摘 要：農村成人教育在貫徹落實“科教興農”戰(zhàn)略、建設社會主義新農村、構建終身教育體系、形成學習型社會中有著十分重要意義�？梢姲l(fā)展農村成人教育是加快發(fā)展農村社會事業(yè)的一項重要工作。
　　關鍵詞：農村；成人教育；現(xiàn)狀與對策
　　農村成人教育在貫徹落實“科教興農”戰(zhàn)略、建設社會主義新農村、構建終身教育體系、形成學習型社會中有著十分重要意義。2007年中央 1號文件中指出：“加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育和農村成人教育，擴大職業(yè)教育面向農村的招生規(guī)模。”可見發(fā)展農村成人教育是加快發(fā)展農村社會事業(yè)的一項重要工作。
　　一、新疆農村成人教育的意義
　　1.發(fā)展農村成人教育是實施“科教興農”戰(zhàn)略的需要
　　“科教興農”是黨和國家振興農業(yè)、發(fā)展農村經濟的一項重大戰(zhàn)略決策�？萍嫉倪M步和教育的發(fā)展是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的決定性因素。新疆歷來是農業(yè)大區(qū)，農業(yè)在國民經濟中起到關鍵的基礎作用。農業(yè)的根本出路在科技、在教育。實行農科教結合，加強農業(yè)科學技術的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農業(yè)和農村經濟增長轉到靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。農村成人教育的學員來自于農村，培養(yǎng)之后又扎根于農村，不言而喻，農村成人教育在實施“科教興農”戰(zhàn)略的偉大工程中具有不可替代的作用。
　　2.發(fā)展農村成人教育是構建農村終身教育體系、建設學習型社會的需要
　　隨著國際競爭的加劇，為了在全球競爭中爭得先機和保持優(yōu)勢，當今許多國家都在倡導終身學習理念，建設終身學習體系，并將其列入基本國策。美國在 1976年就通過了《終身學習法》，日本 1990年制定了《終身學習振興法》，韓國在 1999年頒布了《終身教育法》，我國臺灣省在 1999年和 2002年5月通過了相關法律，德國的憲法也把終身教育確定為國家的責任。建立終身學習體系，已經成為中國的當務之急，也成為我國教育發(fā)展的短腿。由于農村教育設備設施及師資的整體落后，建立農村終身學習體系已成為短腿之中短腿。《中國教育改革和發(fā)展綱要》中指出：“成人教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型的教育制度，對提高民族素質，直接有效地促進社會、經濟的發(fā)展具有重要的作用。 ”發(fā)展農村成人教育對于建設農村學習型社會具有十分重要的作用，因此，農村成人教育的發(fā)展，關系到全民族科學文化素質的提高，關系到整個中華民族的偉大復興。
　　3.發(fā)展農村成人教育是建設社會主義新農村的需要
　　建設社會主義新農村，農村產業(yè)結構的調整，要求農民不斷更新學習先進的實用種植、養(yǎng)殖和農產品加工技術；農村勞動力結構的調整，要求我們大力加強崗位培訓，盡快提高勞動者的知識水平、專業(yè)技能和安全生產知識。市場經濟的發(fā)展，要求農民不斷學習和掌握生產、市場營銷管理方面的知識。農村成人教育堅持以各類實用技術培訓為核心，服務于農村經濟發(fā)展和社會進步，為農民致富、提高農村人口素質提供不可替代的平臺。通過農村成人教育，以市場需求為導向，以科技項目為紐帶，引導和幫助廣大農民運用新知識、新技術、新工藝，全面提高農村各類從業(yè)人員的素質，積極開展對農村基層干部、農業(yè)技術人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的技術培訓和崗位培訓。采取多種形式的教育活動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村產業(yè)升級提供實用技術和管理人才，促進農村小城鎮(zhèn)建設和農村勞動力的轉移，為農民發(fā)家致富、增加收入服務。
