在離省會X市向南不足百公里、總面積X平方千米的高山峽谷間，X縣婉居黃河兩岸，形成了一處溫潤祥和、富庶美麗的三河盆地；
她依山傍水百里錦繡、各族共生千年和諧，被世人賦予X等品名雅號；
尤其是本世紀初時任國務(wù)院副總理錢其琛游訪X，欣然命筆“天下黃河X清”，這一至情流露，反映了中華民族對“母親河”最深情的“鄉(xiāng)愁”表達……

X縣歷史悠久、區(qū)位優(yōu)越、風光獨特，既是全省建設(shè)黃河生態(tài)文化旅游帶的重點區(qū)域，又是X推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點。面對“十三五”收官、“十四五”開局的關(guān)鍵時期，我通過深入學習習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，結(jié)合江蘇省南通、徐州等市實施長江大保護戰(zhàn)略實踐和山東省蘭陵縣國家農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)等的學習考察，并多次深入X調(diào)研，就X縣“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展問題形成的一些思考想法，講幾點意見。面向“十四五”，X縣要以習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大要求為主線遵循，以省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略、“五個示范省”建設(shè)、“四種經(jīng)濟形態(tài)”培育為方針路徑，在準確把握自身所處的歷史方位、生態(tài)地位、文化品位的基礎(chǔ)上，找準高質(zhì)量發(fā)展的定位，統(tǒng)籌生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合與城市化進程之間的關(guān)系，更加鮮明地推動以田園風光城市建設(shè)、綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，不斷將黃河干流生態(tài)資源、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的源泉動能，圍繞打造“黃河上游生態(tài)保護和治理升級版、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展升級版、田園風光城市建設(shè)升級版、文農(nóng)旅融合發(fā)展升級版、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展升級版”“五個升級版”目標任務(wù)，努力把X建設(shè)成X省貫徹習近平總書記黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略思想的樣板縣、示范縣。

一、把握X發(fā)展的稟賦價值。要準確把握人文、生態(tài)、風光、產(chǎn)業(yè)等特質(zhì)特色，高站位、長眼光、大胸懷精心謀劃X縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃。一是X的人文底蘊很深厚，不能使和合和諧、耕讀傳家的文化底蘊降低了。X縣作為X黃河上游農(nóng)耕文明的發(fā)源地之一，對X高原民族文化發(fā)展進步作出過重要貢獻、產(chǎn)生了深遠影響，是農(nóng)耕文明與游牧文化和合共生、儒釋道傳統(tǒng)文化和諧共處的核心地區(qū)，孕育了“和合和諧”的中華民族共同體文化故地，飽涵著X各族兒女團結(jié)互助、守望相助的鄉(xiāng)情底蘊和鄉(xiāng)愁記憶，要共同保護好、傳承好。二是X的生態(tài)地位很特殊，不能使謁山拜水、滋綠濾清的功能內(nèi)涵弱化了。X黃河，是距省會X300公里半徑范圍內(nèi)唯一一段仍保留自然流態(tài)的黃河景觀，成就了“天下黃河X清”美譽和向往，尤其是X盆地形成的丹山碧水、湖泊濕地，是保持“一江清水向東流”的重要生態(tài)屏障。X處于黃河上游特別的多元文化功能、特殊的多樣生態(tài)功能的復(fù)合型地理坐標位置，具有極高生態(tài)保護價值，要十分珍惜、精心呵護。三是X的田園風光很獨特，不能使人與自然和諧相處的美景勝境受損了。X地處黃河岸邊，三河盆地萬頃良田構(gòu)成阡陌縱橫、綠茵環(huán)繞、麥浪滾滾、層林盡染的田園風光，與X古城“人在村里、村在城中”的亦鄉(xiāng)亦城特色，構(gòu)成了一幅美輪美奐的“塞上江南”風格和“世外桃源”景色，令人流連忘返。保護好這一方田園永遠“在水一方”的生動靚麗，功德無量、善莫大焉。四是X的產(chǎn)業(yè)特色很鮮明，不能使綠色有機的生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品玷污了。X縣依河而居，氣候溫暖，水利充沛，良田富饒，特別是農(nóng)牧業(yè)互補的梯級型原生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了豐富多彩、優(yōu)質(zhì)綠色的有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要十分珍惜這一特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，像愛護自己的眼睛一樣，守護好這一方凈水凈地、高天厚土。

