勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏

為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐

——在2020年全市能源工作會(huì)議上的講話

同志們： 

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察X重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委九屆八次全會(huì)、市“兩會(huì)”和全省能源工作會(huì)議精神，總結(jié)2019年能源工作，分析當(dāng)前能源發(fā)展形勢(shì)，部署2020年以及今后一段時(shí)期全市能源工作。剛才，X同志回顧了去年全市能源工作，提出了今年工作意見。2019年，全市能源部門在行業(yè)調(diào)度、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、行業(yè)扶貧、行業(yè)安全生產(chǎn)、為政府當(dāng)好參謀助手等方面發(fā)揮了重要作用，市政府充分肯定能源及市直相關(guān)部門和縣（市）所取得的工作成效。從剛才X同志通報(bào)的情況看，2019年全市完成能源投資X億元，雖然同比增長(zhǎng)了X%，但投資總量小，充分說明能源短板還比較突出。能源投資是固定資產(chǎn)投資中最重要的投資，是明天的產(chǎn)出和效益，是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，我市是上下游市場(chǎng)和資源“三頭在外”的能源格局，能源投資太少，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成瓶頸制約。同時(shí)，能源行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，輸電線路、油氣管道特別是煤礦安全工作絲毫不能掉以輕心�；�于這些工作，下面我講三個(gè)方面的意見： 

一、提高站位，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重大意義 

能源是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)能否長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要決定因素。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視能源工作，多次作出重要指示批示，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。我市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，資源相對(duì)短缺，對(duì)外依存度高，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，能源保障不確定性因素多，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是隨著綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能源消耗量快速增長(zhǎng)，對(duì)全市能源發(fā)展提出了更高的要求。 

（一）推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

能源是一個(gè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。能源問題解決得好，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，若解決不好，將成為加快發(fā)展的瓶頸制約。2015年習(xí)近平總書記考察X時(shí)要求加快能源保障網(wǎng)建設(shè)，2017年省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)的意見》，2018年省委、省政府部署打造世界一流“綠色能源牌”，2019年能源產(chǎn)業(yè)躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，超過煙草產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。X市能源資源相對(duì)匱乏，無(wú)石油、天然氣資源，煤炭?jī)?chǔ)量十分有限，水電開發(fā)已無(wú)空間，能源供給對(duì)外依存度高，成品油和天然氣均靠外部輸入，2019年全市下省網(wǎng)電量X億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的X%。初步預(yù)測(cè)，全市能源消費(fèi)在2020年、2025年將分別達(dá)到X、X萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而2019年全市能源生產(chǎn)總量?jī)HX萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤�？梢钥闯觯�要確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，能源保障工作將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。 

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。面對(duì)新冠肺炎疫情等不利因素影響，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面收官“十三五”規(guī)劃、全力支撐全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要不折不扣地貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，充分發(fā)揮能源的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，特別是確保綠色水電鋁材一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用能、能源行業(yè)扶貧工作成效，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，需要全市各級(jí)各部門切實(shí)提高對(duì)能源保障工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省、市的決策部署上來(lái)，全面抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。 

（二）全面把握發(fā)展形勢(shì)，搶抓機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)

一方面要抓牢X能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，尤其是國(guó)家能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)將為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。電力體制、油氣體制、煤炭領(lǐng)域等能源領(lǐng)域改革持續(xù)深化，為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。省委、省政府打造世界一流“綠色能源牌”戰(zhàn)略部署，以及綠色水電鋁材等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，為X能源加快發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。X市綠色水電鋁材一體化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，必將帶動(dòng)電力、天然氣等能源消費(fèi)需求劇增，為推動(dòng)全市能源保障網(wǎng)加快建設(shè)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。 

另一方面要正視X能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，X能源結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織，需要解決的矛盾更為突出，面臨的挑戰(zhàn)更為艱巨。一是能源資源匱乏與能源需求持續(xù)增長(zhǎng)、能源對(duì)外依存度不斷提升與能源基礎(chǔ)建設(shè)仍然滯后所面臨的挑戰(zhàn)；
二是能源消費(fèi)總量指標(biāo)約束與大力發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)；
三是從全省甚至更大范圍協(xié)調(diào)保障全市發(fā)展用能需求面臨的挑戰(zhàn)；
四是能源供給降成本空間有限與企業(yè)降低用能成本需求面臨的挑戰(zhàn)；
五是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)支撐、穩(wěn)目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)；
六是能源安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，確保全市能源安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定面臨的挑戰(zhàn)。七是能源應(yīng)急保障能力面臨的挑戰(zhàn)。這次新冠肺炎疫情充分暴露出我市能源保障還有很多短板，行業(yè)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、能源保供、運(yùn)輸調(diào)度不到位，能源儲(chǔ)備不足且品種單一，除成品油儲(chǔ)備以外基本無(wú)其他能源，造成在公共突發(fā)事件中應(yīng)急保障能力弱，全市能源保障能力需要加快提升。 

