摘 要:農(nóng)村新民居建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其任務(wù)是促進(jìn)以居住為主要使用功能的建筑及其群體的建造和以居住條件、居住環(huán)境為內(nèi)容的建設(shè)。新民居建設(shè)不僅有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,而且有利于破解農(nóng)村發(fā)展難題。目前在農(nóng)村新民居建設(shè)中存在著一定問(wèn)題,針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的解決對(duì)策具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞:新民居建設(shè);問(wèn)題;成人教育;策略
　　作者簡(jiǎn)介:劉奉越(1972—),男,山東濟(jì)寧人,河北大學(xué)成人教育學(xué)院副教授,天津大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院博士研究生,研究方向?yàn)槌扇私逃�基本理論與比較成人教育。
　　基金項(xiàng)目:本文為河北省2009年社科基金項(xiàng)目“河北省普通高校成人教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工培訓(xùn)體系的完善”(編號(hào):HB09BJY004)的研究成果,課題負(fù)責(zé)人:閆樹濤。
　　中圖分類號(hào):G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518(2010)28-0035-04
　　
　　一、農(nóng)村新民居建設(shè)
　　
　　近年來(lái),隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加速,民居建設(shè)如火如荼地開展起來(lái)。民居建設(shè)又稱農(nóng)村新民居建設(shè),是指為改變鄉(xiāng)村面貌,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),所進(jìn)行的以居住為主要使用功能的建筑及其群體的建造和以居住條件、居住環(huán)境為內(nèi)容的建設(shè)。農(nóng)村新民居建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)會(huì)議精神和2009年中央一號(hào)文件加強(qiáng)農(nóng)村“水、電、路、氣、房”建設(shè)精神的重要體現(xiàn),從當(dāng)前農(nóng)民最迫切需要解決的問(wèn)題入手,改善他們的生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作。
　　農(nóng)村新民居建設(shè)具有以下基本特點(diǎn)。其一,新的住所。新民居建設(shè)采取改造和建設(shè)相結(jié)合的原則,使新的民居不僅成為美觀實(shí)用的居住場(chǎng)所,而且成為承載人文精神和民俗文化的重要載體。其二,新的公共設(shè)施。新民居建設(shè)加強(qiáng)供排水、照明、綠化、道路、垃圾處理等生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步縮短城鄉(xiāng)之間的差異。其三,新的生活環(huán)境。新民居建設(shè)不僅致力于改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象,使村容村貌得到極大改善,進(jìn)一步提升農(nóng)民生活質(zhì)量,而且使農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”,營(yíng)造健康向上的氛圍。
　　在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)村新民居建設(shè)具有極其重要的意義,一是有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。如上所述,實(shí)施農(nóng)村新民居建設(shè),有效整合各方面力量,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,加快村莊改造步伐,通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),改善村容村貌,帶動(dòng)水、路、電、氣、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民提供環(huán)境優(yōu)美、繁榮宜居的人居環(huán)境。二是有利于培育新型農(nóng)民。“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)�！盵1]新民居引起了農(nóng)民生活方式的變化,提升了他們的素質(zhì)�！白源蜃∵M(jìn)寬敞明亮的新民居,農(nóng)民們覺(jué)得自己的‘身價(jià)’和以前大不一樣了。說(shuō)起話來(lái)文明了,舉止像樣了,連兩口子吵架、街坊四鄰反目的都少了,互相幫助、大事小情主動(dòng)上前幫忙的多了……”“……他們已不滿足于‘兩飽一倒’的單調(diào)生活模式了,而是有時(shí)間就上網(wǎng)查資料,互聯(lián)網(wǎng)里‘沖浪’,健身場(chǎng)上健身,閱覽室里讀書,公園里娛樂(lè)……”[2]三是有利于帶動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村新民居建設(shè)的核心在于改革農(nóng)村的發(fā)展模式,培育富民興村的新型產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)村除了根據(jù)自然條件和歷史傳統(tǒng)進(jìn)行新民居建設(shè),彰顯傳統(tǒng)民居特色及其文化內(nèi)涵,使其成為農(nóng)村旅游、民俗旅游中的重要景觀組成部分外,更為重要的是突出培育本區(qū)域新型產(chǎn)業(yè),與旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品流通等緊密結(jié)合,使新農(nóng)居成為農(nóng)民增收的平臺(tái)。[3]
　　
　　二、農(nóng)村新民居建設(shè)中存在的問(wèn)題
　　
　　(一)急躁冒進(jìn),規(guī)劃不合理
　　在農(nóng)村新民居建設(shè)過(guò)程中,有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了加快進(jìn)程,追求政績(jī),不注重宣傳和鼓動(dòng),不顧農(nóng)民的切身利益,急于求成,采取粗暴的方式,強(qiáng)行拆遷,導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化,甚至出現(xiàn)沖突。另外,由于有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和新民居建設(shè)規(guī)劃專業(yè)人才匱乏,導(dǎo)致以下兩種現(xiàn)象產(chǎn)生,一是新民居選址和規(guī)劃不科學(xué)合理,房屋質(zhì)量不高,“建了拆,拆了建”的現(xiàn)象嚴(yán)重,造成大量人力、物力、財(cái)力等資源被浪費(fèi);二是新民居個(gè)性喪失,“千村一面”的問(wèn)題比較突出,在規(guī)劃設(shè)計(jì)中抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象普遍,布局雷同,風(fēng)格相仿,從而導(dǎo)致一些獨(dú)具特色的民居被整齊劃一的現(xiàn)代建筑所替代,同時(shí)一些有價(jià)值的民居沒(méi)有得到妥善保護(hù),造成歷史文脈的割裂。
