XX 機關創(chuàng)建“機關優(yōu)質服務品牌”和“作風效能建設示范點”的探索與思考

　XX 市級機關自 2009 年開展創(chuàng)建“機關優(yōu)質服務品牌和“作風效能建設示范點”活動，立足在新的起點上推進機關作風效能建設、深化服務型機關建設，以更好的作風、更高的效率、更優(yōu)的服務為譜寫好中國夢的 XX 篇章提供強大動力和保障。

　一、機關優(yōu)質服務品牌和作風效能建設示范點創(chuàng)建情況回顧 近幾年來，XX 市級機關全面貫徹落實市委關于全面從嚴治黨和加強機關作風效能建設的新要求，不斷深化“機關優(yōu)質服務品牌”和機關科室(窗口)“作風效能建設示范點”創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了一批體現(xiàn)職能特色、群眾認可的機關優(yōu)質服務品牌和“隊伍好、管理嚴、服務優(yōu)、效能高、形象佳”的作風效能建設示范點，樹立了市級機關的良好形象，贏得了基層群眾和服務對象的滿意。目前為止，已有 89 個部門和單位參與了機關優(yōu)質服務品牌創(chuàng)建，其中：四星級品牌 7 個、三星級品牌 37個，二星級品牌 13 個，一星級品牌 13 個，已命名品牌 12 個，創(chuàng)建中的品牌 7 個,同時有 3 個單位申報了 5 個子品牌。114 個機關科室(窗口)被命名為作風效能建設示范點，其中：四星級示范點 3 個，三星級示范點 36 個，二星級示范點 16 個，一星級示范點 21 個。

　經過多年的探索，服務品牌和作風效能示范點創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出健康有序發(fā)展的態(tài)勢，在實踐中煥發(fā)出勃勃生機，成為 XX 市機關黨建工作的一張“名片”。

　主要有以下三個特點：

　1．創(chuàng)建機制日趨完善 品牌和示范點的創(chuàng)建凝結著機關的服務理念，展示著機關的形象，體現(xiàn)著機關的核心競爭力。一是科學推動，立體發(fā)展。經過幾年努力，品牌創(chuàng)建從 2009 年 21家單位申報創(chuàng)建，到 2015 底 89 家部門參與到這項活動，逐步形成了從起步創(chuàng)建到一二三星晉級，再到爭創(chuàng)四五星級精品的三角形的發(fā)展體系，2014 年起拓展到金融系統(tǒng)及子品牌的創(chuàng)建，拓展了創(chuàng)建范圍，實現(xiàn)立體發(fā)展。作風效能建設示范點從 2010年開始表彰命名第一批，到目前已經表彰了 6 批。同時在不斷地提質升級。二是完善機制，有序推進。在推動發(fā)展的過程中， 2011 年制定下發(fā)了《機關優(yōu)質服務品牌創(chuàng)建管理辦法》和《星級品牌評選管理辦法》和《XX 市市級機關作風效能建設示范點管理辦法》，進一步規(guī)范創(chuàng)建工作。2012 年起，在已命名的品牌中開展年度“群眾最滿意的機關服務品牌”評選活動。星級管理和年度評選兩項工作既有交融又有不同側重點，既健全了創(chuàng)建的動態(tài)管理體系和提質升級，又達到了先進引領和突出創(chuàng)建實效的目的，切實建立了以基層群眾和服務對象滿意為導向的監(jiān)督評價機制。同時，將服務品牌和作風效能示范點這兩項創(chuàng)建工作納入了機關的績效管理考核工作，促進創(chuàng)建工作邁入全面提質階段。

　2.品牌效應日漸凸顯 機關各部門積極適應新變化新要求，堅持與時俱進，推動了創(chuàng)建活動不斷地向縱深發(fā)展。一是賦予新內涵。隨著創(chuàng)建活動的深入，部分單位由于服務品牌創(chuàng)建之初定位偏重于部門的某項職能或某項服務特色，品牌內涵成為瓶頸制約，影響了創(chuàng)建活動的深入。立足創(chuàng)建活動需要，市民政局、衛(wèi)計委、市場監(jiān)督局、糧食局、總