我們要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前能源發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把握規(guī)律，找準(zhǔn)關(guān)鍵，努力提高工作謀劃的科學(xué)化水平，不斷實(shí)現(xiàn)能源工作新突破，努力為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全可靠的能源保障。 

二、勇于擔(dān)當(dāng)，全面推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是全市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年，充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，切實(shí)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障能源供給至關(guān)重要。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察X重要講話精神和黨中央的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確把握能源發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，始終把能源安全作為首要任務(wù)，深化改革、開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。 

（一）堅(jiān)持新發(fā)展理念，引領(lǐng)“十三五”收官和“十四五”規(guī)劃編制 

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。2019年，X市清潔能源生產(chǎn)占能源生產(chǎn)總量的X%，清潔能源消費(fèi)占消費(fèi)總量的X%，綠色發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越。要堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，凸顯“綠色”底色，實(shí)施綠色能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，強(qiáng)基礎(chǔ)、促產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化能源需求保障，推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的能源支撐。二是攻堅(jiān)克難圓滿收官“十三五”規(guī)劃。要對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)要求和“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市縣（市）聯(lián)動(dòng)，采取有力措施，加快推進(jìn)有關(guān)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目如期完成，圓滿收官“十三五”規(guī)劃。三是高站位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)高要求謀劃好“十四五”能源發(fā)展。“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃要著力解決全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求如何保障，清潔低碳、安全高效的能源保障體系如何構(gòu)建，能源領(lǐng)域改革如何深化激發(fā)新動(dòng)能，能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)如何推進(jìn)，能源安全生產(chǎn)形勢(shì)如何穩(wěn)定等重大問題。全市上下要“一盤棋”，認(rèn)真分析能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程及能源保障工作中存在的問題及短板，認(rèn)真總結(jié)借鑒“十三五”及之前規(guī)劃編制實(shí)施的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著眼電力保障、天然氣供給等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，注重?cái)?shù)字化、智能化以及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。特別是電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)的規(guī)劃布局，要有統(tǒng)籌、長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。各縣（市）、各部門要切實(shí)圍繞短板弱項(xiàng)，圍繞戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，圍繞數(shù)字能源的推進(jìn)，謀劃創(chuàng)新，謀劃改革，謀劃項(xiàng)目，匯集企業(yè)智慧，匯集基層智慧，著力推動(dòng)“十四五”能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力提升能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

（二）聚焦保障能力提升，著力推進(jìn)能源保障體系建設(shè)

