鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 本科生畢業(yè)論文

　題

　目：鄭州市政府推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用研究 指導(dǎo)教師：

　馬靜

　 職稱(chēng)：

　 講師

　 學(xué)生姓名：

　張明偉

　 學(xué)號(hào)：

　0121150349

　專(zhuān)

　業(yè)：

　電子商務(wù)

　 學(xué)

　院：

　電子商務(wù)學(xué)院

　 答辯日期：

　 2019 年 5 月 26 日

　 2019 年 3 月 11 日

　鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)論文

　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 I

　 鄭州市政府推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用研究

　摘要 在當(dāng)前結(jié)構(gòu)性有衰退和繁榮的時(shí)候，且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力的環(huán)境下，鄭州電子商務(wù)依舊還在快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)新模式不斷涌現(xiàn)，平臺(tái)企業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)應(yīng)用步伐加快發(fā)展，園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，為城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的支柱。尤其是鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成為國(guó)家綜合試點(diǎn)之后，鄭州市的電子商務(wù)發(fā)展之迅猛，鄭州企業(yè)電子商務(wù)水平持續(xù)提升。也帶動(dòng)了電商交易量的不斷攀升，其自身所含有的時(shí)效性也具有優(yōu)秀的市場(chǎng)前景，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。隨著鄭州電子商務(wù)交易的迅猛成長(zhǎng)和發(fā)展，鄭州市政府在引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展方面已經(jīng)越來(lái)越有效。

　本文主要研究鄭州市政府在電商發(fā)展中扮演的角色和職能，分析鄭州市目前電商發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出建議，明確鄭州市發(fā)揮的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

　關(guān)鍵詞 ：

　鄭州市；政府；電子商務(wù)；發(fā)展作用

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 II

　Abstract

　In the current structural recession and prosperity, and the domestic economy is still facing downward pressure, Zhengzhou e-commerce is still growing rapidly, new business models are emerging, platform enterprises are developing rapidly, and e-commerce applications are accelerating. The construction of the park has begun to take shape, providing a strong pillar for the industrial restructuring and economic development of the city. Especially after the Zhengzhou cross-border e-commerce comprehensive pilot zone became a national comprehensive pilot, the e-commerce development of Zhengzhou City was rapid, and the e-commerce level of Zhengzhou enterprises continued to improve. It has also led to the continuous increase in the volume of e-commerce transactions, and its timeliness also has excellent market prospects, which has become a new impetus for economic development. With the rapid growth and development of Zhengzhou e-commerce transactions, the Zhengzhou Municipal Government has become more and more effective in guiding the development of e-commerce. This paper mainly studies the role and functions of the Zhengzhou Municipal Government in the development of e-commerce, analyzes the current status of e-commerce development in Zhengzhou City, finds problems, and makes recommendations to clarify the role played by Zhengzhou City and further expand economic profits. Keywords: Zhengzhou City；government；E-commerce；Development role

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 III

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 IV

　目錄 摘要............................................................ I

　Abstract....................................................... II

　1.緒論.......................................................... 1

　1.1 研究背景及意義 .......................................... 1

　1.1.1 研究背景 .......................................... 1

　1.1.2 研究意義 .......................................... 1

　1.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 ............................................ 2

　1.3 研究?jī)?nèi)容及方法 .......................................... 2

　1.3.1 研究?jī)?nèi)容 .......................................... 3

　1.3.2 研究方法 .......................................... 3

　2 基本概念和理論基礎(chǔ) ............................................ 4

　2.1 電子商務(wù)概念 ............................................ 4

　2.2 電子商務(wù)發(fā)展中的政府職能定位 ............................ 4

　2.2.1 政治職能 .......................................... 5

　2.2.2.經(jīng)濟(jì)職能.......................................... 5

　2.2.3 文化職能 .......................................... 5

　3 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求分析 ...................... 6

　3.1 鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 .................................. 6

　3.2 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 .............................. 7

　3.3 鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查 .......................... 8

　4 政府在鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用及存在的問(wèn)題 .............. 9

　4.1 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用 ...................... 9

　4.1.1 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的總框架 ........... 10

　4.1.2 充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用，加強(qiáng)電子商務(wù)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè)........................................................... 10

　4.1.3 充分發(fā)揮政府立法的作用，制定和完善有關(guān)法律法規(guī) ... 11

　4.1.4 政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)參與電子商務(wù): .................. 11

　4.1.5 培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè) ........... 12

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 V

　4.2 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用發(fā)揮存在的問(wèn)題 ......... 12

　4.2.1 政府對(duì)電子商務(wù)的投資不強(qiáng) ......................... 12

　4.2.2 中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的動(dòng)力較小 ................... 12

　4.2.3 鄭州企業(yè)電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)有待完善 ............... 12

　4.2.4 監(jiān)管立法滯后 ..................................... 13

　4.2.5 創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程滯后 ................................. 13

　5 鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用優(yōu)化的對(duì)策建議 ............... 13

　5.1 政府增加扶持力度 ....................................... 13

　5.2 提升中小企業(yè)關(guān)于電子商務(wù)的積極性 ....................... 14

　5.3 引進(jìn)電子商務(wù)人才 ....................................... 14

　5.4 完善鄭州市相關(guān)法規(guī)制度 ................................. 15

　5.5 建設(shè)鄭州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū) ................................... 15

　6 總結(jié) ......................................................... 15

　參考文獻(xiàn)....................................................... 16

　附件........................................................... 18

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 1

　 一、 緒論 （一）

　研究背景及意義

　1.研究背景 電子商務(wù)是是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要的動(dòng)力，同時(shí)也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。全國(guó)網(wǎng)上銷(xiāo)售公司在“十二五”期間的占比上升到將近三十三個(gè)百分點(diǎn)。杭州是一個(gè)電子商務(wù)發(fā)達(dá)的城市，電子商務(wù)在信息經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，在城市 GDP 中占了二十三個(gè)百分點(diǎn)�，F(xiàn)如今，電子商務(wù)已經(jīng)成為一些區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和�?lái)源。因此，國(guó)家和社會(huì)各界都非常關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展。