　工會等單位及時對服務品牌名稱、標識等進行了調整變更，對品牌內涵進行了豐富充實，使得服務品牌定位更加準確、內涵更豐富。二是拓展新空間。為進一步深化創(chuàng)建，部分行業(yè)門類多、職能區(qū)別大、服務對象復雜的部門探索開展服務子品牌建設，如市交運局設計了以“交通情 伴你行”為總品牌，以“陽光運政 貼心衛(wèi)士”、“婁城車顧問”、“公交行 一路情”、“青系交通”、“滬太情 一線牽”等為子品牌的品牌體系，整體推進了全系統(tǒng)服務品牌創(chuàng)建活動，收到了良好效果。XX 海事局、市國稅局、教育局、公安局等部門也分別根據本單位實際，實施“一局一品”、“一校一品”、“一隊（所）一品”等子品牌創(chuàng)建，將部門服務品牌創(chuàng)建活動不斷引向深入。三是輻射新效應。各部門注重將品牌和示范點的創(chuàng)建要求有機融入到各項建設和工作之中，與“黨旗飄揚示范團隊”、“黨建工作示范點”及“共產黨員先鋒崗”、“五好黨支部標兵”及文明單位等工作相結合，大力推介創(chuàng)建先進經驗和主要做法，充分發(fā)揮品牌和示范點的輻射和帶動作用，提升了創(chuàng)建活動的知曉度和美譽度。如公積金中心窗口把品牌、示范點與“黨旗飄揚示范團隊”結合起來，建立五位一體立體式親民便企服務機制，充分發(fā)揮窗口黨員的先鋒模范作用，架起了服務企業(yè)、服務群眾的“新橋梁”。

　3.創(chuàng)建成效日益擴大 幾年來的創(chuàng)建實踐，越來越清楚地認識到創(chuàng)建活動對機關建設的引領、帶動作用。一是推動了服務理念的創(chuàng)新。機關各部門在創(chuàng)建的過程中，將“品牌服務”的理念內化于心、外化于行，“管理就是服務”的理念在黨員干部中深入人心。如城管局圍繞“城管家”品牌，將“把城市當做家庭來管理，把市民當做家人來看待”的品牌服務理念融入城管具體工作實踐，提升了服務理念，拉近了城管工作與服務

　對象的距離；地稅局依托“納稅人之家”這一平臺，增設辦稅服務點，開設“納稅人學堂”，努力將服務工作落到實處，取得了良好的稅收效應與社會效應。二是促進了服務舉措的優(yōu)化。開展服務品牌和示范點的創(chuàng)建，主要目的就是進一步增強機關部門服務大局的行動自覺，推動機關服務舉措不斷深化創(chuàng)新。主管部門在升星晉級中以“嚴標準”倒逼機關部門務實舉措、不斷創(chuàng)新，以“高門檻”保障品牌和示范點的“先進性”和“含金量”。各部門在創(chuàng)建過程中，不斷深化服務舉措、強化服務行動，推出了廣受群眾認可的機關服務舉措。如市政務服務中心在繼續(xù)做優(yōu)便民熱線 12345 的同時，又開發(fā)開通了“民情 e 路通”手機客戶端，進一步暢通了民意訴求。同時開通了項目審批“綠色通道”，先后開展了 3 輪審批提速，審批時限大幅縮短；市檔案局在全省率先開設民生檔案基層查閱窗口，實現(xiàn)了一站式電子化查檔，開設“洪師傅查檔熱線”，為百姓免費提供政策咨詢、檔案查詢等服務，讓千里之外的 XX 人也能觸摸到家鄉(xiāng)的檔案。三是實現(xiàn)了機關作風的轉變。在創(chuàng)建過程中，機關內強素質、外樹形象，塑造了機關部門親民愛民為民的良好形象。通過開展“千人千企評機關”、“機關開放日”、聘請作風效能建設義務監(jiān)督員、行風政風監(jiān)督員、設立作風效能建設監(jiān)測點、實施“啄木鳥行動”、推行服務對象回訪制等活動，及時了解人民群眾和服務對象對機關作風效能建設的意見建議，各部門自覺對照服務品牌和示范點創(chuàng)建標準查找存在的問題與差距，積極回應人民群眾的新期待，認真制定了問題整改措施，迅速加以整改，營造了抓作風、優(yōu)服務、促效能、強隊伍、樹形象的良好氛圍，基層群眾和服務對象對機關服務的滿意率也得到了不斷提升。如市民政局，完善行風監(jiān)督員制度和開展“領題調研”活動，在全局上下掀起深入基層的熱潮，接受群眾監(jiān)督，聽取對策建議；市國稅局實施明查暗訪