　　(二)農(nóng)民對(duì)新民居建設(shè)認(rèn)知程度有待提高
　　在傳統(tǒng)的思想意識(shí)和觀念影響下,農(nóng)民對(duì)新民居建設(shè)的認(rèn)知程度較低,這是新民居建設(shè)中的主要問(wèn)題之一。其一,長(zhǎng)期以來(lái),在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)文化等歷史原因的影響下,小生產(chǎn)者的觀念和心理在農(nóng)民思想中普遍存在。雖然與以前相比,“雞犬之聲相聞,以至老死不相往來(lái)”的狀況大有改觀,但許多農(nóng)民還是習(xí)慣于一家一戶地分散居住,而不愿意集中居住。其二,有的農(nóng)民不想也不敢負(fù)債購(gòu)買新房,將其看成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)認(rèn)為在小區(qū)居住無(wú)形中會(huì)增加他們的生活成本。其三,由于受封建迷信思想影響,有的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有住宅地理位置較佳或所謂“風(fēng)水”較好,搬遷至新的住所會(huì)影響其“運(yùn)氣”。其四,有的農(nóng)民曲解新民居建設(shè)內(nèi)涵,認(rèn)為新民居建設(shè)就是政府出資幫助他們蓋新房、搞建設(shè),“等、靠、要”思想嚴(yán)重,不愿自力更生,企盼政府免費(fèi)為他們提供新民居。
　　(三)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,承受能力低
　　由于農(nóng)村新民居建設(shè)采用新材料、新能源、新技術(shù),因而每戶主體造價(jià)要比傳統(tǒng)的自建房增加幾萬(wàn)元的成本,同時(shí)受物價(jià)上漲影響,建筑材料和工時(shí)費(fèi)大幅度提高,導(dǎo)致新民居建設(shè)成本增加,造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力較大。近年來(lái),農(nóng)民的收入有所提高,但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下,多數(shù)農(nóng)民的收入水平還處于一個(gè)相當(dāng)?shù)偷乃�平。統(tǒng)計(jì)資料表明,在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)背景下,城鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)率差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大,按照不變價(jià)計(jì)算,兩者之間比值從1985年的1.53∶1上升到2008年的2.64∶1,說(shuō)明國(guó)民收入分配格局出現(xiàn)了較嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。[4]由于經(jīng)濟(jì)承受能力比較低,農(nóng)民參與新民居建設(shè)的積極性不高。
　　(四)農(nóng)民文化素養(yǎng)較低,缺少良好的生活習(xí)慣
　　改革開放以來(lái),隨著農(nóng)村教育的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)民素質(zhì)有了很大提高,但整體水平仍然不高,在文化素養(yǎng)方面尤為突出。最新的農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力狀況數(shù)據(jù)顯示,4.9億在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中及以上文化程度的只占13.8%,大專及以上文化程度僅占1.1%,而初中文化程度的占52.2%,小學(xué)以下的占34.1%(其中文盲、半文盲占6.9%),且接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%。[5]此外,農(nóng)民基本上沒(méi)有環(huán)保意識(shí),缺少良好的生活習(xí)慣。調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著農(nóng)村新民居建設(shè)的推進(jìn),雖然不少村莊舊貌換新顏,但臟亂差的現(xiàn)象依然存在,柴禾、農(nóng)具、家具、雜物等隨意堆放,泔水和垃圾到處傾倒,不注意保護(hù)綠地,等等。
　　(五)過(guò)于注重硬件建設(shè),忽視軟件建設(shè)
　　自從黨中央2005年提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái),新民居建設(shè)取得了顯著的成效。然而,上述成效主要集中體現(xiàn)在新民居的硬件設(shè)施方面,許多市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就新民居建設(shè)制定了詳細(xì)的、量化的執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),如樓房、電、水、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),集中力量,就像工廠化生產(chǎn)一樣建設(shè)新民居。相對(duì)而言,對(duì)改善農(nóng)民精神面貌、形成農(nóng)村新風(fēng)尚、激發(fā)農(nóng)民參與新民居建設(shè)的積極性和熱情等軟件方面的建設(shè)有所忽視,存在著“一手硬,一手軟”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,大部分農(nóng)民缺少休閑場(chǎng)所,休閑娛樂(lè)幾近空白,文化生活貧乏,精神生活貧瘠。農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng),與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求相距甚遠(yuǎn)。如有的農(nóng)民雖然住上了寬敞明亮的新民居,但缺少豐富充實(shí)的精神生活,“白天抓鍬把,夜晚靠枕頭,抹牌打麻將,喝酒猜拳頭”。一些農(nóng)民缺乏正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,有的盲目攀比,追求吃喝玩樂(lè),有的賭博成癮,有的癡迷于封建迷信,等等。[6]

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