安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂

 ——在全縣應急管理工作會議上的講話

同志們： 

今天，我們在這里召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統(tǒng)一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新臺階。下面，我提三點要求。

一、突出重點，加強措施，全力抓好應急管理工作

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，積極推進安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展，切實履行安全生產(chǎn)職責，加大工作力度。  始終把防范化解安全生產(chǎn)風險作為一項重要工作，重視安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，做到早部署、早安排。

（一）履行工作職責，推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。一是嚴抓安全生產(chǎn)責任。在縣屬重點企業(yè)中明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對本單位安全生產(chǎn)同時擔責，企業(yè)安委會主任由董事長或總經(jīng)理擔任，企業(yè)領導班子成員承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；
督促企業(yè)認真落實安全管理，安全投入、教育培訓、應急救援工作舉措，企業(yè)“五落實、五到位”工作向縱深推進。同時，執(zhí)行安全生產(chǎn)領域“一票否決”制，對安全生產(chǎn)領域出現(xiàn)重大工作失誤的進行問責和處理。同時，與干部職工職務晉升、履職評價掛鉤，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導。二是加大督查力度。我縣先后組織XX次縣級領導帶隊檢查安全生產(chǎn)工作，縣委書記、縣長率先垂范，親自帶隊分赴聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點行業(yè)企業(yè)開展帶隊檢查，其他縣級黨政領導均相繼分赴各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所分管的行業(yè)領域安全措施落實情況進行了帶隊督導檢查。三是加大經(jīng)費保障。2019年，我縣在經(jīng)費投入保障上力度空前，全年共投入安全生產(chǎn)保障資金XX萬元（不含公路建設項目資金）。2019年，我縣組建政府專職消防隊伍XX支，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了專（兼）職消防隊，所有行政村（社區(qū)）均組建了義務消防隊，培訓發(fā)展義務消防隊員XX余人；
百戶以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個消防安全重點單位全部建成微型消防站。

（二）加大工作力度，防范化解重大安全生產(chǎn)風險。一是防范化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高危行業(yè)企業(yè)對制定的安全生產(chǎn)應急預案進行了修訂，并對高危行業(yè)企業(yè)的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業(yè)復工復產(chǎn)安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業(yè)集中區(qū)管委會，嚴格按照省、縣關于企業(yè)節(jié)后復工復產(chǎn)要求，督促相關企業(yè)制定復工復產(chǎn)檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產(chǎn)驗收等主體責任。二是組織應急演練�？h應急指揮中心督促相關部門和企業(yè)制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練XX場次，參與演練XX人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發(fā)事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產(chǎn)、使用未注冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產(chǎn)使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。重點對高層建筑、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產(chǎn)關，建筑施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執(zhí)法等工作舉措。公安交管中心通過常態(tài)整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制初步形成，各涉危監(jiān)管部門均依據(jù)各自職責履行監(jiān)管責任。抓實煙花爆竹安全監(jiān)管，不斷規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。

（三）突出重點難點，狠抓安全生產(chǎn)領域?qū)ｍ椪��?/strong>。一是開展專項整治行動。縣應急局等XX個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照縣人民政府批復的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，有條不紊的開展行政執(zhí)法工作；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應制定了安全生產(chǎn)行政檢查計劃，并嚴格按計劃進行安全檢查，確保執(zhí)法工作有序有效，不留死角盲區(qū)。深入推進“打非治違”、安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”“強執(zhí)法防事故”等專項行動，特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠后的情況，我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強執(zhí)法防事故”工作推進會，縣安辦及時采取組織人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門督促、指導“五個一批”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門積極行動、認真依法履職，按照縣安委會部署要求，迅速組織執(zhí)法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強執(zhí)法防事故”專項行動中去，著力排查治理事故隱患，對預防事故發(fā)生取得了良好成效。此外，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門均依據(jù)監(jiān)管職責，在各自監(jiān)管領域開展了各類專項整治行動和執(zhí)法檢查，確保了全縣各行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全縣共組織執(zhí)法檢查XX次，出動人員XX人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患XX起，整改XX起。二是狠抓重要時段的安全生產(chǎn)工作。扎實開展 “防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產(chǎn)風險隱患“大排查大管控大整治”、農(nóng)村“大團寨”、“九小場所”隱患排查整治、戶籍化管理、勞動密集型企業(yè)消防培訓和滅火演練等一系列專項行動。聯(lián)合應急、工信、商務、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等執(zhí)法力量，深入轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、村寨開展隱患排查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位XX家，督促整改火災隱患XX處，臨時查封XX處，責令三停XX家，提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災隱患XX處，推動XX家重大火災隱患單位整改銷案。工信、工業(yè)集中區(qū)管委會開展執(zhí)法活動XX次，出動執(zhí)法人員XX人次，行政執(zhí)法以有限空間作業(yè)、粉塵防爆、特種作業(yè)等為重點，排查治理安全隱患XX條（其中重大隱患XX起），立案查處XX起，經(jīng)濟處罰XX萬元；
責令暫時停產(chǎn)停業(yè)XX家。