　工作常態(tài)化管理，違反作風建設規(guī)定的行為，依紀依法嚴肅查處開展“當一天納稅人”換位體驗活動，切身體驗辦稅人員的真實服務需求，促進納稅服務向縱深化發(fā)展。

　在肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前品牌和示范點創(chuàng)建工作還存在著一些問題和不足，離建設高效、務實的服務型機關還有一定差距，主要表現(xiàn)：一是發(fā)展存在不平衡性。機關服務品牌和示范點創(chuàng)建工作從面上看，整體發(fā)展存在一定制約。尚有一些部門未申報創(chuàng)建優(yōu)秀服務品牌和示范點，在一定程度上影響了創(chuàng)建水平的整體提升。同時，創(chuàng)建工作從點上看，各部門之間存在很大差異。很多機關部門通過創(chuàng)建，找準服務中心工作的著力點，不斷推陳出新、實踐探索，進一步豐富品牌內涵、提升服務質量、優(yōu)化服務措施，在品牌創(chuàng)建中形成合力，促成了一批優(yōu)秀機關黨建工作成果，與之相比，部分單位創(chuàng)建存在一定的滯后性。個別部門在成功創(chuàng)優(yōu)之后，顯示出后勁不足、創(chuàng)新不多，創(chuàng)建工作在原有基礎上“固步自封”，不注重總結、鞏固和提高，創(chuàng)建長期工作處于低水平循環(huán)；抓不住重點環(huán)節(jié)，不注重結合本單位實際，創(chuàng)建活動事倍功半、缺乏特色。

　二是工作“碎片化”現(xiàn)象突出。在實際推進中，部分單位存在“就創(chuàng)建抓創(chuàng)建”的現(xiàn)象，未將“品牌服務”的理念貫穿于部門對內、對外所有服務行動中，統(tǒng)一在“黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務、黨組織和黨員為發(fā)展服務”的工作體系之中。有的更多注重品牌的知名度、美譽度打造，在對外宣傳推介、形象打造上花的功夫多，而在提升品牌內在影響力、服務引領部門黨員上花的功夫少，顯示出“外緊內松”的現(xiàn)象。在服務本部門黨員工作中，未能完全從黨員的需求出發(fā)，工作方法不新、載體不多，呈現(xiàn)“碎片化”特征，整體“塑形”不夠。

　二、下一步推動機關優(yōu)質服務品牌和作風效能建設示范點提質升級的思考 深化品牌和示范點的創(chuàng)建，不僅是為了打造市級機關的“服務高速公路”，更是體現(xiàn)機關服務價值、踐行“群眾滿意”準則的重要載體。因此，在品牌和示范點創(chuàng)建的提質升級中，各部門要牢記機關服務的職責和使命，不斷提升創(chuàng)建高度，落實創(chuàng)建舉措，確保創(chuàng)建升級體現(xiàn)特色、貼近發(fā)展、群眾認可。

　1.突出創(chuàng)建重點，進一步增強創(chuàng)建活動實效。深化品牌和示范點創(chuàng)建活動，要堅持以優(yōu)化服務、提升效能為主線，突出重點抓創(chuàng)建，使創(chuàng)建活動取得實實在在的成效。一是要以隊伍建設為根本，在提升服務能力上求實效。要結合“兩學一做”學習教育，不斷深化學習型機關建設，充分整合和利用現(xiàn)有的各種資源，以黨性修養(yǎng)、科學理論、經濟管理、專業(yè)技能、法律法規(guī)等為重點，通過專題教育、領題導讀、集中培訓、技能競賽等形式，全面提升隊伍整體素質，努力建設一支服務意識強、服務能力過硬的機關干部隊伍。二是要以服務發(fā)展為要務，在服務中心工作上求實效。要立足部門職能和崗位實際，找準創(chuàng)建活動與服務中心工作的最佳結合點，主動圍繞中心、服務發(fā)展，精準發(fā)力出實招，推動市委市政府重點工作任務和部門中心工作的落實。三是要以群眾滿意為目標，在贏得群眾認可上求實效。群眾滿意是機關服務的根本標準。要繼續(xù)通過 “三訪三促”、“接地氣、察實情、解民憂” 、“千人千企評機關”等載體，深入基層、深入群眾，及時了解并回應群眾訴求，在惠民、利民、便民上動腦筋，在優(yōu)先、快捷、務實上下功夫，不斷完善服務舉措、提高服務質效，進一步增強服務的針對性和有效性。