　最近幾年，因?yàn)榈胤秸�府管理的�?chuàng)新明顯提升了行政效率，以及極大地增加了人們的利益，而被越來(lái)越多的人所關(guān)注。由于電子商務(wù)是一種新興的經(jīng)濟(jì)模式，地方政府在電子商務(wù)發(fā)展的大背景下，非常重視如何讓促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，以及如何讓促進(jìn)管理創(chuàng)新。傳統(tǒng)的政府管理模式和電子商務(wù)的發(fā)展問(wèn)題隨著電子商務(wù)的發(fā)展越來(lái)越突出�；�于此，地方政府可以憑借管理創(chuàng)新對(duì)接電子商務(wù)發(fā)展訴求，積極消除電子商務(wù)發(fā)展障礙，以適應(yīng)或推進(jìn)服務(wù)電子商務(wù)快速增長(zhǎng)。需要注意的是，政府管理模式創(chuàng)新影響著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。地方政府可以根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)體系發(fā)展的內(nèi)在要求進(jìn)行管理和創(chuàng)新，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理模式，幫助區(qū)域工業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

　為了在示范中發(fā)揮主導(dǎo)作用，截至 2017 年底，全國(guó)已選定 70 個(gè)示范城市和100 個(gè)示范基地，電子商務(wù)示范企業(yè)兩年選一次。2017-2018 年，共有 239 家企業(yè)入選。這些示范基地、企業(yè)、城市等，為其他地方政府提供一些新可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，并激勵(lì)各級(jí)政府積極發(fā)展電子商務(wù)，大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，國(guó)家希望通過(guò)地方政府管理創(chuàng)新促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，并利用潛力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再發(fā)展。

　2.研究意義 本篇論文的意義主要在于鄭州市政府在推動(dòng)電子商務(wù)中的作用，其實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)意義較強(qiáng)。從電子商務(wù)全局發(fā)展看鄭州市政府電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析鄭州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用及存在的問(wèn)題，提出建議。

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 2

　面對(duì)電子商務(wù)的種種不規(guī)范，就必須讓政府來(lái)干預(yù)，起導(dǎo)向作用。正確處理好政府與市場(chǎng)的聯(lián)系，這不僅是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是轉(zhuǎn)型期我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心任務(wù)。政府有政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和文化職能。

�。ǘ�）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

　張秋梅（2018 年）在《地方政府在電子商務(wù)發(fā)展中的管理創(chuàng)新研究———以福建省為例》中認(rèn)為基于發(fā)展型動(dòng)機(jī)和壓力型動(dòng)機(jī)，地方政府應(yīng)該進(jìn)行電商發(fā)展中的政府管理創(chuàng)新，而引入中央試錯(cuò)創(chuàng)新是為了促進(jìn)地方政府從“應(yīng)該”到“必須”的創(chuàng)新。并以福建為案例，提煉了電子商務(wù)發(fā)展中地方政府管理創(chuàng)新的兩大方向:一是應(yīng)重視七個(gè)方面的政府管理創(chuàng)新，二是應(yīng)把握兩個(gè)原則科學(xué)運(yùn)用政府管理創(chuàng)新工具。

　劉天啟（2016 年）在《新常態(tài)下的鄭州電子商務(wù)》中闡述了鄭州電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，鄭州市電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化，鄭州市政府出臺(tái)《鄭州市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，《鄭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄭州市全國(guó)電子商務(wù)示范政策意見(jiàn)》，鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法和鄭州市人民政府關(guān)于加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)等，為該市的電子商務(wù)并提供政策支持。認(rèn)為鄭州市電子商務(wù)還存在以下問(wèn)題：立法監(jiān)管滯后；發(fā)展不平衡；高端運(yùn)營(yíng)人才缺失；互聯(lián)網(wǎng)駕馭能力有待加強(qiáng)。并給出了熱點(diǎn)、方向、趨勢(shì)三個(gè)方面的發(fā)展建議。

　魯釗陽(yáng)（2018 年）在相關(guān)文章中支持政府圍繞農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展的政策是否有效以及是不是政府出臺(tái)的所有政策都能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題是以有效微觀調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行研究。結(jié)果表明，政府支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的政策具有重要的積極意義。在控制農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是否存在國(guó)家和地方政府相關(guān)扶持政策的內(nèi)生性問(wèn)題后，政府支持電子商務(wù)電子商務(wù)政策發(fā)展的有效性進(jìn)一步提高。無(wú)論是在區(qū)域一級(jí)，還是從戶(hù)籍層面看，雖然政府扶持農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展政策有效性都值得高度肯定，但不同政策在區(qū)域和戶(hù)籍之間具有明顯的異質(zhì)性，且這種異質(zhì)性不隨被解釋變量的變化而變化。

�。ㄈ�）研究?jī)?nèi)容及方法

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 3

　1.研究?jī)?nèi)容 本文以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鄭州市政府的作用為研究對(duì)象，側(cè)重點(diǎn)在政府發(fā)揮的作用這方面，筆者在闡明論文寫(xiě)作思路后，本文的寫(xiě)作邏輯乳如下：

　第一部分是緒論，這是本研究的基礎(chǔ)。主要介紹了國(guó)內(nèi)外的研究背景，意義，方法，研究現(xiàn)狀，梳理了前人的研究成果，并結(jié)合了一些科研方法，為本研究提供較為充分的論據(jù)，以支持本文的論點(diǎn)。

　第二部分為電子商務(wù)概述和政府職能在電子商務(wù)發(fā)展中的定位。主要介紹電子商務(wù)的含義，特點(diǎn)，以期對(duì)我國(guó)電商發(fā)展有一個(gè)系統(tǒng)深入的了解，為下面的關(guān)于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中鄭州市政府的作用研究奠定基礎(chǔ)。

　第三部分介紹了鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與相關(guān)企業(yè)政策需求調(diào)查。

　第四部分介紹鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用和政府作用發(fā)揮存在的問(wèn)題，并簡(jiǎn)要分析其成因，根據(jù)第三部分現(xiàn)狀的梳理以及總結(jié)，發(fā)現(xiàn)鄭州市政府作用發(fā)揮中還存在不足。

　第五部分根據(jù)前一章總結(jié)的問(wèn)題提出鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用的相關(guān)措施建議。

　第六部分是結(jié)論。主要基于總結(jié)全文的實(shí)際意義，期待鄭州市電商的發(fā)展趨勢(shì)，以期對(duì)鄭州市電商發(fā)展盡一份力。

