在市局機關重點工作推進會上的講話

　同志們：

　 2020 年，市局機關全體干部職工在省局、市局黨組的正確領導下，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，主動適應新形勢，落實全面從嚴治黨新要求，圍繞市局“1125”總體工作思路，堅持系統(tǒng)集成理念，充分發(fā)揮機關統(tǒng)籌上下、兼顧左右的作用，服務稅收大局，傳導改革動力，敢當攻堅先鋒，引領作風養(yǎng)成，積極防控疫情，各項工作取得了較好成效。結合新時代國稅工作任務和要求，重點做好以下幾個方面：

　 一、加強理論學習，著力提升干部思想和工作站位。要加強以黨的十九精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的政治理論學習，牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決按照市局“四個強化”要求，落實主體責任和監(jiān)督責任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。作為市局機關干部職工，只有深刻地學習好、領會好、貫徹好黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，才能胸懷大局，把握大勢，擔當大任;只有深刻地學習好、領會好、貫徹好中央經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議和省、市國稅工作會議精神，才能把握目標任務，研究具體措施，指導實際工作;只有深刻地學習好、領會好、貫徹好國家法律法規(guī)、涉稅宏觀政策和上級

　文件精神，才能結合實際，融會貫通，不折不扣地貫徹執(zhí)行。今年，總局、省局、市局工作目標就是推進新時代稅收事業(yè)高質量發(fā)展，要求我們要在提升思想和工作站位上下功夫，確保取得實實在在的成效。我們要做到：一要善于謀劃，打破思維定勢，沖破利益藩籬，清除體制障礙;二要持之以恒抓學習，認真抓好機關的集體學習和春季培訓，以及基層黨組織“三會一課”等黨員日常學習，機關各科室也要定期組織應知應會學習，活學活用，學以致用;三要狠抓工作落實，發(fā)揚“釘釘子”的精神，齊心協(xié)力，不斷提升工作水平和質量。

　 二、落實“四個 堅決”，著力提升組織收入質量。在全市國稅工作會議上，對當前面臨的新形勢作了全面分析，對新形勢下的組織收入工作也作了重要部署，提出了高質量組織稅收收入的工作要求。要求我們堅持組織收入原則，認真落實“四個堅決”要求，即堅決依法收好稅、堅決不收“過頭稅”、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅，做到應收盡收、應減則減，進一步提升組織收入質量。一是確保收入質量。要增強稅收法治觀念，在稅收執(zhí)法過程中，不僅要做到稅收實體合法，更要做到稅收程序合法，還要降低稅收執(zhí)法風險。要嚴格遵守組織收入紀律，夯實收入質量，完善全市收入質量監(jiān)控體系，扎實開展組織收入原則貫徹落實情況檢查。要加大收入質量考核力度，確保收入穩(wěn)

　定、健康增長，防范稅源結構風險。二是做好收入分析。要密切關注宏觀經(jīng)濟形勢變化，提前預判稅收增長中的不確定因素，提高掌控能力。要堅持稅收分析會議制度，積極應對稅收經(jīng)濟形勢變化，既要分析重點行業(yè)發(fā)展趨勢，抓收入大頭，也要分析風險行業(yè)稅收隱患，保健康發(fā)展。要扎實開展稅收調研，圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展、六大攻堅戰(zhàn)，認真做好行業(yè)稅源的指標監(jiān)控預測和特定區(qū)域經(jīng)濟稅源分析比較，為市委市政府提供決策參考。

　 三、深化稅收改革，著力提升稅收創(chuàng)新服務水平。繼續(xù)堅持集成創(chuàng)新理念，認真落實稅收領域各項改革措施，推進稅收現(xiàn)代化建設。一是推進改革試點工作。認真總結行政執(zhí)法“三項制度”試點經(jīng)驗，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提升依法行政能力。選定 1 個辦稅廳，承接跨省經(jīng)營企業(yè) 4 類15 項涉稅事項全國通辦試點。推進國地稅合作示范點建設，落實國地稅合作規(guī)范 4.0 版，擴大國地稅網(wǎng)上通辦事項。全面推廣委托郵政代開普通發(fā)票代征稅款。二是推進征管體制改革。按照轉變稅收征管方式的總體部署，圍繞落實“放管服”改革要求，加快推進征管方式轉變，以分類分級管理為基礎，發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務功能，切實加強事中后管理，探索建立“基礎征管+專業(yè)化管理”的稅收征管體系。深化國地稅一體化辦稅大廳建設，加強軟硬件建設，統(tǒng)一操作規(guī)范，發(fā)揮好一窗通辦全能窗口作用，促進國地

