加強(qiáng)“三大”陣地建設(shè)  完善基層設(shè)施制度

不斷提升基層黨組織凝聚力向心力戰(zhàn)斗力

——組織部長關(guān)于黨建陣地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言

尊敬的市委X部長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃安排，今天由我結(jié)合XX縣黨建陣地建設(shè)情況作一交流發(fā)言。黨組織活動陣地是基層黨組織凝聚黨員、干部和群眾，對其進(jìn)行教育管理和開展各項(xiàng)組織活動的重要場所。加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè),是基層組織規(guī)范化建設(shè)的一種有效形式。它不斷彰顯黨的基層組織建設(shè)的活力，使得黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。

一、建設(shè)規(guī)范化黨群服務(wù)中心

在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，XX縣委按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，讓群眾辦事更加方便。

一方面，堅(jiān)持“四個統(tǒng)一”，建成規(guī)范化的黨群服務(wù)中心。2019年以來，XX縣委累計(jì)投入X余萬元，按照“四個統(tǒng)一”的要求，在X個村（社區(qū)）全部建成規(guī)范化的黨群服務(wù)中心。整體提升后,全縣各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，一站式便民服務(wù)站、黨員活動室、民事調(diào)解室等功能室一應(yīng)俱全，黨群服務(wù)有聲有色。

一是統(tǒng)一標(biāo)識。在主樓樓頂中間設(shè)置“XX村黨群服務(wù)中心”，前面設(shè)置黨徽圖案，并用紅色LED燈帶描邊，保證夜晚常亮。黨群服務(wù)中心大院門口統(tǒng)一懸掛“黨支部委員會、村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會”三塊牌子，已成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的可加掛1塊牌子，牌子應(yīng)大小一致、字體統(tǒng)一。除此之外，不再掛其他牌子和標(biāo)識。

二是統(tǒng)一外觀。結(jié)合實(shí)際,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對農(nóng)村黨群服務(wù)中心統(tǒng)一著色，堅(jiān)持與周圍建筑、村落環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，做到顏色不雜亂，整體和諧莊重。

三是統(tǒng)一配置。各村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心統(tǒng)一按照“1+9+X”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局,即設(shè)置1個便民服務(wù)站，配置黨支部辦公室、村委會辦公室、駐村第一書記辦公室（扶貧辦公室）、黨員教育培訓(xùn)室（黨員會議室）、黨性體檢延伸服務(wù)觸角提升辦事效率室、黨代表聯(lián)絡(luò)室、圖書閱覽室（紅色網(wǎng)絡(luò)教育家園）、警務(wù)工作站（綜治工作室、矛盾調(diào)解室）、衛(wèi)生室等9種基本功能室。X為拓展功能室，由各村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際和群眾需求，設(shè)置相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，如村“兩委”會議室、計(jì)生服務(wù)室、老年協(xié)會或紅白理事會辦公室、專業(yè)協(xié)會辦公室等。

四是統(tǒng)一氛圍。外部環(huán)境方面，做到村容村貌整潔有序,道路平坦標(biāo)線清晰，綠化苗木修剪平整，并在入村路口及村內(nèi)重要路口設(shè)置統(tǒng)一指向牌，方便辦事群眾及時到達(dá)村黨群服務(wù)中心。內(nèi)部環(huán)境方面，做到黨群服務(wù)中心院內(nèi)綠化整齊，地面硬化平整,衛(wèi)生干凈整潔，物品擺放有序。在醒目位置設(shè)置黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄（標(biāo)注每月X日為公開日），設(shè)置宣傳欄展示黨建及群眾活動，宣傳關(guān)于精神文明、村規(guī)民約、文化法制等內(nèi)容，倡導(dǎo)美麗家園、和諧鄉(xiāng)村等。宣傳氛圍方面，在院內(nèi)或樓道走廊設(shè)置村“兩委”班子成員公示、村干部值班公示、本村優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡等必要版面。在村主要道路墻體上,涂刷黨建標(biāo)語3條以上，在活動中心內(nèi)樓梯、走廊等處制作黨建標(biāo)語5條以上，根據(jù)情況還可在活動廣場或其他區(qū)域設(shè)置黨建標(biāo)語。