　2.研究方法 本文的主要研究方法包括：文獻(xiàn)分析方法和案例研究方法。希望對(duì)各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者的研究成果進(jìn)行全面總結(jié)，并對(duì)行業(yè)及時(shí)更新的發(fā)展報(bào)告進(jìn)行全面總結(jié)，為本文提供理論和數(shù)據(jù)支持。

�。�1）文獻(xiàn)分析法 選取鄭州市政府在電子商務(wù)發(fā)展中發(fā)揮的作用本研究對(duì)象，首先利用中國(guó)知識(shí)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)輸入鄭州市，政府，電子商務(wù)等關(guān)鍵詞搜索整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并運(yùn)用文獻(xiàn)方法了解當(dāng)前的研究現(xiàn)狀，進(jìn)展，重點(diǎn)甚至是目前該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究的不足，從而為本文的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。

�。�2）案例研究法 本文研究側(cè)重于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用，勢(shì)必與政府職能息息相關(guān)，

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 4

　在當(dāng)前全民電商這一大環(huán)境下，需要結(jié)合鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用這個(gè)典型案例，為文章進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究提供論據(jù)支撐。

�。�3）問(wèn)卷調(diào)查法 問(wèn)卷調(diào)查法是獲取數(shù)據(jù)的最基本的采集方法，也是一種具有可靠性和科學(xué)性的方法，有利于定量分析相關(guān)數(shù)據(jù)。前期閱讀了鄭州市政府在電商方面有關(guān)資料，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)鄭州市電商企業(yè)實(shí)際情況，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)問(wèn)卷內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地發(fā)放的途徑，對(duì)鄭州市電商企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，獲取本研究的第一手資料。

　二、基本概念和理論 基礎(chǔ) （一）電子商務(wù)概念

　從電子商務(wù)的英語(yǔ)字面意義來(lái)看，電子商務(wù)是利用先進(jìn)電子技術(shù)從事各種商業(yè)活動(dòng)的方式。電子商務(wù)一般是指世界上寬泛的商貿(mào)活動(dòng)。在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，買(mǎi)家和賣(mài)家基于瀏覽器或基于服務(wù)器的應(yīng)用方法，將無(wú)法面對(duì)面進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在線(xiàn)購(gòu)物的一種新型的商業(yè)運(yùn)作模式，且消費(fèi)者為商家因各種商業(yè)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)綜合服務(wù)活動(dòng)之間的在線(xiàn)交易進(jìn)行在線(xiàn)電子支付。電子商務(wù)是一種使用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的商業(yè)活動(dòng)。

　電子商務(wù)的本質(zhì)應(yīng)該是一套完整的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理信息系統(tǒng)。更嚴(yán)格地說(shuō)，它是使用現(xiàn)有電子網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行各種商業(yè)活動(dòng)的一種方式，其中現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備，軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)某種協(xié)議連接。說(shuō)白了，電子商務(wù)一般是指利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的一種方式，如網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、在線(xiàn)客戶(hù)服務(wù)、在線(xiàn)廣告和調(diào)查等。互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)可以分為三個(gè)方面：信息服務(wù)，交易和支付。主要內(nèi)容包括：電子商務(wù)廣告，電子購(gòu)買(mǎi)和交易，電子交易證書(shū)交換，電子支付和結(jié)算，以及售后在線(xiàn)服務(wù)。交易的主要類(lèi)型是企業(yè)對(duì)個(gè)人交易（即 B2C）和公司之間的交易（即 B2B）。電子商務(wù)涉及四種類(lèi)型的實(shí)體：客戶(hù)（個(gè)人消費(fèi)者或公司集團(tuán)）、商家（包括賣(mài)方、制造商、存儲(chǔ)和運(yùn)輸公司）、銀行（包括發(fā)行人、收購(gòu)方）和認(rèn)證中心。

�。ǘ�）電子商務(wù)發(fā)展中的政府職能定位

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　1.政治職能 政治職能中的民主政治建設(shè)職能。一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境才會(huì)培養(yǎng)孕育出偉大的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)，社會(huì)的穩(wěn)定乃是電子商務(wù)發(fā)展和日新月異的基本保障。如果都像索馬里的政局，那談何發(fā)展，談何進(jìn)步。每年的 GDP 中有很大的一部分用于生產(chǎn)再投資上，譬如電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沃爾瑪之所以能夠取得全球零售業(yè)巨頭的職位，有很大原因在于其有發(fā)達(dá)的物流體系。關(guān)于電子商務(wù)下物流的發(fā)展，有幾大趨勢(shì)，比如第三方物流、第四方物流、電子物流、綠色物流和國(guó)際物流。所以在物流上的發(fā)展對(duì)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

　2.經(jīng)濟(jì)職能 政府的經(jīng)濟(jì)職能包括宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能和市場(chǎng)監(jiān)控。電子商務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相比，具有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，個(gè)人數(shù)據(jù)和隱私保護(hù)，交易安全等標(biāo)簽。只有通過(guò)政府的管理，監(jiān)督和協(xié)調(diào)，才能保證國(guó)家電子商務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。在具體政策上可考慮降低電子商務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻、降低稅收等利用政策給予保護(hù)發(fā)展。建立全面的電子商務(wù)法律和監(jiān)管框架也體現(xiàn)了政府的管理和監(jiān)督職能。這是政府推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是政府電子商務(wù)監(jiān)督管理職能的主要體現(xiàn)。安全是阻礙公司加入電子商務(wù)和破壞消費(fèi)者在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)熱情的根本原因。中國(guó)政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“中華人民共和國(guó)電子簽名法”，密切關(guān)注電子交易，信用管理，安全認(rèn)證，網(wǎng)上支付等方面的法律法規(guī)問(wèn)題。按照電子商務(wù)健康有序發(fā)展的要求，要及時(shí)研究，及時(shí)修改相關(guān)法律法規(guī)。在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。政府應(yīng)在構(gòu)建和完善電子商務(wù)物流配送體系的重要環(huán)節(jié)時(shí)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，使中國(guó)物流配送體系的建設(shè)能夠滿(mǎn)足電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。政府既是電子商務(wù)經(jīng)理，也是電子商務(wù)的消費(fèi)者。政府應(yīng)以身作則，率先應(yīng)用電子商務(wù)，不僅可以提高政府的工作效率和服務(wù)質(zhì)量，還可以通過(guò)政府應(yīng)用電子商務(wù)改善電子商務(wù)。

