【摘要】普通高校是推動成人教育發(fā)展的首要渠道，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中有著不可估量的作用。本文闡述了在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會背景下普通高校成人教育所承載的歷史使命，剖析了其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性的策略，進(jìn)而推動高校成人教育在學(xué)習(xí)型社會背景下的可持續(xù)發(fā)展。
　　【關(guān)鍵詞】學(xué)習(xí)型社會  普通高校成人教育  發(fā)展策略
　　【中圖分類號】G724 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）14-0001-02
　　習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。” 我國要加快學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，需要培養(yǎng)大量的學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型人才，這意味著普通高校成人教育作為推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主要渠道要接受新的歷史考驗(yàn)。因此，積極探索普通高校成人教育的發(fā)展策略對建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、學(xué)習(xí)型社會背景下普通高校成人教育的歷史使命
　　1.學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義
　　20世紀(jì)60年代，美國學(xué)者哈欽斯首次提出“學(xué)習(xí)型社會”的概念。學(xué)習(xí)型社會是指以持續(xù)學(xué)習(xí)為特征，由特定的制度和措施來確保社會成員學(xué)習(xí)的社會，其基本要義是全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)型社會是新時(shí)期全球教育開展的新趨勢，加快建立學(xué)習(xí)型社會是推進(jìn)我國教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，也是加速知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大推手，對我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的意義。
　　2.繼續(xù)教育在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的職能與價(jià)值
　　繼續(xù)教育屬于國民教育體系，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中具有服務(wù)人的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的價(jià)值，發(fā)揮著培育人才、服務(wù)社會的重要職能，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要途徑和戰(zhàn)略力量。一方面，繼續(xù)教育能為從業(yè)人員獲得新知識和新技能提供平臺，是為社會培養(yǎng)技術(shù)型和專業(yè)型人才的基地;另一方面，繼續(xù)教育通過為社會培育和輸送復(fù)合型人才，從而將新的知識和技術(shù)傳播到各個(gè)領(lǐng)域中去，發(fā)揮服務(wù)社會的功效。
　　3.普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中的歷史使命
　　普通高校成人教育是推動學(xué)術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中起著先導(dǎo)的作用。一方面，普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中為社會提供智力支持，為廣大群眾提供再次接受教育的機(jī)會，承擔(dān)著為國家輸送高水平、技能型人才的重大歷史使命，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié);另一方面，普通高校成人教育還擔(dān)負(fù)著提升人民整體素質(zhì)和民族文化素養(yǎng)的艱巨歷史使命。
　　二、普通高校成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會中面臨的問題
　　1.制度缺失，與學(xué)習(xí)型社會嚴(yán)重脫節(jié)
　　學(xué)習(xí)型社會的快速發(fā)展需要依托國家政策法規(guī)方面的保障，而普通高校成人教育作為推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要力量在政策法規(guī)方面沒有得到強(qiáng)有力的保障，教育體制不健全。
　　“成人教育之父”美國學(xué)者馬爾科姆.諾爾斯曾指出成人教育與社會發(fā)展密切相關(guān)，成人教育的學(xué)習(xí)對象和教學(xué)內(nèi)容具有一定的靈活性，所以在教學(xué)管理和方法上與普通教育有著很大的差異。與西方發(fā)達(dá)國家對成人教育立法保護(hù)的力度相比，我國制定的關(guān)于成人教育和終身教育方面的政策法規(guī)卻非常地少，至今沒有一部獨(dú)立的法律法規(guī)，對成人教育的政策保障力度不夠。另外，我國普通高校在成人教育發(fā)展方面也沒有一套獨(dú)立完整的體系，套用普通高�？傮w教學(xué)、管理方針政策的多，依據(jù)成人高等教育特征完善制度體系的少，而體系的不健全和制度的缺失同樣阻礙了我國成人教育的良性發(fā)展。
　　2.模式單一，教育資源分散
　　目前，普通高校里主要是由成教學(xué)院和其他學(xué)院履行成人教育職能。從管理主體、內(nèi)容和關(guān)系等方面分析，教育模式主要分為成教學(xué)院獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)和管理、成教學(xué)院承擔(dān)管理，其他學(xué)院承擔(dān)教學(xué)以及教學(xué)和管理都統(tǒng)一于普通高校等。從辦學(xué)形式上分析，普通高校成人教育分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種模式，因“補(bǔ)償學(xué)歷思想”占主導(dǎo)，高校一般偏重學(xué)歷教育模式，輕視非學(xué)歷教育模式。
　　學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)涵決定了成人教育模式的科學(xué)性、創(chuàng)新性和先進(jìn)性，教育資源的豐富性和集中性。但目前普通高校的教育模式已過于陳舊單一，管理層次多、學(xué)習(xí)效率低，重普高輕成教，各方利益難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題層出不窮;教育資源也相對匱乏和分散，課程體系和教學(xué)內(nèi)容不能做到全方位融合，教育理論課多、專業(yè)課與技能實(shí)踐課少，不能滿足成人對于專業(yè)廣度和技能提高上的需求，整體上阻礙了受教育者接受再教育的廣泛性和學(xué)習(xí)內(nèi)容的延展性，無法滿足構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的內(nèi)在要求。
　　3.觀念陳舊，社會認(rèn)可度低
　　成人接收再教育是為了新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的補(bǔ)充和擴(kuò)展。但是由于長期的錯誤認(rèn)識和社會因素的作用，普通高校的成人教育一直被簡單地定性為學(xué)歷的補(bǔ)償，高校創(chuàng)收的渠道，這種教育培養(yǎng)的人才有“學(xué)歷”無“能力”、有“文憑”沒“水平”，與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的宗旨背道而馳。
　　一方面普通高校對成人教育的認(rèn)知偏差。學(xué)習(xí)型社會將普通高校成人教育定位為輸送人才的渠道。但目前很多普通高校卻將成人教育定位為學(xué)校創(chuàng)收的窗口，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的，出賣資源，盲目辦學(xué)，歪曲了成人教育的辦學(xué)初衷和理念，造成育人質(zhì)量下降，人才規(guī)格與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會急需的人才模式嚴(yán)重不吻合。
　　另一方面是受教育者的認(rèn)知偏差。成人教育的學(xué)歷與普通高校全日制畢業(yè)的學(xué)歷相比認(rèn)可度不高。很多成人走進(jìn)高校接受再教育多是由于工作的原因，比如入職門檻、薪資漲幅以及職位晉升等，而不是從自身對知識的需求出發(fā)去接受再教育，這違背了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的初衷。
　　4.管理粗放，教學(xué)缺乏創(chuàng)新
　　一方面，普通高校成人教學(xué)管理無序，專業(yè)設(shè)置與建設(shè)學(xué)習(xí)型社會需求不匹配。目前，普通高校成人教育依附于普通高校，沒有獨(dú)立的管理體系，教學(xué)考核程序不規(guī)范，特別是在入學(xué)考核、畢業(yè)考核、證書審核等環(huán)節(jié)管理寬松混亂。而專業(yè)設(shè)置也是沿用正規(guī)教育的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，知識更新滯后，教學(xué)內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，學(xué)校不能根據(jù)學(xué)員的職業(yè)需求調(diào)整自己的辦學(xué)方向，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

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