另一方面，打造“四大中心”，建成綜合化的黨群服務(wù)中心。

2018年，結(jié)合群眾需求和脫貧攻堅(jiān)形勢需要，XX縣委岀臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級黨群服務(wù)中心管理使用的若干規(guī)定》，著眼充分發(fā)揮村級黨群服務(wù)中心在聯(lián)系黨員、服務(wù)群眾、凝聚社會等方面作用的目標(biāo)，積極整合各類資源，探索發(fā)揮綜合效益的途徑和形式，圍繞四大功能，打造四大中心，扎實(shí)推進(jìn)村級黨群服務(wù)中心管理使用規(guī)范化。

一是打造黨員活動中心。開展黨內(nèi)活動，堅(jiān)持以黨群服務(wù)中心為黨員活動陣地、民主議事陣地，利用黨員活動室、新時代學(xué)習(xí)大講堂等基本陣地，定期開展組織生活、開辦講習(xí)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。依托黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，采取播放電教片、開辦培訓(xùn)班等辦法，大力加強(qiáng)政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技能、科技文化等方面的培訓(xùn)。與“農(nóng)家書屋”、社區(qū)圖書室等現(xiàn)有場所相結(jié)合，或開辟新的功能室，建設(shè)黨建書屋，設(shè)置黨建書柜,配置黨建書籍,為黨員打造學(xué)習(xí)交流、增強(qiáng)黨性的新平臺。舉行升旗儀式，縣委組織部為無升旗條件的村統(tǒng)一配備旗桿，每月固定1天在X個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心舉行升國旗儀式，組織全村黨員群眾參加。通過村村升國旗,實(shí)現(xiàn)戶戶受教育,有效激發(fā)了黨員群眾愛黨愛國熱情。開展“三亮”活動，即書記亮業(yè)績，以圖文并茂形式將歷任村黨支部書記業(yè)績在黨群服務(wù)中心內(nèi)進(jìn)行公示，以“亮業(yè)績、比貢獻(xiàn)'的方式,激勵村黨支部書記履職盡責(zé)；
干部亮承諾，將每名村干部任期承諾、年度目標(biāo)承諾進(jìn)行上墻公示，接受黨員群眾監(jiān)督，督促履職盡責(zé);黨員亮身份，在黨員活動室懸掛“黨員全家�！闭掌�，增加黨員歸屬感、親情感;落實(shí)“一編三定”制度，推動每名黨員結(jié)合實(shí)際認(rèn)領(lǐng)崗位、上崗履職;對黨員積分化管理、“雙線”管理情況進(jìn)行公開公示，督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

二是打造便民利民中心。拓展服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用。創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)項(xiàng)目，在做好黨務(wù)、民生、便民、旅游等服務(wù)基礎(chǔ)上，整合益農(nóng)信息社、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民超市、法律顧問、警務(wù)室和金融網(wǎng)點(diǎn)等資源，為農(nóng)民群眾提供金融惠農(nóng)、信息咨詢、司法調(diào)解、勞務(wù)輸出、合作醫(yī)療等“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)的針對性、有效性、便捷性，滿足黨員群眾生產(chǎn)生活需要。落實(shí)值班制度。嚴(yán)格落實(shí)村干部掛牌值班制度,全面推行代辦服務(wù)，對偏遠(yuǎn)山區(qū)村民、貧困群體、殘疾人員、孤寡老人及行動不便的弱勢群眾開展上門服務(wù)，做到“門常開、人常在、事常辦”，真正把便民服務(wù)落到實(shí)處。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。做好黨群服務(wù)中心衛(wèi)生保潔工作，堅(jiān)持“一天一小掃、一周一大掃”，保證黨群服務(wù)中心干凈整潔。認(rèn)真做好防火、防盜等安全工作和設(shè)施日常維護(hù)，確保集體財(cái)產(chǎn)不受損失,正常發(fā)揮作用。

三是打造就業(yè)致富中心。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，積極引入扶貧車間進(jìn)駐黨群服務(wù)中心，引導(dǎo)服裝加工、電子配件、藤編家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向扶貧車間集中，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。依托黨群服務(wù)中心和大講堂陣地，定期舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)家樂經(jīng)營、農(nóng)村電商等各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高貧困戶勞動力技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓黨群服務(wù)中心成為幫民富、解民困的“大本營”。

