同志們：

今天這次會議，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，落實中省組織工作會議精神，總結“百日攻堅行動”，部署2021年工作任務，進一步提高政治站位，明確工作重點，強化工作措施，推動全市兩新黨建工作再上新臺階。市委對開好這次會議非常重視，×書記親自審定會議方案，提出明確要求。省委組織部×處長專程到會指導，增強了我們開好會議、做好工作的信心。下面，結合今天的會議主題，我講三個方面的意見。

一、客觀總結分析，找準工作短板

全市兩新組織“兩個覆蓋”和標準化建設“百日攻堅行動”啟動以來，各級黨組織緊盯目標，加壓緊逼，夯實責任、細化措施，有力、有序、有效推進工作，取得了顯著成績，主要有3個特點。

一是突出有效覆蓋，黨組織支撐力進一步夯實。一方面，擴大“兩個覆蓋”。鎮(zhèn)辦、部門等基層黨組織普遍組織開展“地毯式”摸底排查，建立兩新組織黨建工作臺賬，做到了底數(shù)清、情況明、任務實。同時，通過發(fā)展黨員、招聘黨員職工、引導流動黨員亮明身份等辦法，不斷壯大兩新組織黨員隊伍。積極探索區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、派員幫建“四建”工作模式，持續(xù)提升專業(yè)市場、商務樓宇、互聯(lián)網業(yè)、特色小鎮(zhèn)、社會組織的黨組織覆蓋面。通過派駐黨建指導員、宣傳員、“第一書記”，組建黨建工作指導隊，建立群團組織等形式，有效鞏固黨的工作覆蓋。經過3個多月的努力，全市兩新組織黨組織覆蓋率由×%提升至×%，單獨組建黨組織覆蓋率由×%提升至× %，黨的工作覆蓋率動態(tài)保持在100%。另一方面，加快標準化建設。強化黨建工作的陣地意識，加大經費投入力度，大力實施陣地建設“清零行動”，確保所有黨組織有固定活動場所。強力推進標準化黨組織建設，嚴格執(zhí)行建設標準，項目化實施推進，創(chuàng)建了一批過得硬、叫得響、推得開的示范點，形成了不同層級、不同區(qū)域、不同行業(yè)有特色、有亮點、有創(chuàng)新的先進經驗、成型模式，有力提升了全市兩新黨建工作科學化、規(guī)范化水平�！鞍偃展�堅行動”中，全市共新建兩新黨組織活動場所×個，建成市級標準化建設示范點×個。

二是突出政治引領，黨組織組織力進一步提升。一方面，強化政治功能。抓實兩新黨組織思想政治建設，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，采取集中宣講，現(xiàn)場教學、專題演講、知識競賽、微信推送等形式，實現(xiàn)學習培訓全覆蓋，教育引導黨員職工，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。另一方面，全面從嚴治黨。充分發(fā)揮黨支部主體作用，深入學習貫徹《黨章》，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、按期換屆等黨內基本制度。完善黨員承諾制和積分考核制，分不同星級黨組織和不同類別黨員制定量化標準，推動黨支部、黨員科學管理。建立兩新組織黨員定期“黨性體檢”制度，喚醒黨員初心使命，教育引導黨員堅定不移聽黨話、跟黨走。

三是突出作用發(fā)揮，黨組織影響力進一步擴大。一方面，堅持互動融入。全面推行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”、黨組織參與重大事項決策制度，開展“小崗位、大形象，共產黨員在身邊”等活動，搭建黨組織和黨員圍繞企業(yè)生產經營開展黨建活動平臺，為企業(yè)發(fā)展建言獻策，為生產任務突擊出力，為經營活動牽線搭橋，充分發(fā)揮好“兩個作用”。另一方面，引導服務社會。扎實開展“星級幫扶”活動，組織×個星級兩新黨組織，與×個脫貧攻堅重點村黨組織結對幫扶，采取產業(yè)帶動、幫助就業(yè)、醫(yī)療救助、愛心捐助等方式，深度參與脫貧攻堅，今年2020年累計投入幫扶資金×萬元，兩新黨建助力脫貧攻堅成效明顯。創(chuàng)新開展“聯(lián)建互促”活動，組織×個市縣部門黨組織，與×個兩新組織開展聯(lián)建互促，形成了資源共享、優(yōu)勢互補、工作互促的良好局面。

這些成績的取得，得益于各縣市區(qū)、相關部門的高度重視、大力支持，得益于組織部門的周密安排、精心組織，更得益于鎮(zhèn)（街道）等基層黨組織的強力推進、扎實工作，在這里，我代表市委，對大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