一是著力加強(qiáng)能源領(lǐng)域投資。確保有效投資是對(duì)沖疫情影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵舉措，也是保障能源供給的內(nèi)在要求。今后一段時(shí)期，要著力穩(wěn)定能源投資，保持能源投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，2020年要確保能源固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。一方面，要加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)，盡快推動(dòng)成熟的前期項(xiàng)目開工，形成投資實(shí)物量，扭轉(zhuǎn)一季度能源投資下滑的不利局面。另一方面，要積極爭(zhēng)取政策傾斜，著力擴(kuò)大主電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、新能源、天然氣管道等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，特別是要抓緊省級(jí)在全省歷年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)結(jié)余資金繼續(xù)向X市傾斜、風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)指標(biāo)向X市傾斜的機(jī)遇，提前做好基礎(chǔ)工作，待指標(biāo)下達(dá)到能夠盡快落地建設(shè)，加快能源基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升全市能源供給保障水平。同時(shí)，要進(jìn)一步放開市場(chǎng)，激發(fā)有效競(jìng)爭(zhēng)，拉動(dòng)企業(yè)和民間擴(kuò)大投資。二是著力提升電力保障水平。一方面，要持續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。要把X電網(wǎng)建設(shè)擺在更為突出、更為關(guān)鍵的位置進(jìn)行規(guī)劃布局，以保障綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)用電為重點(diǎn)，按照保障500萬(wàn)噸電解鋁及配套鋁型材產(chǎn)能用電的要求，切實(shí)加強(qiáng)主電網(wǎng)建設(shè)，加快X二期供電線路、X綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園供電設(shè)施建設(shè)，加快X前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。特別是兩個(gè)X千伏變電站工程要提前開展工作，提前介入，省委、省政府高度重視，采取特事特辦等措施推進(jìn)項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要按照企業(yè)用電時(shí)間、用電量的要求倒排時(shí)間推進(jìn)工作，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，不斷完善220千伏、110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)加快提升農(nóng)村供電保障水平對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)、助推鄉(xiāng)村振興的重大意義，緊緊圍繞農(nóng)村供電保障薄弱環(huán)節(jié)，加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，確保2020年農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資增長(zhǎng)20%以上。各縣（市）要積極配合電網(wǎng)企業(yè)，著力解決農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過程中通道預(yù)留、桿塔站位、苗木征占等有關(guān)困難和問題，特別是農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)重的X三縣要強(qiáng)化與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是加快天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建多氣源保障的天然氣供應(yīng)骨干網(wǎng)絡(luò)。建成保障有力的天然氣供給網(wǎng)絡(luò)，是推動(dòng)綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善全市能源供給結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各縣（市）對(duì)自身用氣需求要有清醒的認(rèn)識(shí)，在項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃布局、項(xiàng)目推動(dòng)上下足功夫，特別是要抓緊實(shí)現(xiàn)XX天然氣支線管道投運(yùn)，加快X工程建設(shè)，抓緊開展X項(xiàng)目規(guī)劃論證，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作。同時(shí)，加快X水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、X工業(yè)園區(qū)等儲(chǔ)氣供氣設(shè)施及相關(guān)儲(chǔ)備中心建設(shè)，提速全市天然氣綜合利用步伐。國(guó)家發(fā)展改革委等部委印發(fā)了加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見，在土地、財(cái)稅、金融等方面有許多政策措施，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)平均3天用氣需要量的應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資給予30%的補(bǔ)助，各級(jí)各有關(guān)部門一定要研究吃透政策，積極爭(zhēng)取政策和資金支持。四是著力強(qiáng)化成品油保障。鞏固國(guó)（Ⅵ）汽、柴油推廣成效，提升成品油消費(fèi)質(zhì)量，助力大氣污染防治。提升百色至玉溪成品油管道規(guī)范運(yùn)行水平，確保安全。不斷完善城鄉(xiāng)成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)成品油供給保障體系建設(shè)。加快百色至玉溪成品油管道硯山工業(yè)園區(qū)段改線工作。五是著力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓牢省有序放開風(fēng)電開發(fā)的有利政策，充分利用X市石漠化區(qū)域特點(diǎn)，加快推進(jìn)開發(fā)條件好的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，集中化、規(guī)�；�發(fā)展風(fēng)電，不要受X萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的限制，力爭(zhēng)年內(nèi)開工X萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭(zhēng)取光伏發(fā)電項(xiàng)目支持，推廣分布式光伏發(fā)電，構(gòu)建多元化電力供給模式。六是加大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家高度重視新能源氣車發(fā)展，培育了蔚來(lái)等電動(dòng)氣車品牌和引進(jìn)了特斯拉等一批電動(dòng)氣車巨頭，但在推廣普及上成效不夠明顯，一個(gè)重要的因素就高速公路服務(wù)區(qū)、城鄉(xiāng)之間充電設(shè)施（充電樁）不足，充電時(shí)間長(zhǎng)，影響了推廣使用。各縣（市）要制定切實(shí)可行的規(guī)劃和計(jì)劃，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源車企推廣應(yīng)用，形成綠色出行模式。七是強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)能源保障體系建設(shè)。能源規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，各縣（市）及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃管理部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，本著“適應(yīng)需要，適度超前”的原則，依法把能源發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)各有關(guān)部門在依法行政的前提下，要從項(xiàng)目審批、用地、林地、水保、環(huán)評(píng)、消防、拆遷等方面全力支持能源項(xiàng)目建設(shè)。各縣（市）及能源主管部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，合力推進(jìn)能源保障體系建設(shè)。 

（三）著力深化改革，為能源發(fā)展注入活力

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)電力體制、油氣體制、能源管理體制改革，推動(dòng)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、降成本。一是按照“放開兩頭、管住中間”原則，繼續(xù)推進(jìn)電力體制和油氣體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放市場(chǎng)潛力。二是認(rèn)真貫徹《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鉛鋅冶煉等X個(gè)行業(yè)差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場(chǎng)化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格，推動(dòng)不符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)能退出市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是增強(qiáng)電力供應(yīng)保障。全力爭(zhēng)取X電網(wǎng)、省級(jí)政策性售電公司對(duì)我市用電保障的支持，更好保障綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)用電需求。四是擴(kuò)大能源領(lǐng)域向社會(huì)資本開放，抓好增量配電、電力市場(chǎng)化交易、營(yíng)商環(huán)境提升等工作，服務(wù)用能企業(yè)降低用能成本，讓全民共享改革發(fā)展紅利。五是在加強(qiáng)與廣西、紅河等周邊地區(qū)電力聯(lián)網(wǎng)、管網(wǎng)互通的同時(shí)，加強(qiáng)能源合作開發(fā)和共通共享，加強(qiáng)與越南的能源合作。

