摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建終身教育體系，是“創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式”的時(shí)代要求。工業(yè)4.0時(shí)代就是將信息作為生產(chǎn)要素，關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。本文認(rèn)為，成人教育事業(yè)有繼續(xù)大力發(fā)展的空間；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的教學(xué)模式，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)多元化創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成人教育內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展；使各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展；現(xiàn)今的教育消費(fèi)時(shí)代，為成人教育實(shí)踐拓展和繼續(xù)教育理念延伸提出了更高的要求。
　　關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì) 成人教育 繼續(xù)教育 社會(huì)治理
　　中圖分類(lèi)號(hào)：G72
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，必須把握“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的動(dòng)力特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成人教育向繼續(xù)教育的跨越。“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”“加快推進(jìn)教育信息化必須從構(gòu)建有效機(jī)制人手，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的原則，制定切實(shí)可行的改革措施，促進(jìn)信息技術(shù)_與教育教學(xué)的深度融合，保障教育信息化快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐�！奔涌彀l(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署，同時(shí)也豐富了繼續(xù)教育的內(nèi)涵。
　　筆者認(rèn)為，作為有別于普通全日制教學(xué)形式的教育形式的成人教育，充分利用IT技術(shù)和DT技術(shù)，有繼續(xù)大力發(fā)展的空間；在成人高等學(xué)校學(xué)校數(shù)（所）和成人中專(zhuān)學(xué)校數(shù)（所）持續(xù)下降的現(xiàn)今，應(yīng)該通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的教學(xué)模式，通過(guò)多元化創(chuàng)新發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)成人教育內(nèi)涵式質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，體現(xiàn)繼續(xù)教育理念，堅(jiān)持以學(xué)員為中心，以學(xué)習(xí)為中心，通過(guò)滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)建立終身學(xué)習(xí)體系的需要，滿足各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)和技能更新、補(bǔ)充、拓展和提高，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，將促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展；其次，開(kāi)發(fā)智能、挖掘潛力、閑暇生活的教育消費(fèi)時(shí)代，將賦予繼續(xù)教育更為豐富的內(nèi)涵，也為成人教育拓展和延伸繼續(xù)教育理念提出了更高的要求。
　　1 成人教育與繼續(xù)教育的含義
　　1.1自古以來(lái)，傳統(tǒng)文化就重視成人教育
　　子曰：學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦說(shuō)乎？（見(jiàn)《論語(yǔ)·學(xué)而》）。君子曰：學(xué)不可以已……吾嘗終日而思矣，不如須臾之所學(xué)也。（見(jiàn)《荀子·勸學(xué)篇》）說(shuō)明古代教育就強(qiáng)調(diào)悔學(xué)不倦、通過(guò)學(xué)習(xí)吸收知識(shí)比單純思考的效率高、學(xué)習(xí)要重視應(yīng)用實(shí)踐等問(wèn)題。
　　1.2繼續(xù)教育及終身教育
　　繼續(xù)教育，是在二十世紀(jì)三十年代從美國(guó)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新的教育工程，稱之為CEE（continuing Education Engineering）。1965年，聯(lián)合國(guó)教科文組織主持召開(kāi)成人教育促進(jìn)國(guó)際會(huì)議期間，保羅·朗格朗（Paul Lengrand）正式提出“終身教育”概念并迅速在世界各國(guó)廣泛傳播。此后，國(guó)際上許多國(guó)家將終身教育視為國(guó)民教育的總目標(biāo)。