　稅辦稅深度融合。三是推進信息化改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”建設，加大“電子稅務局”宣傳推廣力度，聯(lián)合地稅開展電子稅務局培訓，引導和幫助納稅人懂操作、會使用, 確保申報業(yè)務網(wǎng)上辦稅率逐步提高。完善“納稅人服務管理系統(tǒng)微信版”，構建實用、易用和便捷的移動端納稅人服務系統(tǒng)。在做好稅收領域各項改革工作同時，我們也要兼顧做好創(chuàng)新、服務發(fā)展的文章，提升創(chuàng)新服務水平也是檢驗改革成效的重要組成部分。一是轉變理念，落實優(yōu)惠政策。要樹立征納雙方法律地位平等的意識，堅持始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從，將納稅服務融入稅收工作各個環(huán)節(jié)，不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度。要認真落實各項優(yōu)惠政策，加大政策宣傳、輔導，做好后營改增時代的管理服務工作，促進“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)發(fā)展。加強政策落實情況自查，開展稅收優(yōu)惠數(shù)據(jù)審核，確保政策落實到位。深入開展政策效應分析，及時掌握政策成效。二是幫扶企業(yè)，助推經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)開展“降成本 優(yōu)環(huán)境”專項行動，落實“一對一”輔導，提供個性化輔導。實行分級分類培育，設定若干標準和條件確定重點培植業(yè)戶。服務集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活用足稅收政策，促進有色金屬、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。發(fā)揮銀稅互動作用，幫助更多小微企業(yè)解決融資難、融資貴等問題。三是提升效率，建設信息平臺。推進

　大廳辦稅、自助辦稅、網(wǎng)上辦稅、手機 APP 移動辦稅“四位一體”多元化辦稅模式，推行“最多跑一次”和“全程網(wǎng)上辦”，提供高效便捷辦稅服務。規(guī)范辦稅大廳管理，落實好辦稅服務智能管控平臺，實現(xiàn)“全程化、可視化、數(shù)字化”的實時監(jiān)控。結合便民辦稅春風行動，開展以“一次大走訪、一次問卷調查、一場座談會、一輪大輔導、一次大整改”為主題的“五個一”活動，分解落實提升納稅人滿意度整改任務，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，融洽征納關系，提升納稅人滿意度。

　 四、完善管理制度，著力提升風險防范能力。要進一步建立健全機關管理制度，抓好制度落實，牢固樹立風險意識，從內外兩個方面規(guī)范管理、加強制度約束，增強抵御風險的能力。一是完善內控機制。加快推行內控監(jiān)督平臺，抓緊做好平臺培訓，推進平臺上線的平穩(wěn)運行。聚焦重點風險環(huán)節(jié)，降低發(fā)票管理等執(zhí)法風險，防范財務管理等管理風險，管控涉稅文件等泄密風險。二是強化風險應對。充分發(fā)揮風控中心職能作用，統(tǒng)籌整合納稅評估、稅務稽查、稅務審計等風險應對任務，統(tǒng)一扎口推送，切實防范多頭下戶，重復評查。充分利用大數(shù)據(jù)平臺，建立信息共享、交換、對賬制度，推動數(shù)據(jù)融合聯(lián)通，提升風險應對水平。探索聯(lián)合地稅共同開展稅收風險管理，形成跨區(qū)域、跨部門風控合力。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀。堅持把紀律挺在前面，統(tǒng)籌運用綜合巡察、財務審計、明察暗訪、交

　叉察訪等監(jiān)督手段加強監(jiān)督管理，發(fā)揮監(jiān)督合力。加強“一案雙查”、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察工作，對違法違紀問題，準確運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大問責力度。

　 五、反對“ 四風”，著力提升機關作風正能量。要弘揚馬克思主義學風，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。市局機關要把加強作風建設，持續(xù)反對“四風”，作為重要政治任務抓緊抓實抓好，抓出成效。機關全體人員必須全員參與，全心投入，從我做起，從小事做起，認真查擺和糾正“四風”問題 ，特別是形式主義、官僚主義 10 種新表現(xiàn)，在深化主題教育成果中得到錘煉。一是強化作風建設。全面落實中央八項規(guī)定，深入開展警示教育、以案說法等活動，加大作風問題查處力度，切實改進工作作風。二是落實全面從嚴治黨。深入貫徹落實十九屆中紀委四次全會精神和總局、省、市紀委全面從嚴治黨有關要求，堅決落實省局全面從嚴治黨“六個不放松”和“六個新作為”的具體要求，突出黨的政治建設，持之以恒正風肅紀，堅定不移地把全面從嚴治黨引向深入，為高質量推進×國稅現(xiàn)代化建設提供堅強的組織紀律保證。三是推進績效考核。繼續(xù)發(fā)揮績效管理“指揮棒”作用，排名保持全省“第一方陣”。進一步完善績效管理制度和指標體系，圍著主業(yè)轉、盯著任務干，從嚴從實抓考評、對照