　3.文化職能 在文化方面包括：（1）發(fā)展科學(xué)技術(shù)；(2)發(fā)展教育；(3)發(fā)展文化事業(yè)；(4)發(fā)展衛(wèi)生體育。新行業(yè)的發(fā)展必是新技術(shù)帶來(lái)的，新行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)新技術(shù)的完善和進(jìn)步。所以政府在科研經(jīng)費(fèi)上在人才培養(yǎng)上在教育改革上在文化發(fā)展上在精神文明建設(shè)上要格外注重“人”的建設(shè)，科教興國(guó)，人才戰(zhàn)略。要鼓勵(lì)高校、

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　科研機(jī)構(gòu)的研究，提高這一行業(yè)的學(xué)習(xí)、從業(yè)人數(shù)，注重解決電子商務(wù)發(fā)展的深層次、實(shí)質(zhì)性、具體性問(wèn)題。

　三、鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求分析 （一）鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

　根據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)訊數(shù)據(jù)顯示，2018 年，鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。如圖 3.1 所示，鄭州市歷年的生產(chǎn)總值情況，初步核算，鄭州市總產(chǎn)值 10143.3 億元，同比增長(zhǎng) 8 個(gè)百分點(diǎn)。

　鄭州市總產(chǎn)值 10143.3 億元，同比增長(zhǎng) 8.1％。突破一萬(wàn)億元。如圖 3.2 所示，2018 年鄭州市三大產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重情況各不相同，其中第一產(chǎn)業(yè)占 1.5%，第二產(chǎn)業(yè) 43.8%，第三產(chǎn)業(yè)占 54.7%. 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 147.1 億元，同比增長(zhǎng) 2.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成 4450.7 億元，同比增長(zhǎng) 8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成 5545.5 億元，同比增長(zhǎng) 8.3%。

　圖 3.1

　歷年鄭州生產(chǎn)總值情況

　數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù) 20.3 116.4 1074.1 2007.8 3012.9 4029.3 4954.1 5517.1 6197.4 6777 7311.5 8114 9130.2 10143.3 0200040006000800010000120001978 1990 2003 2006 2008 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018歷年鄭州生產(chǎn)總值情況 GDP（億元）

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　 圖 3.2

　2018 年鄭州三大產(chǎn)業(yè)占 GDP 比重情況 數(shù)據(jù)來(lái)源：中商產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)庫(kù) （二）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　中國(guó)的電子商務(wù)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。自中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央一直高度重視電子商務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行研究，邀請(qǐng)電信商人進(jìn)入中南海聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次研究電子商務(wù)問(wèn)題，呼吁“強(qiáng)勢(shì)發(fā)展”。

　鄭州市近幾年以“提高頂層設(shè)計(jì)，建立示范體系，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”為核心，大力促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。2017-2018 年度鄭州市電子商務(wù)示范單位已經(jīng)確定，包括 122 家示范企業(yè)、15 個(gè)示范園區(qū)（基地）、6 個(gè)人才教育示范基地、2 個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個(gè)示范社區(qū)。鄭州市電子商務(wù)在 2017 年，交易額 6000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)二十二個(gè)百分點(diǎn)， 網(wǎng)上零售額 921 億元，同比增長(zhǎng)二十五個(gè)百分點(diǎn)。

　鄭州如今已建立 4 個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范縣，覆蓋率達(dá) 80％。2 個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，占全省的三分之二。7 個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，占全省的 60％，全省14個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范基地和60個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)占全省的四分之一以上。

　1.5% 43.8% 54.7% 2018年鄭州三大產(chǎn)業(yè)占GDP比重情況 第一產(chǎn)業(yè) 第二季度 第三季度

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�。ㄈ�）鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查

　本次調(diào)查以鄭州市電子商務(wù)企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，問(wèn)卷于 2018 年 10 月發(fā)放，調(diào)查點(diǎn)集中在高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷 200 份，回收 132 份，有效問(wèn)卷 102 份，有效率 77.3%。

　在企業(yè)類(lèi)型中，內(nèi)資企業(yè)63家，占61.8%；港澳臺(tái)商投資企業(yè)25家，占24.5%；外商投資企業(yè) 14 家，占 13.7%。在預(yù)計(jì) 2019 年收入中，≥2000 萬(wàn)元的有 41 家，占 40.2%；<2000 萬(wàn)元的有 61 家，占 59.8%。在企業(yè)員工人數(shù)中，<20 人的有 21家，占 23.5%；21~300 人的有 63 家，占 61.8%；301~1000 人的有 7 家，占 6.9%；≥1000 人的有 8 家，占 7.8%。在是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容中，非常了解的有 13 家，占 12.8%；了解不多的有 55 家，占 53.9%；不了解的有 34 家，占 33.3%。在是否享受過(guò)政策扶持中，享受過(guò)的有 34 家，占 33.3%；未享受過(guò)的有 68 家，占 66.7%。

　表一 樣本技術(shù)情況 樣本基本情況 基本項(xiàng)目 數(shù)量 百分比 企業(yè)類(lèi)型 內(nèi)資 63 61.8 港澳臺(tái)商投資企業(yè) 25 24.5 外商投資企業(yè) 14 13.7 預(yù)計(jì) 2019 年收入 ≥2000 萬(wàn)元 41 40.2 <2000 萬(wàn)元 61 59.8 企業(yè)員工人數(shù) <20 人 24 23.5 21~300 人 63 61.8 301~1000 人 7 6.9 ≥1000 人 8 7.8 是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容 非常了解

　13 12.8 了解不多 55 53.9 不了解 34 33.3

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　是否享受過(guò)政策扶持 享受過(guò) 34 33.3 未享受過(guò) 68 66.7 1.按企業(yè)類(lèi)型分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，內(nèi)資 63 個(gè)，占總樣本的 61.8%，港澳臺(tái)商投資企業(yè) 25 個(gè)，占總樣本的 24.5%，外商投資企業(yè) 14，占總樣本的 13.7%。可以看出企業(yè)類(lèi)型中內(nèi)資的數(shù)量最多。

　2.按預(yù)計(jì)預(yù)計(jì) 2019 年收入分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，小于 2000萬(wàn)元的企業(yè)居多，占總樣本的 59.8%，多于 2000 萬(wàn)元的企業(yè)占總樣本的 40.2%。