　　1.3成人教育
　　1976年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《成人教育發(fā)展總條例》定義表述了“成人教育”一詞，這些概念被世界各國(guó)所接受，并成為國(guó)際教育領(lǐng)域的通用概念。
　　1.4終身教育體系
　　1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第19條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的成人教育。這既是對(duì)終身教育、繼續(xù)教育、成人教育理論與實(shí)踐的肯定，也是我國(guó)從國(guó)民教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方面，對(duì)成人教育的規(guī)范。尤其是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出相關(guān)指導(dǎo)思想的提出，為我們構(gòu)建終身教育體系，加快發(fā)展繼續(xù)教育提出了理論依據(jù)和政策保障。
　　2 回顧與展望
　　2.1學(xué)歷補(bǔ)償教育
　　大學(xué)擴(kuò)招，使高等教育得到發(fā)展，但成人高等教育和中等教育學(xué)校數(shù)目下降較多，普高院校增長(zhǎng)較多，本科院校增幅比較大。同時(shí)，從畢業(yè)生數(shù)量來(lái)看，成人本專(zhuān)科畢業(yè)生總體保持穩(wěn)定，本科畢業(yè)生增長(zhǎng)較快。網(wǎng)絡(luò)教育畢業(yè)生大幅度上升。中等和高等職業(yè)教育分別占到高中階段和高等教育總規(guī)模的半壁江山；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高；成人繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展。
　　進(jìn)一步分析，成人高校數(shù)量的萎縮、網(wǎng)絡(luò)教育的興盛本專(zhuān)科總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)以及本科生占比的增長(zhǎng)，表明高校設(shè)置成人教育和網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)的院校增長(zhǎng)較快，原因在于為了實(shí)現(xiàn)高等教育資源的共享，單獨(dú)設(shè)立的成人教育機(jī)構(gòu)面臨的壓力較大，至少要強(qiáng)調(diào)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)盟和拓展合作辦學(xué)空間，才能降低教育成本，突出學(xué)歷補(bǔ)償教育功能。例如，目前東莞市有高校8所，但有53所國(guó)內(nèi)高校在東莞設(shè)立校外教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)辦成人高等教育，其中，開(kāi)辦成人教育校外教學(xué)點(diǎn)116個(gè)，自考教學(xué)點(diǎn)25個(gè)，遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)11個(gè)。
　　學(xué)歷補(bǔ)償教育，尤其是受限制于經(jīng)濟(jì)條件的高中學(xué)歷、中專(zhuān)學(xué)歷或大學(xué)專(zhuān)科員工，為了在職提升學(xué)歷層次，選擇報(bào)考國(guó)民教育體系中與普通高等院校享受同等待遇的成人教育學(xué)歷教育成為必然。問(wèn)題在于，成人學(xué)歷教育的教材選擇了“實(shí)用為主，夠用為度”以及注重理論聯(lián)系實(shí)際的總原則，減輕了混文憑現(xiàn)象和學(xué)習(xí)時(shí)間分散的矛盾，怎么保證教育教學(xué)質(zhì)量和對(duì)班級(jí)進(jìn)行有效管理方面進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，逐漸成為人們關(guān)注的主要方面。
　　2.2遠(yuǎn)程教育
　　1979年初，中國(guó)廣播電視大學(xué)與全國(guó)28所省級(jí)電大同時(shí)升學(xué)。2012年6月，教育部在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立直屬的國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，目前，注冊(cè)在學(xué)生359萬(wàn)人，其中本科學(xué)生105萬(wàn)人，專(zhuān)科學(xué)生254萬(wàn)人，包括近20萬(wàn)農(nóng)民學(xué)生，10萬(wàn)士官學(xué)生，6000多名殘疾學(xué)生。顯然，“遠(yuǎn)程開(kāi)放教育”特色，眾多的求學(xué)學(xué)員，成為眾多普通高校的成人教育事業(yè)的遠(yuǎn)程教育之路的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。
　　在職業(yè)余教育，課堂面授就不可避免的受到在職人士加班安排的影響。例如：參與調(diào)查的21萬(wàn)余人中，有62.2%的人認(rèn)為自己是屌絲，他們大多年齡在21歲至30歲，是職場(chǎng)最廣泛的中基層員工，平均工資2917.7元，同期廣州的平均工資為4600元。廣州有41%的屌絲依靠網(wǎng)絡(luò)找工作，其中大部分人會(huì)每三年換一次工作。49.6%的人每周都會(huì)加班，更有21.7%的悲慘屌絲，每天都在加班中。

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