綜合前一階段檢查和平時掌握的情況，全市兩新組織“兩個覆蓋”和標準化建設工作中還存在一些突出問題，需要引起高度重視。一是存在重傳統(tǒng)領域輕新興領域的問題。一些縣區(qū)對上級政策理解不深不透，對大型企業(yè)、民辦學校等傳統(tǒng)領域黨建工作比較重視，在城市商圈、商務樓宇、互聯(lián)網企業(yè)等新興領域用力不夠，存在短板。二是存在重數(shù)量輕質量的問題。一些縣區(qū)片面強調組織覆蓋率，聯(lián)合組建方式方法不夠科學，個別聯(lián)合組建的黨組織覆蓋兩新組織多達十幾個，有些黨組織沒有落實活動場所，致使黨組織活動開展困難、流于形式。三是存在重硬件輕軟件的問題。個別黨組織重硬件建設、輕軟件規(guī)范，在活動場所建設、辦公設施配備方面舍得投資，在黨組織班子建設、黨員教育管理、活動開展、制度建設等方面投入精力不夠。四是存在重典型引領輕全面推進的問題。有的縣區(qū)缺乏長遠謀劃和整體規(guī)劃，樂于“錦上添花”、疏于“雪中送炭”，將主要精力放在抓示范、樹典型上，對條件一般的兩新組織不夠重視，面上工作推進緩慢。以上問題，希望大家高度重視、主動認領、尋找差距、對標整改，推動兩新黨建工作全面提升、全面過硬。

二、持續(xù)接力攻堅，扎實鞏固提升

目前，“百日攻堅行動”已經收尾，收尾并不意味著兩新黨建工作按下了“暫停鍵”，而是要繼續(xù)堅持從嚴標準、從實要求，不斷鞏固“百日攻堅行動”成果，持續(xù)深化兩新黨建工作，特別是“兩個覆蓋”和標準化建設工作。

一是要進一步深化思想認識。習近平總書記在黨的十九屆五中全會報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在全國組織工作會議上，習近平總書記再次強調，要健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋；
要加強社會組織黨的建設，探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網黨建工作；
要強化政治引領，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用。總書記關于黨的建設系列重要論述，為加強黨的基層組織指明了正確方向、提供了根本遵循。全市各級黨組織要深刻認識到，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，規(guī)范兩新組織黨的建設，對于加強和改進黨的組織建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，擴大黨的群眾基礎，推動全市非公經濟組織和社會組織健康發(fā)展，具有至關重要的意義。市縣兩級組織部門、兩新工委、行業(yè)黨委要主動擔責，充分發(fā)揮作用，抓好抓實兩新黨建工作，為推動兩新組織又好又快發(fā)展提供堅強的政治、組織和人才保障。

二是要進一步擴大“兩個覆蓋”。要擴大組織覆蓋。市縣兩級組織部門要在“百日攻堅行動”的基礎上，結合實際制定近期目標和遠期目標，采取有效措施，鞏固提升組織覆蓋。定期與工商、民政部門對接，更新工作臺賬，及時跟進新成立的兩新組織，加大黨組織組建力度。認真落實全國互聯(lián)網企業(yè)黨建工作座談會和全省“小個�！秉h建工作推進會精神，發(fā)揮好網信部門和市場監(jiān)管部門職能作用，依托各類園區(qū)、城市街區(qū)、特色景區(qū)、網絡平臺，創(chuàng)新黨組織設置方式，組建一批區(qū)域性、行業(yè)性黨組織，著力消除空白點和盲區(qū)，確保有組織、有人群的地方就有黨的集中統(tǒng)一領導。要擴大工作覆蓋。堅持群團組織先行，精心選派黨建工作指導員，不斷擴大黨的工作覆蓋面。嚴格落實《咸陽市兩新組織黨建工作指導員管理辦法》，嚴格控制黨建指導員指導兩新組織數(shù)量，不斷提高黨建指導員生活待遇和政治待遇，切實加強黨建指導員管理考核。要擴大有效覆蓋。重視做好聯(lián)合組建的黨組織黨建工作，加大上級黨組織向聯(lián)合組建黨組織選派黨組織書記和黨建指導員力度，認真解決好聯(lián)合組建黨組織工作經費和活動場所問題，逐步實現(xiàn)“大聯(lián)合”向“小聯(lián)合”、聯(lián)合建向單獨建轉變，推進“兩個覆蓋”質量穩(wěn)步提升。