　3.按企業(yè)員工人數(shù)分組。本次接受調(diào)查的電子商務(wù)企業(yè)中，少于 20 人的企業(yè) 24 個(gè)，占總樣本數(shù)的 23.5%，21~300 人企業(yè) 63 個(gè)，占總樣本數(shù)的 61.8%，301~1000 人企業(yè) 7 個(gè)，占總樣本數(shù)的 6.9%，多于 1000 人的企業(yè)僅有 8 個(gè)，占總樣本數(shù)額 7.8%。可以看出，鄭州市內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)絕大多數(shù)員工人數(shù)在 21~300人之間。

　4.按是否了解鄭州市關(guān)于電商的政策內(nèi)容分組。非常了解的企業(yè) 13 個(gè)，占總樣本數(shù)的 12.8%，了解不多的企業(yè) 55 個(gè)，占總樣本數(shù)的 53.9%，不了解的企業(yè)34 個(gè)，總樣本數(shù)的 33.3%�？梢钥闯隽私獠欢嗌踔敛涣私忄嵵菔嘘P(guān)于電商的政策內(nèi)容的企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)，鄭州市的政府扶持政策普及還不到位。

　5.按是否享受過(guò)政策扶持分組。享受過(guò)的企業(yè) 34 家，占總樣本數(shù)的 33.3%，未享受過(guò)的 68 家，占總樣本數(shù)的 66.7%�？梢钥闯鲟嵵菔械恼�府扶持政策享受過(guò)的的企業(yè)占一小部分，政府扶持政策推廣力度有待加強(qiáng)。

　四．政府在鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用及存在的問(wèn)題 （一）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用

　結(jié)合鄭州市的具體情況，商業(yè)在鄭州市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，但目前鄭州市商業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，大型商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)雷同，中小門(mén)店，星羅棋布，沒(méi)有形成層次型、差異型經(jīng)營(yíng)格局，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致號(hào)稱(chēng)商貿(mào)城的鄭州至今沒(méi)有形成在國(guó)內(nèi)具有影響力的商業(yè)企業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益都不夠理想。鄭州要建設(shè)現(xiàn)代化的商貿(mào)城，要參與全國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必須改變商業(yè)企業(yè)小而分散的局面。因此，政府要重點(diǎn)扶持關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要商品的企業(yè)和以全國(guó)市場(chǎng)為目標(biāo)、主力業(yè)態(tài)集中、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)。

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　面對(duì)電子商務(wù)這一全新的商業(yè)模式，鄭州市企業(yè)，特別是商業(yè)企業(yè)，一定要抓住這次發(fā)展機(jī)遇。政府部門(mén)更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，扮演促進(jìn)派和鋪路石的角色，全面、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

　1.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的總框架 政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的支持和協(xié)調(diào)，盡快制定電子商務(wù)發(fā)展的總體框架，包括整體戰(zhàn)略， 發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展措施以及技術(shù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范有序的應(yīng)用和發(fā)展環(huán)境。各部門(mén)要積極配合協(xié)作，建立全面的電子商務(wù)框架，建立電子商務(wù)發(fā)展的總體框架是一項(xiàng)非常緊迫，艱巨而細(xì)致的工作，要確保電子商務(wù)有序健康發(fā)展。

　2.充分發(fā)揮政策的推動(dòng)作用，加強(qiáng)電子商務(wù)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)建設(shè) 在電子商務(wù)的體系結(jié)構(gòu)中,其核心是 CA 認(rèn)證。電子商務(wù)是利用電子數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。交易的方式與實(shí)際的貨物是分離的，因此身份的確認(rèn)、信譽(yù)的保證、數(shù)據(jù)信息的安全已變得非常重要。可以建立 CA 認(rèn)證中心，一個(gè)具有統(tǒng)一，權(quán)威，公正的電子商務(wù)認(rèn)證中心。立 CA 認(rèn)證中心，其職責(zé)，地位，權(quán)限，標(biāo)準(zhǔn)以及如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證的多功能性和權(quán)威性需要政府授權(quán)或政府直接參與。具有做法是，根據(jù)政府機(jī)構(gòu)發(fā)布的市政核證書(shū)的身份和資格證明文件，再向個(gè)人，企業(yè)和 政府機(jī)構(gòu)以簽發(fā) “在線(xiàn)身份證”，用于確認(rèn)電子商務(wù)活動(dòng)的身份，并通過(guò)加密和解密方法實(shí)現(xiàn)安全的在線(xiàn)信息交換和安全交易。

　另外政府建立系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的物流配送企業(yè)。物流，作為三流中最為特殊的一種，對(duì)于少數(shù)商品和服務(wù)來(lái)說(shuō)，可以直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行配送，如各種電子出版物、信息咨詢(xún)服務(wù)、有價(jià)信息和軟件等。而對(duì)于大多數(shù)商品和服務(wù)來(lái)說(shuō)物流仍要經(jīng)由物理方式傳輸。

　物流配送一方面是電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工程，另一方面其本身又蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。按鄭州市商業(yè)企業(yè)目前的規(guī)模和實(shí)力，由現(xiàn)有某家企業(yè)單獨(dú)建立區(qū)域性的物流配送企業(yè)有難度，更不用說(shuō)建立全國(guó)性的物流配送企業(yè)了。政府在這方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)作用，在資金、稅收、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)相互參股、股權(quán)改造、上市、吸引外資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金等多渠道籌集資金，以盡快建立一-個(gè)或數(shù)個(gè)打破行業(yè)壟斷，立足鄭州，

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　輻射周邊地區(qū)甚至全國(guó)的成熟的現(xiàn)代化物流配送企業(yè)，為電子商務(wù)的發(fā)展壯大打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　3.充分發(fā)揮政府立法的作用，制定和完善有關(guān)法律法規(guī) 隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的新問(wèn)題已不斷出現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)，電子網(wǎng)絡(luò)糾紛案件逐年增多，假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客攻擊、域名爭(zhēng)議等案件時(shí)有發(fā)生。電子商務(wù)交易合同、電子支付中的法律問(wèn)題，電子商務(wù)交易安全的法律保障等等在目前的法律法規(guī)上都沒(méi)有明確的依據(jù)。雖然有關(guān)部門(mén)正在加快這方面的立法步伐，但是到目前無(wú)法可依、無(wú)章可循的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