　　二、搞好新疆農村成人教育的對策
　　1.搞好宣傳，營造氛圍，尋求發(fā)展
　　進入 21世紀，“三農”問題受到高度重視，加之我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為新疆的農業(yè)經濟發(fā)展及農業(yè)結構調整帶來了機遇。這更需要提高農民的素質，加強農村成人教育工作的開展，讓農民認識到參加成人教育的重要性。而做到這一點，搞好宣傳，營造氛圍工作不可松懈。各級政府要廣泛地宣傳發(fā)動，與普中教育接軌，利用廣告牌、宣傳欄、現(xiàn)場會、廣播電視等形式大力宣傳成人教育的優(yōu)勢，大造輿論，讓廣大農民認識到成人教育既可以學習文化知識，又可以學習專業(yè)技術，收費低，投入少，時間短，見效快。同時采成人教育的內容要與農村發(fā)展實際向結合，培訓內容和形式要豐富多樣。除了傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖技術培訓外，針對農村富余勞動力，要開展計算機應用、外語賓館服務等一大批新專業(yè)，加強與勞動力市場的銜接，有力地促進農村勞動力的轉移，真正做到提高農民的技術水平和職業(yè)技能。
　　2.推行合理的政策制度
　　合理的政策制度可以充分激活一項事業(yè)，反之，則會抑制事業(yè)的發(fā)展。人們經常反映農村成人教育的師資不足，結構老化，水平偏低，技能缺乏，這似乎是農村成人教育的老大難問題。這其實也與政策制度有關，就筆者所在的地區(qū)，我們目前成人學校的師資都來自于中小學，人事關系在中小學，考核聘評在中小學，對農村成人教育的師資，沒有一套針對性制度政策的約束，僅參照中小學教師的考核辦法。這樣的政策制度環(huán)境下，在成人學校工作的教師對學習技能沒有積極性，因為中小學對教師考核注重的是課時和學生統(tǒng)考成績。這樣的政策制度環(huán)境下，年富力強的教師不能、也不愿到成人學校工作，因為他必須經過中小學的篩選，即使到了成人學校工作，也就會擔心自身的評聘和晉升而不安心、不樂意。在政策制度上對農村成人教育師資配備考核有歧視性，是造成農村成人教育發(fā)展受阻的永遠的痛。
　　3.終身教育，長遠發(fā)展
　　在知識經濟時代，教育與經濟的緊密關系大大超過以往任何時期，成人教育更應直接融入知識經濟之中。知識經濟的發(fā)展，主要取決于掌握先進的科學技術知識并有創(chuàng)造能力的勞動者；面向勞動者知識技術的不斷更新，能力的持續(xù)提高，必須依靠不間斷的在職學習，由于成人教育具有可持續(xù)的特征，在知識經濟的影響和作用下，它可以把教育的內涵在時間、空間上進一步擴展。時間的擴展將是呈現(xiàn)教育終生化的趨勢，空間的擴展將展現(xiàn)教育社會化、國際化的趨勢，從而使成人教育能夠順應迅速變革的世界。因此，在農村中開展多方位、多渠道、多內容、多形式的終身教育，走多樣化發(fā)展的道路，鼓勵、扶持各類型成人學校辦學，發(fā)揮成人學校多功能的作用，為社會成員造就多種接受各種教育的條件和機會，為農村培養(yǎng)多層次、多類型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教校要實行一校多牌，融政治、經濟、文化、法律等多種教育為一體，充分發(fā)揮多功能綜合作用，積極主動開通終身教育渠道，開展多內容的終身教育，提供更多的學習機會。
　　參考文獻：
　　[1]苗培周，趙冬云.城鎮(zhèn)化背景下我國農村成人教育：問題與對策[J].繼續(xù)教育研究，2010.
　　[2]李凡榮，田名成，彭雪明.發(fā)展農村成人教育 推進科教興農戰(zhàn)略[J].繼續(xù)教育研究，2001.

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