四是打造文化交流中心。豐富文體生活，發(fā)揮黨建文化廣場、戲臺、健身器材、大喇叭等公共資源作用,結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日，經(jīng)常性舉辦道德講堂、農(nóng)民運(yùn)動會等形式豐富多樣、內(nèi)容健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾精神娛樂生活，倡樹文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。發(fā)展公益事業(yè)。引導(dǎo)有條件的村在黨群服務(wù)中心建設(shè)農(nóng)村老年幸福院，配備專兼職服務(wù)人員，為農(nóng)村非五保老人提供日間休息、休閑娛樂等綜合性日間照料服務(wù)。積極引導(dǎo)有條件的村探索建設(shè)黨史館、村史館，詳細(xì)記錄本村歷年來的發(fā)展進(jìn)程、重大事項(xiàng)、好人好事、道德模范人物等，通過文字、圖片、實(shí)物等多種陳展形式，增強(qiáng)群眾的自豪感、幸福感、歸屬感,激發(fā)追尋傳統(tǒng)、銘記歷史、感恩先賢和熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園的熱情。注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,積極搭建文化能人工作室、非遺傳承基地和非遺傳承人工作室等，鼓勵和支持文化能人、非遺傳承人開展文化創(chuàng)作演出、非遺項(xiàng)目傳習(xí)和成果展示活動,為新時代鄉(xiāng)村振興注入文化動力。

現(xiàn)如今,全縣農(nóng)村黨員群眾“足不出村”便能辦理各類事項(xiàng)、享受公共文化服務(wù)，黨群服務(wù)中心成了每個村里最熱鬧的地方、群眾最愿意聚集的地方。

二、開辦新時代學(xué)習(xí)大講堂

黨的十九大召開后，XX縣委以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為切入點(diǎn)，在全縣建成新時代學(xué)習(xí)大講堂X個，其中農(nóng)村（社區(qū)）X個,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）大講堂全覆蓋，其他領(lǐng)域大講堂建設(shè)正在有序推進(jìn)。圍繞宣傳黨的理論創(chuàng)新成果、宣講脫貧攻堅(jiān)政策、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)等,累計(jì)開展活動X余場次,參加黨員群眾X余人次，全面推動廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績。

（一）打造固定化、規(guī)范化的講習(xí)場所。立足現(xiàn)有組織活動陣地，黨群服務(wù)中心、黨員活動室、黨群文化廣場、黨建書屋等，按照“四個統(tǒng)一”設(shè)立相對固定、軟硬件設(shè)施較為完善的講習(xí)場所。統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制作“新時代’三新'大講堂”的牌匾，在大講堂顯要位置懸掛。統(tǒng)一學(xué)習(xí)制度，結(jié)合實(shí)際,制定完善嚴(yán)格的大講堂學(xué)習(xí)制度，收集整理講習(xí)記錄、考勤記錄、活動視頻、圖片等有關(guān)資料，分門別類進(jìn)行規(guī)范整理歸檔。統(tǒng)一配置學(xué)習(xí)資料，與黨建書屋相結(jié)合，配備黨的十九大報(bào)告、重點(diǎn)黨報(bào)黨刊、脫貧攻堅(jiān)政策、實(shí)用技術(shù)書籍等與講習(xí)活動相關(guān)的資料。統(tǒng)一講習(xí)時間,每月至少開展1次講習(xí)活動，在春節(jié)、勞動節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日，結(jié)合實(shí)際及時調(diào)整講習(xí)內(nèi)容，使講習(xí)活動更具針對性、實(shí)效性。