　為了保障電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展，政府部門(mén)對(duì)于涉及的網(wǎng)上拍賣(mài)、網(wǎng)上支付、物流、數(shù)字認(rèn)證、隱私權(quán)保護(hù)、電子郵件、域名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)法律問(wèn)題，應(yīng)該盡快制定有關(guān)的法律法規(guī)。此外，在電子商務(wù)法律問(wèn)題上，應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，注意在規(guī)范管理與鼓勵(lì)創(chuàng)新之間求得平衡，既要看到規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的必要性，又要充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)不同于傳統(tǒng)商務(wù)的特殊性，為電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松而有序的法律環(huán)境。

　在國(guó)家對(duì)電子商務(wù)的立法相對(duì)滯后的情況下，考慮到電子商務(wù)發(fā)展的迫切需要，電子商務(wù)中的相關(guān)問(wèn)題變化比較快等實(shí)際情況，鄭州市政府有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始著手研究，準(zhǔn)備在近期出臺(tái)相應(yīng)的電子商務(wù)管理的暫行辦法，以規(guī)范電子商務(wù)交易行為及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)鄭州市電子商務(wù)的健康發(fā)展。

　4.政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)參與電子商務(wù): 應(yīng)用需求是電子商務(wù)發(fā)展的核心，沒(méi)有應(yīng)用需求，調(diào)動(dòng)不了企業(yè)參與電子商務(wù)的熱情，反過(guò)來(lái)也啟動(dòng)不了消費(fèi)市場(chǎng)。

　事實(shí)上，企業(yè)和消費(fèi)者是很歡迎電子商務(wù)的，現(xiàn)在網(wǎng)上證券發(fā)展很快，從行情發(fā)布、查詢(xún)、下單成交、結(jié)算等全部過(guò)程都在網(wǎng)上進(jìn)行，充分體現(xiàn)了電子商務(wù)的優(yōu)越性。

　為了推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，政府部門(mén)要鼓勵(lì)試點(diǎn)，可以提供各種優(yōu)惠政策，有目的地鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù);另外要培育消費(fèi)市場(chǎng)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)有步驟地規(guī)定政府采購(gòu)的一部分必須采用電子商務(wù)方式，而且這個(gè)比例應(yīng)當(dāng)慢慢提高。

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　5.培養(yǎng)人才，引進(jìn)人才，鼓勵(lì)和支持人才創(chuàng)業(yè) 隨著電子商務(wù)的急劇發(fā)展，人才短缺越來(lái)越嚴(yán)重，特別是對(duì)于鄭州市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市尤為突出。這是一個(gè)必須認(rèn)真解決的問(wèn)題。一方面政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，加大培養(yǎng)人才的力度，特別是要重視培養(yǎng)兼?zhèn)湫畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)知識(shí)的復(fù)合型電子商務(wù)人才，要讓電子商務(wù)教育盡快以各種形式大規(guī)模起步。另一方面各單位要多形式、多渠道引進(jìn)人才，政府要制定出臺(tái)一些有效的政策和激勵(lì)措施，有些常規(guī)該打破的應(yīng)該主動(dòng)去打破，盡快形成有利于人才自由進(jìn)出、合理流動(dòng)的機(jī)制。第三方面要注意為人才提供良好的生活條件、工作條件、創(chuàng)業(yè)條件，要制定具體的政策和措施，把這一點(diǎn)落實(shí)在實(shí)際中而不是只停留在口頭上。電子商務(wù)要發(fā)展，鄭州要發(fā)展，一定要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)栓心留人的大環(huán)境，各單位要形成良好的用人機(jī)制。

�。ǘ�）鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用發(fā)揮存在的問(wèn)題

　鄭州電子商務(wù)仍處于不成熟階段，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中仍有許多問(wèn)題需要探索和改進(jìn)，盡管發(fā)展迅速。

　1.政府對(duì)電子商務(wù)的投資不強(qiáng) 與杭州，青島，武漢，成都等城市相比，鄭州電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后�，F(xiàn)有的行業(yè)平臺(tái)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，缺乏當(dāng)?shù)刂�名的第三方電子商�?wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)平臺(tái)。所以，還應(yīng)該擁有自己的電子商務(wù)平臺(tái)。除此之外，還必須有一個(gè)完善的電子商務(wù)支持系統(tǒng).包括電子商務(wù)物流系統(tǒng)，電子商務(wù)信用服務(wù)系統(tǒng)，電子商務(wù)安全服務(wù)系統(tǒng)，在線(xiàn)支付系統(tǒng)等支持系統(tǒng)。

　2.中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的動(dòng)力較小 許多中小企業(yè)的管理基礎(chǔ)落后，現(xiàn)階段對(duì)電子商務(wù)的理解不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)在降低成本，擴(kuò)大市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面的重要作用，不了解信息。中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)接入較少，網(wǎng)站上注冊(cè)的企業(yè)會(huì)員數(shù)量也很少。他們還沒(méi)有意識(shí)到電子商務(wù)的必要性和緊迫性。以阿里巴巴數(shù)據(jù)為例，杭州阿里巴巴注冊(cè)企業(yè)78,427 家，其中信得過(guò)企業(yè) 10,647 家; 在鄭州阿里巴巴注冊(cè)的 31,577 家公司，不到杭州的一半，其中包括 TrustPass 的 1615 家會(huì)員，只有杭州的 15％。

　3.鄭州企業(yè)電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)有待完善

　“軟環(huán)境建設(shè)的滯后是鄭州電子商務(wù)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。”主要表現(xiàn)在

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　以下幾點(diǎn)：一是缺乏電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才和應(yīng)用型人才。缺乏具備電子商務(wù)技能，管理和營(yíng)銷(xiāo)技能以及能夠進(jìn)行電子商務(wù)特定運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用人才的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。缺乏專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)人才無(wú)法工作，人才供需之間存在矛盾，能會(huì)限制鄭州電子商務(wù)的發(fā)展。第二個(gè)是多頭管理，不構(gòu)成健全的管理系統(tǒng)。在電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)存在很多管理問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、管理混亂，沒(méi)有形成主管部門(mén)協(xié)調(diào)，降低效率的工作模式。第三是支持政策不足。鄭州市政府目前對(duì)電子商務(wù)的支持不足。所有這些問(wèn)題的存在都影響了鄭州電子商務(wù)的快速發(fā)展。