二、把握X發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要把握好X高質(zhì)量發(fā)展的方位定位。把全力打造“五個升級版”作為高質(zhì)量發(fā)展定位。著重生態(tài)文明。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念，以建設(shè)田園綜合體等項目和生態(tài)文明機制創(chuàng)新為方法路徑，實施綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)、基建和消費行動。著重和諧人文。要以X古城儒釋道傳統(tǒng)文化共同體為載體，結(jié)合社會主義核心價值觀培育轉(zhuǎn)化，充分挖掘X“德文化”傳承傳播價值及品牌塑造，構(gòu)筑中華民族共同體文化教育實踐高地。著重康養(yǎng)文旅。X全域全時全季文化旅游融合發(fā)展是最大的優(yōu)勢，而康養(yǎng)是其特質(zhì)，這是X高原的稀缺資源，彌足珍貴。要加強旅游品牌建設(shè)，讓康養(yǎng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游全業(yè)態(tài)全過程。二要把握高質(zhì)量發(fā)展方向和路徑。加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)鏈，提高農(nóng)牧民組織化程度，實施“加工強縣”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)向集約化、有機化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，讓X真正成為X高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷重要基地。找準鄉(xiāng)村振興的突破口。要把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡(luò)、戰(zhàn)略重點，著力促進文、農(nóng)、旅深度融合，帶動產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，構(gòu)建以旅串文帶農(nóng)的全域、全時、季、全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游格局，推動農(nóng)牧民從旅游參與者、從業(yè)者向利益共同體轉(zhuǎn)變。突出田園風光城市建設(shè)。要樹牢田園風光城市建設(shè)核心價值，把握好城市布局密度、建筑高度、人口容度、擴展幅度，將東山、北區(qū)、三坪三個區(qū)域作為建設(shè)美麗宜居康養(yǎng)新X新的發(fā)展空間，以中心區(qū)域帶動周邊村鎮(zhèn)，再造一個“望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁”的新X。要依托南干渠優(yōu)越的水利資源，加快推進引水入城，打造溪水通衢、曲徑通幽的水鄉(xiāng)景觀，使其成為“風水人文·印象X”高原小江南之城，日夜珍藏著“人與自然和諧相處”的詩和遠方、歲月靜好。推進互聯(lián)網(wǎng)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)。要重點推動智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧管理，實現(xiàn)以智慧城市建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展，打造高端醫(yī)療、康養(yǎng)文化新高地，為健康X、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作出X貢獻。三要把握好高質(zhì)量發(fā)展的民生保障服務(wù)體系建設(shè)。堅持教育優(yōu)先。X“崇文重教、耕讀傳家”的社風禮俗，成為“德文化”最深遠的歷史傳承，特別是河陰小學、X中學等“百年名�！比瞬泡叧�、聲名遠播，如張蔭西、王文瀘、才讓太（中央民大）等鄉(xiāng)賢士才成為X一代大師，是X歷史上除樂都外的又一文化“勝洲”。因此，要依托江蘇對口支援平臺，特別要借鑒利用南通先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教學資源，通過全面加快“雙語”教育改革，再次恢復(fù)X教育的盛名元氣，成為輻射帶動青南地區(qū)基礎(chǔ)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新高地。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要把康養(yǎng)休閑運動產(chǎn)業(yè)融入城鄉(xiāng)基建全方位、滲入城鄉(xiāng)旅游全過程，堅持中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心點建設(shè)與鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老業(yè)態(tài)普遍化植入相結(jié)合，堅持養(yǎng)心和養(yǎng)身齊修并養(yǎng)，打造全省康養(yǎng)休閑養(yǎng)老新高地。創(chuàng)建零碳城市。立足X地熱資源豐富優(yōu)勢，推動地熱供暖、地熱種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強清潔能源全域利用，倡導(dǎo)低碳生活消費全域覆蓋，加快推行垃圾分揀、無害焚燒等處理機制，不斷鞏固和提升X創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市成果水平。