（二）設(shè)計(jì)正能量、有內(nèi)涵的講習(xí)內(nèi)容。緊扣“感黨恩、聽黨話、跟黨走”主題，聚焦講習(xí)內(nèi)容“菜單化”“實(shí)用化”，建立“1+3+N”講習(xí)課程體系,讓群眾通過參加講習(xí)活動，能夠理得清政策、找得準(zhǔn)門路、用得好辦法、取得到實(shí)惠。即，“1”是堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為講習(xí)的靈魂和主線;“3”就是重點(diǎn)講習(xí)黨的十九大精神、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興政策、社會主義核心價(jià)值觀三個方面內(nèi)容；
“N”就是緊盯黨員群眾需求，按照“群眾點(diǎn)單，講師配菜”的方式，設(shè)計(jì)制作內(nèi)容多樣的講習(xí)“菜單”。如圍繞提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，在XX鄉(xiāng)樊營村、廟子鎮(zhèn)莊子村、潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村等村開展農(nóng)家賓館建設(shè)管理、特色農(nóng)家宴烹飪技術(shù)等專題講習(xí)；
圍繞增收致富，在貧困村依托扶貧車間、特色產(chǎn)業(yè)基地講授來料加工、種養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，把群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的所需知識講清講透。

（三）探索接地氣、有溫度的宣講方式。創(chuàng)新講習(xí)形式，杜絕照本宣科、脫白土鎮(zhèn)康山村新時代學(xué)習(xí)大講堂開展脫貧攻堅(jiān)離實(shí)際的填鴨式講習(xí)，用政策專題講座好課堂集中講、互動靈活講、流動分散講、網(wǎng)上即時講4種講習(xí)形式，充分挖掘講習(xí)新內(nèi)涵。創(chuàng)新講習(xí)活動進(jìn)田間、“民間說唱”等形式，采取通俗易懂“拉家�！钡恼Z言風(fēng)格和“接地氣”有溫度的講習(xí)方式，用“地方話”講清“大道理”，使講習(xí)活動接地氣、聚人氣。如，結(jié)合夏季天氣炎熱特點(diǎn)，創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村夜話”講習(xí)活動,引導(dǎo)講師在群眾夜間休憩納涼期間，用通俗易懂“拉家�！钡男问街v習(xí)黨的大政方針和脫貧攻堅(jiān)政策等，起到了良好的教育效果。為吸引更多群眾到大講堂學(xué)習(xí)知識，部分大講堂發(fā)動本村文藝能人、戲曲票友，采用“土語土戲說唱”的方式，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、精準(zhǔn)扶貧等融入到戲曲中，讓政策理論更直觀地深入人心，確保群眾聽得懂、學(xué)得進(jìn)，以寓教于樂的形式促使講習(xí)活動“扎根見效”。

（四）建立涵蓋廣、業(yè)務(wù)精的講習(xí)隊(duì)伍。針對黨員群眾多樣化需求，建立了一支專業(yè)程度高、講習(xí)內(nèi)容實(shí)、群眾口碑好的縣、鄉(xiāng)、村三級專業(yè)化講師隊(duì)伍�？h級層面，通過各級黨組織層層推薦，從黨校教師、業(yè)務(wù)骨干、先進(jìn)典型等中選拔X名縣級講師,每名講師籌備1至2節(jié)與自身工作密切相關(guān)、貼近群眾的講習(xí)課程，按照理論方針類、政策法規(guī)類、實(shí)用知識類、典型帶動類四大類分類入庫，向全縣各大講堂印發(fā)講師名單、課程列表，方便基層自主選擇、因需施教。鄉(xiāng)級層面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志定期投身講習(xí)活動，以講習(xí)推動中心工作開展。村級層面，積極引導(dǎo)駐村干部、支部書記、鄉(xiāng)土人才、致富能手、道德模范等優(yōu)秀人才加入講習(xí)隊(duì)伍，并邀請“脫貧模范戶”典型現(xiàn)身說法，注重“身邊人講述身邊事、身邊事感動身邊人”。強(qiáng)化對講師隊(duì)伍的教育管理，通過集中培訓(xùn)、交流研討等形式，不斷提高講師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建立激勵機(jī)制，縣委組織部每年評選表彰一批優(yōu)秀講師,對表現(xiàn)突出的講師,優(yōu)先推薦為優(yōu)秀黨員、拔尖人才等。

在“三新”大講堂的帶動下，黨員群眾主動學(xué)習(xí)的熱情更高了，黨組織的凝聚力更強(qiáng)了，這里成為名副其實(shí)傳播黨的好聲音、引領(lǐng)樂學(xué)新風(fēng)尚、促進(jìn)工作新進(jìn)展的主陣地。