　4.監(jiān)管立法滯后 在全國(guó)范圍內(nèi)，與電子商務(wù)發(fā)展密切相關(guān)的法制建設(shè)，支持政策和監(jiān)管體系普遍滯后。從鄭州市看，電子商務(wù)的法律法規(guī)較少，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入，服務(wù)監(jiān)管體系，信用體系，統(tǒng)計(jì)監(jiān)控體系和產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。處理網(wǎng)上交易糾紛困難，可靠，安全，便捷的網(wǎng)上購(gòu)物環(huán)境仍然不完整。在網(wǎng)上購(gòu)物以及假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域，不時(shí)發(fā)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。鄭州電子商務(wù)應(yīng)該繼續(xù)健康發(fā)展，在質(zhì)量和誠(chéng)信方面，也有必要共同努力，共同完善。

　5.創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程滯后 鄭州市與浙江和廣東相比，明顯缺乏業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，特別是跨境電子商務(wù)。

　以跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)為例，由于跨區(qū)域管理對(duì)城市海關(guān)檢查的影響，部門(mén)功能順暢，促進(jìn)了省級(jí)統(tǒng)一跨境電子化商業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)很難推進(jìn)。

　五、鄭州市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用優(yōu)化的對(duì)策建議 （一）政府增加扶持力度

　增加資金支持�？梢栽卩嵵菔泄�業(yè)發(fā)展指南基金設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，統(tǒng)籌安排電子商務(wù)實(shí)施，重點(diǎn)抓好“千萬(wàn)”項(xiàng)目建設(shè)，培訓(xùn)和研究，高層論壇和交流合作。電子商務(wù)推廣。組織機(jī)構(gòu)激勵(lì)，支持保障體系建設(shè)，加快城市電子商務(wù)的發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)嘗試電子商務(wù)應(yīng)用，支持電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，。

　制定鄭州市電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)的選擇方法，培養(yǎng)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)。每年，從在城市開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用和服務(wù)的企業(yè)，可以通過(guò)評(píng)估，確定 20 個(gè)重點(diǎn)電子商務(wù)重點(diǎn)示范企業(yè)（有效期為 2 年）并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

　為中小企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，每年為電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資

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　金安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，組織大型電子商務(wù)專(zhuān)題講座，建立電子商務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)等，開(kāi)展中小企業(yè)管理的電子商務(wù)素養(yǎng)。

　最重要的一點(diǎn)是政府必須不斷完善電子商務(wù)公司的監(jiān)控和支持系統(tǒng)。并評(píng)估其誠(chéng)信度，以維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

�。ǘ�）提升中小企業(yè)關(guān)于電子商務(wù)的積極性

　根據(jù)鄭州市各級(jí)企業(yè)的實(shí)際水平，分層推進(jìn)形成了循序漸進(jìn)的發(fā)展模式。

　第一級(jí)：沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入的中小企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小，對(duì)電子商務(wù)沒(méi)有基本了解，管理松散。有些企業(yè)甚至沒(méi)有自己的電子商務(wù)網(wǎng)站。針對(duì)這些企業(yè)，政府應(yīng)該幫助他們建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并通過(guò)內(nèi)部管理和科學(xué)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。同時(shí)，該網(wǎng)站幫助他們推廣產(chǎn)品和服務(wù)，提高公司的知名度和聲譽(yù)，并過(guò)渡到第二級(jí)。

　第二級(jí)：已經(jīng)在線(xiàn)但仍難以盈利的公司。以電子化方式轉(zhuǎn)變，以利潤(rùn)為目的的企業(yè)，在做后臺(tái)服務(wù)的前提下，做好網(wǎng)絡(luò)推廣和營(yíng)銷(xiāo)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)到賬戶(hù)占公司銷(xiāo)售額的 20％。它從網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)擴(kuò)展了公司的銷(xiāo)售，為了確保公司從實(shí)踐中獲得成功，并過(guò)渡到第三級(jí)。

　第三級(jí)：建設(shè)一批國(guó)內(nèi)一流的電子商務(wù)企業(yè)。代表宇通和三全等已經(jīng)具備一定電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)的公司，要求這些公司進(jìn)一步完善 ERP，BI（商業(yè)智能），實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化管理，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供應(yīng)商管理系統(tǒng)化。根據(jù)市場(chǎng)的要求，靈活制造，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售均達(dá)到國(guó)際一流水平。

�。ㄈ�）引進(jìn)電子商務(wù)人才

　在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)全面展開(kāi)的同時(shí)，因?yàn)殡娮由虅?wù)行業(yè)更注重實(shí)用技能，人才供應(yīng)相對(duì)缺乏，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。盡管許多高校開(kāi)設(shè)了電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，但畢業(yè)生只是因?yàn)樗麄冊(cè)趯W(xué)年期間學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)而不能勝任他們的工作，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)就業(yè)率低下。

　據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 《電子商務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告 》數(shù)據(jù)顯示，2013 年，中國(guó)的網(wǎng)上零售額超過(guò)美國(guó)，總規(guī)模達(dá) 1.9 萬(wàn)億，并繼續(xù)保持高增長(zhǎng)。2016 年，中國(guó)網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易額達(dá)到 4.7 萬(wàn)億元。電子商務(wù)和

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　間接就業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到 4250 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)十三個(gè)百分點(diǎn)。截至 2017年末，全國(guó)就業(yè)人員數(shù)量為 77640 萬(wàn)人。這意味著，中國(guó)每 18 個(gè)就業(yè)人員中，就有一個(gè)正在從事電子商務(wù)及其相關(guān)行業(yè)。

　可以看出，電子商務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不斷增加，表明中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，但電子商務(wù)人才相對(duì)不足，鄭州就是這種情況。鄭州人才的引進(jìn)與國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市相比，更為突出。政府應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)那些為鄭州電子商務(wù)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才。

�。ㄋ模┩晟凄嵵菔邢嚓P(guān)法規(guī)制度

　從鄭州市看，電子商務(wù)的法律法規(guī)較少，特別是市場(chǎng)準(zhǔn)入，服務(wù)監(jiān)管體系和信用體系不健全。這些不僅影響電子商務(wù)的發(fā)展，而且容易被犯罪分子利用。因此，在支持電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，鄭州市政府還應(yīng)積極改進(jìn)和探索電子商務(wù)平臺(tái)的配套法律法規(guī)和信用體系，包括建立和完善電子商務(wù)的法律法規(guī)，改進(jìn)鄭州市平臺(tái)內(nèi)部管理系統(tǒng)。積極為電子商務(wù)交易創(chuàng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并保護(hù)了電子平臺(tái)上消費(fèi)者和供應(yīng)商的合法權(quán)利。