三、把握X發(fā)展的重點任務(wù)。一是加強產(chǎn)業(yè)融合。牢牢堅持融合性、嵌入式、耦合式發(fā)展理念，一是推動文農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)做成文化創(chuàng)成品牌，把文化做成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，從而形成所有農(nóng)牧業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展都要服務(wù)于文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用文化旅游融合發(fā)展帶動傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)提檔升級。二是推動三河盆地和山區(qū)村落的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)梯度融合，彰顯山水旅游、田野旅游、草原旅游和森林旅游相映成趣、各美其美、美美與共閉環(huán)式的旅游業(yè)態(tài)新格局。三是推動小生產(chǎn)與大產(chǎn)業(yè)深度融合，樹立并推行“小經(jīng)營是個大戰(zhàn)略”理念，把山溝小塊種植小特產(chǎn)，通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一電商等平臺路徑做特做優(yōu)、做大做強。二是加強古城保護。X古城，是黃河流域生態(tài)保護的重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是西北地區(qū)最富勝名的古城遺址，歷經(jīng)滄桑、更顯厚重。要做好X古城保護性開發(fā)，恢復(fù)和培育古城文化元素，使其成為“走近X、認識X”的文化鄉(xiāng)愁之城，同時還要加強對珍珠寺、文昌廟、觀音殿的重點保護。要對古城、古跡、古道、古樹等古舊設(shè)施進行保護修復(fù)，開拓老城區(qū)的歷史縱深感；
要保護百年民居、百年名鋪、樹、百年果園，培育扶持小作坊、小營生商貿(mào)老店，真正彰顯城中有村、村在城中，新舊相依、相得益彰，構(gòu)成一幅相映成趣的城市形象。三是加強項目支撐。緊緊圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)生態(tài)保護治理理念，抓好田園綜合體項目建設(shè)規(guī)劃，對所有的河道溝岔及干涸河床進行綜合治理，積極爭取實施水土保持、河床保護、防洪筑堤等重點項目。加大清潔能源、有機產(chǎn)業(yè)、美麗城鎮(zhèn)等重大項目爭取力度，以項目支撐加快推進“綠水青山出顏值”轉(zhuǎn)化為“金山銀山有價值”的X實踐。四是加強改革創(chuàng)新。X擁有農(nóng)牧資源豐富、文旅資源豐厚的特色優(yōu)勢，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中應(yīng)該有更好的改革思路和創(chuàng)新舉措，可以大膽地試、大膽地闖。要以深化城鄉(xiāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動城鄉(xiāng)一體化進程，對一些產(chǎn)業(yè)空殼和人口空心村可以推行“連村并建”，在鼓勵農(nóng)民進城的同時對老村莊進行撤并合建，對土地進行合并整理，騰挪出更多土地讓利于生態(tài)環(huán)境空間和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。要以黃河流域生態(tài)保護為先導(dǎo)，劃定國土空間規(guī)劃生態(tài)環(huán)保紅線，沿黃兩岸濕地范圍該保護的嚴格保護、該退出的堅決清退、該拆除的必須拆遷，并加快建立健全依法保護和治理的法規(guī)體系；
要以深化放管服改革為重點，注重民生保障體系建設(shè)，為高品質(zhì)生活提升基本設(shè)施和公共服務(wù)水平。五是加強黨建引領(lǐng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要把加強基層黨建作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本任務(wù)來抓，大力實施黨建引領(lǐng)“頭雁帶群雁”工程，把基層黨組織建成反分裂斗爭的“橋頭堡”、民族團結(jié)進步的“帶頭人”、帶領(lǐng)群眾致富的“引路者”、推進鄉(xiāng)村治理的“主心骨”，建設(shè)一批政治上可靠、能力上可信的“頭雁”人才隊伍。要加強對返鄉(xiāng)大學生等新型農(nóng)牧業(yè)人才的吸收、培養(yǎng)，鼓勵支持優(yōu)秀農(nóng)牧民人才在推動鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中大顯身手、大有作為。

X的身上承載著中華民族依“母親河”坐標溯源而上，展開的文化西連、文明西進的歷史厚德，X身上更加承載著X人對“母親河”以及對這一片綠色打底河川的深情依戀和向往。像我一樣六十年代以前生人，小的時候年頭節(jié)下最美麗的守望就是X“長把梨”、樂都“沙果子”，并成為永遠的記憶，儲存于人生的“夢鄉(xiāng)”，與清清黃河一樣淌成“鄉(xiāng)愁”，源遠流長。在座的各位，我們今天坐在黃河邊“在水一方”，共同謀劃“X清”的發(fā)展藍圖，省委交給我們的責任大、X人民的希望重、X鄉(xiāng)親的期待深吶，所以，我們一定要念茲在茲、精心盡力地做好這個答卷！

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