二、強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產(chǎn)隱患

我縣在安全生產(chǎn)服務方面仍存在監(jiān)管領域人員不足、知識技能和專業(yè)程度不夠的短板；
必要的執(zhí)法裝備不足，執(zhí)法工作檢測、取證困難，現(xiàn)有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業(yè)特別是小微私營企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業(yè)人員安全教育培訓不到位，企業(yè)主體責任落實有待進一步強化。少數(shù)行業(yè)監(jiān)管部門在監(jiān)管責任落實上層層衰減，運用《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法辦案少等現(xiàn)象依然存在。

三、 加強領導，壓實責任，深入推進應急管理工作

 2020年，全縣安全生產(chǎn)工作總體目標:堅決杜絕重特大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決遏制較大生產(chǎn)經(jīng)營性事故;堅決防范般安全生產(chǎn)事故和非生產(chǎn)經(jīng)營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。

（一）強化安全生產(chǎn)責任體系。一是著力強化黨政領導、部門監(jiān)管責任。多措并舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產(chǎn)工作責任情況納入領導干部述職內(nèi)容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步厘清有關行業(yè)領域安全監(jiān)管職責邊界，明確新事物、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責。充分發(fā)揮各專業(yè)委員會的作用，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。二是推進行業(yè)領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為。開展工業(yè)企業(yè)污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業(yè)企業(yè)為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅游、農(nóng)機作業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)領域?qū)ｍ椪�治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執(zhí)法和職業(yè)健康保護行動，保障勞動者職業(yè)健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分布范圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。三是強化事故調(diào)查處理問責。認真落實事故調(diào)查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調(diào)查處理，督促生產(chǎn)安全事故按期結(jié)案，強化事故警示教育作用。
      （二）推進安全生產(chǎn)集中整治，健全安全預防控制體系。
  一是深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續(xù)防范化解尾礦庫安全風險。二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化�；�品安全綜合治理，  真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)開展重點企業(yè)聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監(jiān)管力度，認真落實煙花爆竹行業(yè)安全專項整治，突出抓好經(jīng)營、儲存、運輸各個環(huán)節(jié)，持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建筑施工、城市運行領域安全生產(chǎn)頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋梁隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為。有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業(yè)和人員進入建筑施工市場。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現(xiàn)場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網(wǎng)，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態(tài)化機制，加大對道路、城市橋梁、城市供水、縣政管網(wǎng)、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防范和化解城市重大公共設施安全風險。四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位、學校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、地下建筑、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、民俗客棧、農(nóng)村團寨等高風險場所，加大執(zhí)法檢查和聯(lián)合懲戒力度，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車造規(guī)停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。
     （三）夯實安全生產(chǎn)基層基礎。一是加強安全生產(chǎn)宣傳培訓教育和示范創(chuàng)建。加強安全生產(chǎn)法制宣傳和教育。加強安全生產(chǎn)公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產(chǎn)七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網(wǎng)站、微信、社區(qū)宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產(chǎn)社會化宣傳教育。實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業(yè)人員全員安全教育和各項培訓考試制度。續(xù)創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和青年安全生產(chǎn)示范崗;繼續(xù)推進公路水運工程平安工地建設，深化農(nóng)機、漁業(yè)等行業(yè)領域平安創(chuàng)建。扎實開展客貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標復核工作。二是加快科技興安，推進安全生產(chǎn)信息化。在省、XX縣統(tǒng)一安排部署下，完成尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、危險化學品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺和危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)的接入。

同志們，做好應急管理工作責任重大、使命光榮、任務艱巨、任重道遠。我們要把握和堅持做好應急工作的理念，即：天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應急不急，努力做好應急管理日常工作，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損失和危害，推動全縣突發(fā)事件應急管理工作再上一個新的臺階，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

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