同志們：

按照昨天區(qū)委常委會的安排，今天我們將全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議、區(qū)政府安委會第二次會議、全區(qū)防汛抗旱工作會議、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議四個會議統(tǒng)籌召開，會議的規(guī)格之高、規(guī)模之大，也是X這么多年來首次。近期，省、市相繼召開了安全生產(chǎn)等一系列會議，對相關(guān)工作進行了系統(tǒng)安排部署，需要我們層層學(xué)習(xí)傳達、抓好貫徹落實，進一步把責(zé)任壓實、把工作做好。

前面，X同志傳達了省市相關(guān)會議精神和X書記的重要批示；
X同志通報了2020年以來全區(qū)安全生產(chǎn)工作，對2021年工作提出了意見和建議；
X同志分別對防汛抗旱、地災(zāi)防治工作講了很好的意見；
會議還下達了目標(biāo)責(zé)任書，表彰了先進；
X作了發(fā)言，我都完全贊同。下面，我就相關(guān)工作再強調(diào)三點意見。

一、充分肯定成績，正視問題差距，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）去年的成績值得充分肯定。2020年是個特殊的年份，面對疫情防控工作任務(wù)、艱巨的脫貧摘帽任務(wù)、復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢和近X年不遇的洪澇災(zāi)害，全區(qū)上下嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，一手抓發(fā)展、一手抓安全，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，有這么幾個特點。一是各項指標(biāo)完成較好。各行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生較大以上事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“四項指標(biāo)”呈現(xiàn)“三降一平”的良好態(tài)勢。二是重大風(fēng)險有效防范。各級干部率先垂范、超常付出，面對汛情臨危不亂，面對災(zāi)情有效應(yīng)對，妥善處置了X隱患、X災(zāi)害等突發(fā)事件，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯。安全生產(chǎn)工作年度目標(biāo)考核居全市行業(yè)系統(tǒng)第一，黨政同責(zé)年度考核被評為全市先進單位，也是全市第一個榮獲“雙先進”的縣區(qū)，雙重預(yù)防機制經(jīng)驗做法在全市推廣，X鎮(zhèn)建成省級安全社區(qū)。這些成績的取得離不開大家的默默堅守和辛勤付出，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

（二）存在的問題務(wù)必高度重視。安全生產(chǎn)工作只有起點、沒有終點。在看到成績的同時，我們也要直面困難問題，保持頭腦清醒。一是個別單位、責(zé)任人存在麻痹僥幸心理，“紅線意識”“底線思維”沒有牢固樹立。二是隱患排查整改不夠徹底，一些行業(yè)領(lǐng)域還存在盲區(qū)和死角。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任沒有真正落實，存在重效益、輕安全的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)投入不足，發(fā)生安全事故的潛在風(fēng)險大。

（三）今年的形勢將會更加嚴峻。今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，在危化品、消防、森林防火、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域相繼發(fā)生多起重特大安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些事故警醒我們，必須深刻汲取教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。一是從上級要求來看：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)重視程度前所未有，出臺了一系列新規(guī)定、新辦法，將安全生產(chǎn)工作納入“一票否決”范疇，建立了安全生產(chǎn)巡查制度，對安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究越來越嚴，處置事故的層級越來越高，實施追責(zé)的尺度越來越緊。二是從區(qū)情實際看：我區(qū)屬于山區(qū)，又即將進入主汛期，今年總降水量略有減少，但短時強降雨、局部暴雨等極端天氣多發(fā)，極易誘發(fā)泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。三是從發(fā)展需要看：即將進入旅游旺季，X等一大批重大工程項目陸續(xù)開工建設(shè)，還將舉辦X鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、避暑節(jié)、冰雪節(jié)等一系重要節(jié)會活動，這都需要一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是最大的民生。推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越必須以安全為保障，沒有安全，既談不上發(fā)展，更談不上質(zhì)量。

二、突出工作重點，增添務(wù)實措施，扎實做好2021年安全生產(chǎn)各項工作

今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)很明確，就是實現(xiàn)“雙下降兩確保”，即：有效防范遏制各類事故，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，確保不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（一）突出重點，監(jiān)管要加強。要針對道路交通、煤礦和非煤礦山、危化物品、消防、建筑施工等重點行業(yè)，突出油氣輸送管道、森林防火、食品藥品監(jiān)管、人員密集場所等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展專項檢查，有效防范事故發(fā)生。要緊盯各類水庫、山坪塘、在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點部位，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，確保全方位、全覆蓋。