　問題補短板、開拓奮進創(chuàng)亮點。進一步完善考評方式，規(guī)范運行機制，將考評結果與干部晉升、崗位調整、學習培訓、工作獎懲等適度掛鉤。

　 提升機關作風正能量，要做到“四個表率”：要做銳意進取的表率，市局機關要成為銳意進取的領頭雁和推動者;要做遵章守紀的表率，要求基層做到的，機關要先做到，要求基層不能做的，機關要先于基層令行禁止;要做擔當有為的表率，實現(xiàn)新時代稅收現(xiàn)代化任重道遠，踐行社會主義核心價值觀責任重大，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)責無旁貸，都需要機關帶動基層，積極傳遞正能量;要做廉潔奉公的表率，帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定”，下基層、為納稅人辦事要公道正派、廉潔高效，樹立機關良好形象。

　 “百尺竿頭更進一步”。同志們，第四季度工作即將展開，讓我們在省局和市局黨組的正確領導下，團結一心，志存高遠，振奮精神，再接再厲，在新思想指引下，開啟新時代國稅事業(yè)新征程，共同譜寫市局機關工作新篇章。

　在局機關 黨建 工作推進會上的講話 （2020 年*月*日）

　同志們：

　剛才……大家要結合實際，把各項工作要求認真落實到位。對于今年的黨建工作，我已在 3 月 26 日***會議室召開的局系統(tǒng)黨員大會作了全面安排部署。總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踐行“三個確保”，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動局系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，為推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活提供堅強保障。下面，結合近期我局機關黨建工作實際，我再強調幾個方面意見。

　一、堅定政治立場，樹牢“四個意識”高線。政治建設是第一建設，政治標準是第一標準，政治能力是第一能力。旗幟鮮明講政治是我們黨的生命線，是黨員干部的立

　身之本。全局上下必須進一步增強政治自覺、政治定力、政治擔當、政治自律。

　一是以上率下，涵養(yǎng)政治生態(tài)。以中心組理論學習、雙重組織生活、黨組成員帶頭上黨課、主題黨日活動、支部書記上黨課為引領，進一步學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握新時代黨的建設總要求，筑牢理想信念、增強“四個意識”。以“不忘初心·牢記使命”為主題，注重通過主題教育，查擺風氣問題，補齊廉政短板。

　二是立規(guī)明矩，鍛造政治品格。加強黨的政治建設就是要發(fā)揮政治“指南針”作用，引導黨員干部守紀律、講規(guī)矩，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。利用“三會一課”、道德講堂、家風家訓形式，大力開展黨性教育。以黨紀黨規(guī)的要求為準繩，把黨支部建設成為堅守正確政治方向的戰(zhàn)斗堡壘。

　三是夯實根基，永葆政治本色。各黨支部要進一步把《黨章》《條例》《準則》納入學習的重要內容，不斷創(chuàng)新教育載體，增強黨性鍛煉。堅持正面引導和反面警示相結合，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅教訓，警醒黨員干部知敬畏、存戒懼。

　二、扛起主體責任，筑牢“一崗雙責”基石。

　一是以職責歸位促進責任到位。全面落實黨建和廉政建沒主體責任，細化主體責任清單，構建全面有效責任落實體系。局屬各單位黨組織要始終堅持“一把手負總責”原則，認真

　履行“第一責任人”職責，進一步劃分黨建和廉政建設“責任田”，親自部署黨建和廉政建設工作，親自細化班子成員責任分工，親自敦促廉政監(jiān)管問責。班子成員要切實按照“一崗雙責”要求，既抓好黨建，又抓好業(yè)務，形成齊抓共管的責任體系。

　二是以級級細化推進層層落實。3月 26 日局系統(tǒng)黨員大會上，機關各科室、局屬各單位的主要負責人已遞交了《黨風廉政建設責任狀》，進一步壓實“黨組書記統(tǒng)籌部署、分管領導任務派發(fā)、部門負責人落地實施”的工作要求�！敦熑螤睢芳仁抢L制的“任務書”，更是立下的“軍令狀”，大家一定要確保壓力傳導到“神經(jīng)末梢”。

　三是以建章立制倒逼履職盡責。深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》，機關黨委（機關紀委）要全面梳理，推動建立完整的制度鏈。逐步出臺新的《監(jiān)督執(zhí)紀工作手冊》《廉潔履職風險防控手冊》《廉潔履職風險防控清單匯編》。

