7月,教育部發(fā)布的《推進共建“一帶一路”教育行動》,提出建立“一帶一路”教育共同體,推進政策、渠道、語言、民心與學(xué)歷的相通與互認,為“一帶一路”建設(shè)提供人才支持、智力服務(wù)和文化理解。建設(shè)“一帶一路”教育共同體,是我國教育對外開放的新方向和新要求,急需我國高等教育持開放策略尋求主動轉(zhuǎn)變。
我國與“一帶一路”高等教育合作的現(xiàn)階段特點
在交流方向上,重視“引進來”而非“走出去”
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了“走出去”的戰(zhàn)略要求,但是由于長期以來以學(xué)習(xí)借鑒提高為主的“引進來”高等教育國際化戰(zhàn)略,使我國與“一帶一路”國家高等教育交流合作方向一直是“引進來”多于“走出去”。具體表現(xiàn)為:第一,我國到“一帶一路”國家的出國學(xué)生數(shù)明顯小于這些國家的來華學(xué)生數(shù),2014年“一帶一路”國家來華留學(xué)生共171 580人,而我國赴“一帶一路”國家國留學(xué)人數(shù)約為5萬人(2013年) 。第二,出國合作辦學(xué)項目明顯低于來華合作辦學(xué)項目,“一帶一路”國家在我國的合作辦學(xué)項目和機構(gòu)有200個,合作辦學(xué)項目有90多個,涉及14個國家和地區(qū),主要分布在東南亞國家。第三,國外高校中國研究中心明顯少于國內(nèi)高!耙粠б宦贰眹已芯恐行臄(shù)量。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國高校和科學(xué)院共設(shè)立“一帶一路”沿線國別研究中心98個,而“一帶一路”沿線國家中有9個國家的高校設(shè)立了共10個中國研究中心。
在覆蓋范圍上,重視與“一帶一路”主要國家高等教育的交流與合作
我國尚未與“一帶一路”所有國家開展高等教育交流與合作。例如,與我國合作辦學(xué)的國家僅9個,開設(shè)中國研究中心的國家僅10個,我國設(shè)置“一帶一路”國別研究中心涉及的國家也只有32個,開設(shè)其官方語言僅20個。因此,目前我國與“一帶一路”國家高等教育交流與合作主要以俄羅斯、印度、新加坡、泰國、以色列、伊朗、印度尼西亞等為主,還需要增加其廣泛性和覆蓋性。
在合作內(nèi)容上,重視學(xué)生交流與合作辦學(xué),忽視教師、課程與研究的交流合作
我國與“一帶一路”國家在學(xué)生交流與合作辦學(xué)方面進展迅速,也逐漸由單邊交流向雙邊和多邊交流發(fā)展。但是在教師交流、課程合作與研發(fā)、研究的合作諸方面還不盡如人意,我國與“一帶一路”國家在該方面的數(shù)據(jù)也非常缺乏。
在發(fā)展多樣性上,我國與不同發(fā)展階段的“一帶一路”國家高等教育交流呈現(xiàn)出不同的特點
“一帶一路”國家在發(fā)展程度上差異很大,絕大部分是發(fā)展中國家,有小部分發(fā)達國家,如俄羅斯、以色列、新加坡和希臘等,還有一部分是不發(fā)達國家,如尼泊爾、緬甸等。因而,我國作為世界第二大經(jīng)濟體的發(fā)展中國家在與如此多樣化發(fā)展階段的“一帶一路”國家進行高等教育交流與合作中同樣呈現(xiàn)出多樣性的特征。例如,在與俄羅斯高等教育合作辦學(xué)項目上,俄羅斯高校來華辦學(xué)項目達133個,而我國高校到俄羅斯合作辦學(xué)的項目微乎其微。在來華留學(xué)生方面,發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家,如巴基斯坦、印度、印度尼西亞、越南、老撾、馬來西亞等國的留學(xué)生數(shù)排在前15名。
我國與“一帶一路”高等教育合作的策略轉(zhuǎn)變
在合作角色上,由參與者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變
長期以來,我國高等教育對外交流與合作的角色主要是參與者,主動或被動地參與各種國際教育組織以及區(qū)域教育組織,以謀一席之地和一定的發(fā)言權(quán)和聲音表達,如聯(lián)合國教科文組織亞太組織、東盟教育論壇等。然而,“一帶一路”構(gòu)想則要求我國要從參與者向主導(dǎo)者角色轉(zhuǎn)變,從“一帶一路”高等教育戰(zhàn)略構(gòu)想、組織和機制設(shè)計到計劃的實施與援助,都要體現(xiàn)主導(dǎo)性、組織性和協(xié)調(diào)性。正如《教育行動計劃》所指出的,“中國教育領(lǐng)域和社會各界率先垂范、積極行動”。國家各部委要協(xié)調(diào)推動,積極對接沿線國家教育規(guī)劃與政策,搭建我國與沿線區(qū)域和國家的教育溝通合作平臺。地方政府和高校要緊密對接國家總體布局,致力于“友好省州”“姊妹城市”和“學(xué)校聯(lián)盟”建設(shè),積極推進本地高校和企業(yè)攜手走出去,開展廣泛的教師交流和青年精英交流、合作辦學(xué)與合作研究,并主導(dǎo)建立“一帶一路”國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃,促進教育相通與人心相通。當然,這種角色的轉(zhuǎn)換,我們自上而下可能都還不適應(yīng),但是必須要學(xué)習(xí)、適應(yīng),以至于駕輕就熟。
在交流方向上,要由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變
“一帶一路”構(gòu)想的出發(fā)點就是“走出去”,向沿線國家輸出文化、學(xué)校、課程、專業(yè)、教師、學(xué)生和各種援助,并為商品、企業(yè)和資本輸出提供支持。目前,我國與“一帶一路”國家高等教育在“走出去”上遠遠滯后于“引進來”。在學(xué)生交流方面,2014年“一帶一路”國家來華留學(xué)生共171 580人,而2013年“一帶一路”沿線國家中國留學(xué)人數(shù)約5萬人。在合作辦學(xué)方面,我國高校在境外舉辦了本科以上境外辦學(xué)機構(gòu)和項目共計102個,而國外在我國舉辦的合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達2 461個,其中“一帶一路”國家有200個。因此,在交流方向上,我國高等教育要由“引進來”向“走出去”轉(zhuǎn)變,調(diào)整國家、地方和高校高等教育國際化戰(zhàn)略方向,為教育輸出做好思想上、人員上和課程上的各種必要準備。
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