　2.注重創(chuàng)新舉措，進一步提升創(chuàng)建工作水平。深化創(chuàng)建活動必須要不斷地適應

　新形勢新任務的要求，在工作思路、創(chuàng)建內涵、服務載體等方面不斷地創(chuàng)新，才能不斷鞏固和擴大創(chuàng)建效應，推動品牌和示范點不斷地提質升級、向縱深發(fā)展。一是載體要創(chuàng)新。當前，要緊緊圍繞 XX 市第十三次黨代會確定的目標，緊貼人民群眾需求的新變化，著眼服務我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)實任務和人民群眾的新期待，把創(chuàng)建活動引導到真創(chuàng)建、真服務、出實招、求實效的創(chuàng)建思路上來。要圍繞優(yōu)化服務、提升效能的目標，通過服務理念再更新、服務能力再提升、服務流程再改造、服務效率再提速、服務方式再優(yōu)化，進一步創(chuàng)新和推出服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的新舉措，形成新的服務特色，促進服務水平再提升。二是質量要提升。要在鞏固已經取得成效的基礎上，根據新形勢新任務需要和品牌、示范點創(chuàng)建不斷提質升級的要求，進一步提高創(chuàng)建標準、充實創(chuàng)建內容；要重新審視品牌和示范點創(chuàng)建工作的目標定位，重新審視服務品牌創(chuàng)建內涵，包括品牌名稱、標識等在內與部門職能、服務特色的匹配度，結合部門和崗位實際，進一步調整改進、修訂完善。部門職能多、行業(yè)門類多的系統(tǒng)單位要借鑒先進單位經驗，大力開展子品牌創(chuàng)建，形成總品牌帶動子品牌、子品牌提升總品牌的良性互動，推動創(chuàng)建工作向更高層次發(fā)展。三是效應要放大。要充分發(fā)揮品牌和示范點的引領、帶動作用，激勵基層創(chuàng)建工作的方式方法更加科學、更加富有生機和活力，整體推進單位各項建設。同時，要在盤活和凝聚自有資源的基礎上，帶動相關社會資源，形成綜合效應，擴大創(chuàng)建工作的社會影響。

　3.加強組織領導，進一步強化創(chuàng)建保障機制。要確保創(chuàng)建活動持續(xù)健康穩(wěn)步地向前推進，就必須要強有力地組織好各項保障。一要強化責任機制。要牢牢把握深化創(chuàng)建的正確方向，把深化品牌和示范點創(chuàng)建作為推進各單位整體工作的目標，實

　行分工負責制，把創(chuàng)建責任分解到每個分管領導、將創(chuàng)建標準及要求具體化、責任化，落實到每一次服務過程和每一位工作人員，齊抓共管，有效形成創(chuàng)建工作合力。二要強化推進機制。要制定可行的創(chuàng)建實施方案，對創(chuàng)建目標內容、方法步驟、時序進度、工作措施、創(chuàng)建成效等進行明確，并切實做到與單位其它工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核；要不斷總結經驗，針對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新問題和廣大黨員群眾的新要求，提出針對性強的措施。將會同市紀委效能辦對照創(chuàng)建工作的標準，加強經常性督促檢查和創(chuàng)建過程的具體指導。三要強化考評機制。各部門單位要及時對創(chuàng)建工作進行總結，對創(chuàng)建成效進行考核評估，符合晉升星級條件的積極申報；將加大對已命名的品牌和示范點加大考評驗收力度，強化跟蹤督查，實行動態(tài)管理，對創(chuàng)建工作流于形式，成效不明顯的及時淘汰，問題嚴重的給予降星和撤消命名。同時，要加大服務對象和基層群眾的評議監(jiān)督力度，切實將群眾的評議監(jiān)督轉化為創(chuàng)建提質的動力，全面提升品牌和示范點的科學化水平。

相關熱詞搜索：機關 優(yōu)質服務 作風