　（五）建設(shè)鄭州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　鄭州市可以利用河南省整個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，積極推進(jìn)具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)先的電子商務(wù)公司。如今，幾個(gè)發(fā)展較為成熟的電子商務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成了自己的主要領(lǐng)域和平臺(tái)特征。例如，京東商城數(shù)字家電主要是精制以突出各種專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，而美國(guó)集團(tuán)離線(xiàn)上網(wǎng)（O2O）模式則側(cè)重于本地消費(fèi)。以上經(jīng)驗(yàn)均可以借鑒并運(yùn)用。

　六、總結(jié) 在 2015 年左右，鄭州市的電子商務(wù)迅速發(fā)展，所有企業(yè)和行業(yè)都在利用股東轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)。然而依然存在一些問(wèn)題，除了受到上述因素的限制外，還受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素的困擾。雖然鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是周邊有很多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，人們觀念受限。所以鄭州市應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、教育、交通、信息等方面強(qiáng)化自身的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至全省的發(fā)展，形成局

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　部影響整體，整體帶動(dòng)局部的良好發(fā)展局面。只有這樣，鄭州市的電商產(chǎn)業(yè)交易才會(huì)得到長(zhǎng)足、良好的發(fā)展。

　本文主要分析了鄭州電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及鄭州市電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，對(duì)鄭州電子商務(wù)的發(fā)展提出了一些建議。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)電子商務(wù)非常重視，這是鄭州電子商務(wù)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)，抓住機(jī)遇，結(jié)合鄭州自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，積極響應(yīng)國(guó)家政策，制定各種規(guī)劃體系，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。在電子商務(wù)發(fā)達(dá)城市實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)創(chuàng)新，找到適合鄭州電子商務(wù)發(fā)展的方法，大力推進(jìn)鄭州電子商務(wù)發(fā)展將能夠達(dá)到一個(gè)新的水平！

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　鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)論文

　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 17

　[14] 張國(guó)棟．電子商務(wù)發(fā)展對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響［D］．北京:北京郵電大學(xué)，2009． [15] 梁春曉．電子商務(wù):網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地［J］．中國(guó)就業(yè)，2012，(2):14－15． [16] Tsai H H．The research trends forecasted by bibliometric methodology: a case study in e-commerce from 1996 to July 2015［J］．Scientometrics，2015，(2):1079－1089． [17] Andreassen T W，Lindestad B．Custumer loyalty and complex services:the impact of corporate image on quali［J］.北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2016， （2）：134-156. [18] customer satisfaction and loyalty for customers with varying degrees of service expertis［J］．International Journal of Service Industry Management，1998，9(1):7－23． [19] Gefen D，Karahanna E，Straub D W．Trust and TAM in Online Shopping:An Integrated Model［J］．MIS Quarterly，2003，27(1):51－90． [20] Pavlou P A．Consumer Acceptance of Electronic Commerce:Integrating Trust and Ｒisk with the Technology Acceptance Model［J］．International Journal of Electronic Commerce，2003，7(3):101 －134． [21] Josang A，Ismail Ｒ，Boyd C． A survey of trust and reputation systems for online service provision［J］．Decision Support Systems，2007，43(2):618－644． [22] Pavlou P A ， Gefen D ． Building Effective Online Marketplaces with Institution-Based Trust［J］．Information Systems Ｒesearch，2004，15(1):37－59． [23] Elmaghraby W，Keskinocak P．Dynamic pricing in the presence of inventory considerations: research overview，current practices，and future directions［J］．IEEE Engineering Management Ｒeview，2003，31(4):47． [24] Malhotra N K，Kim S S，Agarwal J．Internet users" information privacy concerns: the construct，the scale and a causal model［J］．Information Systems Ｒesearch，2004，15(4):336 －355． [25] Pavlou P A，F(xiàn)ygenson M． Understanding and predicting electronic commerce adoption: an extension of the theory of planned behavior［J］．MIS Quarterly，2006，30(1):115 －143．

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　 河南農(nóng)村開(kāi)展移動(dòng)電商的信息扶貧創(chuàng)新思路研究 18

　附件 鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求調(diào)查表

　您好，本次調(diào)查是為了了解鄭州市電子商務(wù)企業(yè)政策需求的情況，僅為學(xué)術(shù)研究所用，絕不作任何商業(yè)用途。答案沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，請(qǐng)根據(jù)您的實(shí)際情況填寫(xiě)，在“?”內(nèi)或數(shù)字上打“√”。感謝您的支持！

　1. 您所在企業(yè)屬于：

　?內(nèi)資

　 ?港澳臺(tái)商投資企業(yè)

　 ?外商投資企業(yè)

　2. 預(yù)計(jì) 2019 年企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（人民幣）為：

　?≥2000 萬(wàn)元

　 ?<2000 萬(wàn)元 3. 大約有多少員工 ?<20 人

　 ?21~300 人

　 ?301~1000 人

　 ?≥1000 人 4. 您或企業(yè)是否了解鄭州市關(guān)于電子商務(wù)的政策內(nèi)容？ ?非常了解

　?了解不多

　?不了解 5. 您所在企業(yè)曾經(jīng)是否享受過(guò)政府產(chǎn)業(yè)扶持政策？

　?享受過(guò)

　 ?未享受過(guò) 6. 如果有，企業(yè)享受過(guò)哪方面的政府產(chǎn)業(yè)扶持政策？（可多選）

　?技術(shù)改造

　?龍頭骨干企業(yè)提升業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)

　?科技創(chuàng)新

　 ?品牌建設(shè)

　?軟件和云計(jì)算應(yīng)用

　?物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化

　?信用體系建設(shè)

　?集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?改善融資環(huán)境

　?支持展會(huì)

　?放寬民營(yíng)資本進(jìn)入條件

　?公共平臺(tái)建設(shè)

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　7. 您或企業(yè)認(rèn)為哪方面政策是企業(yè)當(dāng)前需求最迫切的？ ?技術(shù)改造

　?龍頭骨干企業(yè)提升業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)

　?科技創(chuàng)新

　 ?品牌建設(shè)

　?...

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