三、打造開放式組織生活基地

2019年以來，XX縣委高效整合全縣黨員教育資源，嚴(yán)格按照有一定規(guī)模的活動場所（黨建廣場或者展廳）、有一名專業(yè)講解員、有一個可開展學(xué)習(xí)交流的會議室、有一個舉行入黨宣誓的場所、有一套系統(tǒng)的活動流程、有一套規(guī)范的管理制度、有一個組織生活基地概況、有一個整潔的參觀環(huán)境的“八個一”標(biāo)準(zhǔn)，打造命名了首批X個開放式組織生活基地。

（一）“菜單式”服務(wù)。過去,黨員學(xué)習(xí)教育常常只是讀書看報(bào)、傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件，內(nèi)容相對枯燥，與實(shí)際工作脫節(jié),缺乏應(yīng)有的活力。開放式組織生活打破了以往黨內(nèi)生活形式單一、關(guān)門開會的老套路，各基地結(jié)合自身實(shí)際,按照“一基地一特色”的要求，編制了黨性教育、素質(zhì)拓展、黨內(nèi)互助、志愿服務(wù)等組織生活“菜單”，每個基地至少包含3個主題明確、內(nèi)容豐富、特色鮮明的活動項(xiàng)目，為開展活動的黨支部、黨員提供各類“菜單式”服務(wù)，建立起了以資源共享為特征、按需設(shè)置為前提、體現(xiàn)黨員主體地位的組織生活新模式。組織生活內(nèi)容從以往局限于開會座談的務(wù)虛型向服務(wù)中心、提升能力的務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變，讓黨員參與組織生活有了著力點(diǎn)，使組織生活有了吸引力。

（二）“主角式”體驗(yàn)。在以往組織生活中，通常黨支部書記是“主角”、一般黨員是“觀眾”，黨員積極參與意識不強(qiáng)。在開展開放式組織生活中，把以往的組織命題改為現(xiàn)在的黨員選題，對照各基地組織生活“菜單”，讓每個黨員都積極參與討論,多渠道征集黨員意見建議，“按需點(diǎn)餐”確定黨組織生活主題。同時，開放式組織生活強(qiáng)調(diào)開放性、互動性，讓黨員唱“主角”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“聽眾”，通過“角色”轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)變了“傳統(tǒng)灌輸式”的組織生活形式，增強(qiáng)了黨員民主推行開放式組織生活，提升黨員參與積極性意識，突出了黨員主體地位，調(diào)動了黨員參與組織生活的積極性,使黨員真正成為組織生活的“主角”,提高了組織生活質(zhì)量,推進(jìn)了黨員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

（三）“互動式”交流。開放式組織生活具有對象開放、主體廣泛的特點(diǎn)，各基地本著開放的心態(tài)，堅(jiān)持開門辦基地,每個開放式組織生活基地均面向社會公布聯(lián)系人和預(yù)約電話，根據(jù)基地接待能力可同時接待一至多個黨支部同時開展組織活動，從而打破了以往支部開展黨組織生活只有本支部黨員參加的現(xiàn)象，跨支部、跨部門、跨單位的聯(lián)合組織生活成為常態(tài)。堅(jiān)持過程開放、形式靈活，除了正常的參觀、學(xué)習(xí)等環(huán)節(jié)外,把互動交流作為組織生活重點(diǎn)內(nèi)容，通過讓參與黨員談感悟、說體會、向黨支部提出意見建議、當(dāng)面質(zhì)詢提問等方式，增強(qiáng)組織生活的互動性，使組織生活成為回應(yīng)黨員關(guān)切、解決實(shí)際問題、提高工作效能的重要平臺，增加了組織生活的“附加值”。

開放式組織生活基地的命名，豐富了黨員教育的形式，充實(shí)了黨員教育的內(nèi)容，拓寬了黨員教育的對象，增強(qiáng)了黨員教育的效果，提高了組織生活的儀式感、時代感。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，以上就是關(guān)于我縣黨建陣地建設(shè)的一些做法和探索，不足不到之處請大家批評指正！謝謝！

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