　三、夯實基層基礎，打造“五化支部”陣地。

　一是要把黨員活動陣地建設好。各黨支部要嚴格按照“五化黨支部”建設標準，建立健全活動陣地，把黨務公開、黨建基本制度在黨員活動室上墻公示，推動支部建設規(guī)范化．標準化、常態(tài)化。

　二是要把資源整合利用好。既要扎實完成結對扶貧任務，又要通過整合資源達到結對共建、共同發(fā)

　展的效果。大力推動省級文明標兵單位創(chuàng)建，促進精神文明落實落地。

　三是要把黨員素質提升好。黨員是黨組織的重要肌體，黨員素質的高低，決定著黨組織作用是否能得到有效發(fā)揮。局黨組將重點抓好黨員領導干部的管理，各級基層黨組織要對應抓好本級黨員管理，探索通過有效激勵措施，讓黨員有責任、能干事、敢擔當。

　四是要把人才培養(yǎng)落實好。要把精兵強將配備到黨建干部隊伍巾來，注重對黨務干部的關懷，幫助黨務干部解決工作中的實際困難，讓他們把主要心思和精力用在工作上、用在服務上、用在干事創(chuàng)業(yè)上。建立容錯糾錯機制，逐步樹立“考核干部看黨建，任用干部看黨建”的鮮明導向。運用好黨建考核評議結果，逐步做到與評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤。

　四、增強政治敏銳，抓好“意識形態(tài)”主導。

　一是要提高認識，始終堅持正確導向。各級黨組織要統(tǒng)一認識，牢牢把握意識形態(tài)工作引領社會、凝聚人心、推動發(fā)展的強大作用。要始終堅持馬克思主義的指導地位，圍繞自然資源和規(guī)劃領域意識形態(tài)的工作要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅守共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，堅持弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

　二是要一體推進，構建 齊抓共管格局。各級黨組織書記要擔負主體責任，完善局黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨務部門積極協(xié)調參與機制。

　機構改革中各級黨組織和領導干部更要時刻保持政治敏銳感和工作主動性，經(jīng)常開展對征地拆遷、土地供應、規(guī)劃調整等敏感領域的輿情分析，增強工作的原則性、預見性、創(chuàng)造性、系統(tǒng)性。

　三是要把握主動，抓好思想政治宣傳。一方面要通過微信公眾號、“一站式”宣傳平臺、“4.22”地球日、“6.25”土地日做好形勢宣傳、典型宣傳、主題宣傳，另一方面要用群眾喜聞樂見的方式宣傳社會新風尚，推介身邊先進人物、先進事跡。

　四是要帶好隊伍， 培養(yǎng)專門人才。各級黨組織要高度重視意識形態(tài)工作隊伍建設，按照政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風實的要求，突出抓好黨務、紀檢、信訪、法制、執(zhí)法崗位人員的教育培訓，努力打造一支思想理論好、綜合素質高、工作經(jīng)驗足的干部隊伍。黨員干部要自覺增強使命感和責任感，當好“宣傳員”，做好“調查員”，成為“排頭兵”。

　五、堅持防微杜漸，搭建“六項紀律”天線。把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終堅持把全面從嚴治黨貫穿到機構改革全過程，加強對“關鍵少數(shù)”的日常監(jiān)督，立足抓早、抓小、抓預防。

　一是建立廉政檔案，嚴格日常管理。廉政檔案能準確完整反映、記錄、全面分析干部廉政情況，是黨風廉政建設重要基礎性工作，是加強黨員干部教育管理重要內容。機關黨委、機關紀委、人事科要嚴格抓好落實，

　確保廉政檔案應建盡建。

　二是開展四項談話，確保關口前移。堅持例行談活、任前廉政談話、提醒談話、約談“四項談話”，要把談心談話制度全覆蓋作為重要日常工作抓緊抓實。

　三是嚴明紀律規(guī)矩，排查廉政風險。各單位要進一步圍繞政治紀律、組織紀律、編制管理、干部人事、財經(jīng)紀律、保密紀律“六項紀律”執(zhí)行情況，持續(xù)強化對機構改革實施情況的監(jiān)督檢查。對機構改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，咬耳扯袖、紅臉出汗，對改革中失職失責、敷衍塞責人員嚴肅問責，情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的從重處理。

　同志們，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以本次黨建工作推進會議為契機，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市對黨建和廉政建設的要求和部署上來，不斷提高工作的主動性、全局性、系統(tǒng)性和協(xié)調性，堅定不移深入推進全面從嚴治黨。以更高的標準，更嚴的紀律要求自己，以更堅定的信念、勇往直前的勇氣，切實當好政治生態(tài)的“守衛(wèi)者”，以“清零”的心態(tài)、鍥而不舍的韌勁，邁向新時代自然資源和規(guī)劃工作新征程。

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