（二）排查隱患，家底要摸清。要按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“全面拉網(wǎng)、不留死角”的原則，關(guān)口前移、重心下移，全方位、拉網(wǎng)式、動態(tài)化開展隱患排查。對轄區(qū)內(nèi)防洪危險區(qū)、X處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行再排查、再摸底，尤其要加強城鎮(zhèn)防汛設(shè)施、重要河流的隱患排查，建立專項隱患臺賬，做到整改一處，銷號一處。

（三）加強聯(lián)動，合力要形成。各級各部門要強化大局意識，充分發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。各安委會成員單位，既要各負其責(zé)、更要齊抓共管，該履職的要履好職，該牽頭的要牽好頭，該配合的要配合到位，形成整體合力。區(qū)安辦要結(jié)合機構(gòu)改革，進一步厘清職責(zé)，逐步健全協(xié)調(diào)機制，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、追蹤督辦、督導(dǎo)問責(zé)作用。

（四）強化值守，信息要暢通。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員要保證24小時通訊暢通，人員在崗在位，不能斷檔脫節(jié)，確保通訊暢通。要認真落實重大事項報告和信息報送制度，嚴格報送程序和規(guī)定，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。要加強預(yù)警預(yù)報，科學(xué)研判雨情、水情。

（五）落實預(yù)案，處置要及時。要加緊完善應(yīng)急預(yù)案、響應(yīng)機制，進一步明確各部門職能職責(zé)，確保險情發(fā)生后能科學(xué)有效有序應(yīng)對，堅決不能將其“束之高閣”。要加強應(yīng)急演練、隊伍建設(shè)和物資儲備，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須第一時間妥善應(yīng)對、處置，力爭把影響和危害減小到最低程度，全力保障廣大群眾生命財產(chǎn)安全。

三、壓緊壓實責(zé)任，認真履職盡責(zé)，著力營造齊抓共管的工作格局

安全生產(chǎn)工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各級各部門務(wù)必要把責(zé)任壓緊壓實、落到人頭，把工作抓實抓細抓到位。

（一）要知責(zé)明責(zé)。知責(zé)是擔(dān)責(zé)的前提。去年出臺的《X市X區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》，對落實安全生產(chǎn)責(zé)任、問責(zé)考核等都作出了明確規(guī)定，各級各部門要認真貫徹落實，做到心中有責(zé)、知責(zé)明責(zé)。一是機改過渡期間，防汛抗旱主體是區(qū)水利局，地質(zhì)災(zāi)害防治主體是區(qū)自然資源局，區(qū)應(yīng)急管理負責(zé)應(yīng)急處突和工作向上對接；
二是由區(qū)安辦牽頭，及時調(diào)整充實安委會成員單位，進一步修訂完善成員單位工作職責(zé)，并結(jié)合機構(gòu)改革落實到部門“三定”方案中，務(wù)必依法依規(guī)履行職責(zé)；
三是“五一”節(jié)前，要將縣級領(lǐng)導(dǎo)防汛掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工方案下發(fā)下去，各縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實，實行包干到底。

（二）要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。各級黨政負責(zé)同志要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“屬地管理”要求，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟建設(shè)同安排、同部署、同落實、同考核。安委會各成員單位要擔(dān)負起監(jiān)管職責(zé)，全面落實“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）要求，做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項工作，確保各行業(yè)領(lǐng)域“事有人管、責(zé)有人負”。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要擔(dān)負起主體職責(zé)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善安全管理制度和安全操作規(guī)程等，不斷提升企業(yè)安全管理水平。

（三）要嚴格問責(zé)。要發(fā)揮好考核這個“指揮棒”，運用好問責(zé)追責(zé)這個“法寶”。進一步完善安全生產(chǎn)考核評價體系，堅持過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合、平時考核與年終考核相結(jié)合，加強平常督導(dǎo)檢查，強化考核結(jié)果運用，從嚴實行“一票否決”，真正考出動力、考出壓力、考出成效。區(qū)安辦、防汛辦、地災(zāi)辦要加強對重點工作、重要部門、重大環(huán)節(jié)的督導(dǎo)暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題要面對面交辦、跟蹤督辦、限時辦結(jié)。要會同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對工作落實不到位、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，要通報批評、約談問責(zé)，切實達到“問責(zé)一個、警醒一片”的震懾效果。

同志們，安全生產(chǎn)既是不可觸碰的紅線，也是不可逾越的底線。各級各部門必須認識再提高、力量再集中、措施再加強，堅決防范和遏制安全事故發(fā)生，為建黨100周年、建區(qū)X周年提供強有力的安全保障！

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