三是要進一步提高標準化建設水平。要強化基礎保障。組織開展新一輪陣地建設“清零行動”，特別是對“百日攻堅行動”中單獨組建的黨組織，要分類制定標準，加大建設力度，年底前全部達到“六有”標準。統(tǒng)籌解決兩新黨組織標準化建設經費問題，每年建成×個左右市級標準化黨組織建設示范點，到2022年，三星級以上黨組織全部建成市級標準化建設示范點。要加快園區(qū)標準化建設。落實園區(qū)黨建“六項重點任務”，進一步理順園區(qū)非公企業(yè)黨組織隸屬關系，原則上由園區(qū)黨（工）委統(tǒng)一管理。加強園區(qū)黨建工作領導班子和工作機構自身建設，配強非公企業(yè)黨委工作力量。提高園區(qū)陣地建設標準，明年上半年以前，市級以上園區(qū)全部建成高標準的黨群服務中心，始終堅持陣地建設永不減速。要提升黨組織組織力。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展黨史知識大學習，建立黨員使命清單，推行定期“黨性體檢”制度，教育引導黨員牢記初心使命，提升黨性修養(yǎng)，永葆先進本色。持續(xù)規(guī)范“三會一課”、組織生活會、支部主題黨日制度，建立兩新黨組織按期換屆提醒督促機制，加快黨內民主建設進程，完善黨員承諾和積分考核制度，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進全面過硬

目前距離年底時間已經不多，各項工作都到了沖刺階段，大家要對照年初兩新黨建工作安排部署，認真梳理盤點，及時拾遺補缺，確保高質量完成各項年度目標任務。這里，我重點強調三個方面工作。

一是要加強隊伍建設。要加強黨務工作者隊伍建設。認真做好選聘兩新黨組織書記、專職副書記，選派“第一書記”、黨建指導員，以及配備兩新黨建工作站專職副站長工作，逐步推進黨務干部隊伍專職化。建立優(yōu)秀黨務工作者隊伍信息庫，加強對黨務工作者的動態(tài)管理。加大教育培訓力度，組織好×月份在×大學舉辦的全市兩新黨組織書記示范培訓班，縣鎮(zhèn)兩級要分層次開展教育培訓，年內將所有黨務工作者輪訓一遍。加強黨務工作者管理監(jiān)督，推行黨組織書記政治審查制度，年底前，組織好黨組織書記和黨建指導員述職評議考核工作。要加強黨員隊伍建設。把發(fā)展黨員作為鞏固“百日攻堅行動”成果、擴大組織覆蓋的長久之計，在堅持標準的前提下，實行兩新黨組織發(fā)展黨員不受指標限制，成熟一個發(fā)展一個，探索按職工一定比例安排發(fā)展黨員計劃。加強流動黨員和失聯(lián)黨員管理，引導“隱性黨員”“口袋黨員”亮明身份，原則上在兩新組織工作半年以上的流動黨員要及時接轉組織關系，對幾經查找仍未取得聯(lián)系的黨員，由所在黨組織按規(guī)定程序作出停止黨籍的決定。積極開展黨員職工招聘錄用工作，組織兩新組織在高校舉辦專場招聘會，×后組織開展全市兩新組織黨員人才大型招聘會，為進一步提升全市兩新組織“兩個覆蓋”水平積蓄力量、創(chuàng)造條件。

二是要完善體制機制。要完善組織體系。各縣市區(qū)要參照市上做法，結合實際成立教育、衛(wèi)生、律師等行業(yè)黨委，配強工作力量，充分發(fā)揮業(yè)務主管部門在推進兩新黨建工作中的重要作用。要完善管理體制。加強對大型兩新黨組織的集中領導，擴大縣級工委直接管理兩新黨組織范圍，四星級以上黨組織統(tǒng)一由縣級工委直接管理，發(fā)揮職能作用，推進分類指導。要完善互動機制。探索黨建工作與兩新組織發(fā)展融合互促的管用辦法，推行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”、黨組織參與重大事項決策制度，年內50人以上非公企業(yè)和30人以上實體性社會組織“雙向培養(yǎng)、交叉任職”要有實質性突破，賦予黨組織在兩新組織更多的話語權、參與權，不斷提升黨組織領導力、號召力、凝聚力。

三是要創(chuàng)新活動載體。要深化“星級幫扶”活動。引導兩新組織積極履行社會責任，打破縣域界限，組織所有星級兩新黨組織，與脫貧攻堅重點村黨組織結對幫扶，充分發(fā)揮兩新組織資源優(yōu)勢和專業(yè)特長，深度參與脫貧攻堅。要深化“聯(lián)建互促”活動。按照業(yè)務歸屬，組織機關單位黨組織與兩新黨組織結對聯(lián)建，在黨務干部培訓、黨員管理監(jiān)督、制度規(guī)范落實等方面出實招、求實效，組織好選派新生代企業(yè)家到經濟部門掛職鍛煉工作。要深化“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動。開展“幫扶鞏固、整改提升”活動，組織星級黨組織與后進黨組織和無黨員的兩新組織結對幫扶，年內整頓提升三星級以下兩新黨組織×個，推動全市兩新黨建工作整體上水平、上臺階。

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