（四）著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 

堅(jiān)決貫徹落實(shí)省政府鐵腕整治煤炭行業(yè)“十條”措施，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的舉措鐵腕整治，加快重組煤炭行業(yè)，落實(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施意見，落實(shí)省煤炭整治工作的部署要求，對(duì)30萬(wàn)噸/年以下煤礦進(jìn)行分類處置，有序引導(dǎo)煤礦關(guān)閉退出。全面推進(jìn)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力推動(dòng)普陽(yáng)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化煤礦建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各有關(guān)縣（市）要認(rèn)真分析研究，切實(shí)落實(shí)好屬地主體責(zé)任，著力抓好社會(huì)維穩(wěn)工作。 

三、樹牢安全發(fā)展理念，著力保障能源安全 

（一）堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線

1月23日，習(xí)近平總書記作出重要批示：“生命重于泰山，有關(guān)部門和各級(jí)黨委、政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺在重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，決不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞官僚主義、形式主義；
要針對(duì)安全生產(chǎn)主要特點(diǎn)和突出問題，狠抓整改落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。安全是能源發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障，能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)無(wú)小事，各級(jí)各部門要切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，真正、真實(shí)、真切地?fù)?dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任和政治使命，把安全生產(chǎn)作為保障發(fā)展的前提和條件，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)守“不安全不生產(chǎn)”的底線和“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的“紅線”。 

（二）切實(shí)壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 

近年來(lái)，雖然全市能源安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定可控，但仍然存在安全隱患多、責(zé)任落實(shí)不到位、管控措施不健全等問題，大家切不可掉以輕心，放松警惕，必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)安全隱患督導(dǎo)排查，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，大力提升安全生產(chǎn)管理水平和科技水平，應(yīng)用科技手段和數(shù)字技術(shù)筑起能源安全屏障，堅(jiān)決防止和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)好能源安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。各縣（市）要抓住省政府實(shí)施整治煤炭行業(yè)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)“十條”措施的機(jī)遇，用好“各產(chǎn)煤市、市、縣、區(qū)要盡快配齊、配強(qiáng)與煤礦安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，并提供相應(yīng)保障；
配備不到位的，對(duì)有關(guān)主要負(fù)責(zé)人予以問責(zé)”的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為更好地履行煤礦安全監(jiān)管責(zé)任提供組織保障，市能源局要依法行使和履行好監(jiān)管職責(zé)。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)隱患整治

一是推進(jìn)能源安全領(lǐng)域改革發(fā)展。積極探索建立符合能源行業(yè)實(shí)際的管理體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機(jī)制、管理手段改革創(chuàng)新。二是全力以赴抓好煤礦安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全省能源工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全整治，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理和責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，深入抓推進(jìn)、抓實(shí)施，打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板。管控安全風(fēng)險(xiǎn)，防治重大災(zāi)害，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化打非治違，大力提升執(zhí)法質(zhì)量和效能。煤礦是高危行業(yè)、小煤礦是重災(zāi)區(qū)，煤礦安全始終是安全生產(chǎn)工作的重中之重。要按照省政府的“十條”措施，切實(shí)壓實(shí)煤礦安全生產(chǎn)管理和責(zé)任，保證煤炭行業(yè)在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是抓實(shí)油氣管道保護(hù)工作。著力開展油氣運(yùn)輸管道隱患排查治理，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)人口密集、管道占?jí)骸⑽ｋU(xiǎn)性較大的區(qū)域和設(shè)施，要組織力量集中整治。四是強(qiáng)化電力行業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行。根據(jù)初步測(cè)算，全市綠色水電鋁材一體化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將使全市用電負(fù)荷未來(lái)幾年增加X倍以上，由于我市處于全省電力潮流的末端，一旦出現(xiàn)問題將對(duì)全省電網(wǎng)安全造成重大沖擊，務(wù)必抓好風(fēng)險(xiǎn)管控，保障安全運(yùn)行。同時(shí)，配電網(wǎng)運(yùn)行安全隱患多，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行存在雷擊風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)機(jī)吊裝安全屬于高空作業(yè)，光伏發(fā)電項(xiàng)目火災(zāi)隱患大，水電站安全管理任務(wù)繁重，需要我們不折不扣落實(shí)各項(xiàng)管控要求和措施。五是全力抓好應(yīng)急處置。在做好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，強(qiáng)化度汛備汛，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保重要緊急情況第一時(shí)間響應(yīng)，有力有序應(yīng)對(duì)處置。

同志們，新時(shí)代要求我們勇于擔(dān)當(dāng)，善于作為，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以超越自我的勇氣、不畏險(xiǎn)阻的膽氣、與時(shí)俱進(jìn)的銳氣、常變常新的朝氣，深化改革，開拓創(chuàng)新，用能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效助力決勝全面小康社會(huì)，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展！

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