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明責篤行  知責奮進  擔責敢為 堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展——在紀委全會上的講話

同志們：

我代表中共X區(qū)第X屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。

這次全會的主要任務是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實十九屆中央紀委X次全會、十X屆省紀委X次全會、X屆市紀委X次全會和X屆區(qū)委X次全會精神，回顧總結2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2020年任務。

剛才，X書記代表區(qū)委就我區(qū)學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和中央紀委X次全會、省紀委X次全會、市紀委X次全會精神，進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，作了重要講話。我們要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

一、聚焦主業(yè)，全面從嚴，黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效

2019年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織在區(qū)委和市紀委的正確領導下，全面落實黨的黨的十九屆四中全會精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，持之以恒抓好作風建設，實踐“四種形態(tài)”，堅定不移懲治腐敗，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，反腐倡廉工作取得了顯著成效，為全區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。

（一）創(chuàng)新工作機制，不斷夯實從嚴治黨責任

健全四單管理機制。健全細化黨（工）委（黨組）領導班子、主要負責人、班子成員、紀工委（紀檢組）責任清單；
X個單位制定主體責任清單X項、監(jiān)督責任清單X項。通過把清單細化到月、責任到人、任務到項，建立臺賬，動態(tài)管理，基本實現(xiàn)責任落實無盲區(qū)、全覆蓋。

構建四責聯(lián)動體系。建立“確責、履責、督責、問責”全鏈條、閉環(huán)式壓力傳導體系�！按_責”個性化，按照“一崗雙責”要求，明確個性化責任，各單位通過責任書、工作部署、公開公示等形式明確責任�！奥呢煛焙圹E化，落實責任全程留痕，確保履責全過程可督查、可考核、可問責�！岸截煛敝贫然�，完善“兩個責任”雙報告、述責述廉評議、專項檢查、履職提醒等制度督促責任落實�！皢栘煛本珳驶�，圍繞《問責條例》規(guī)定的六種問責情形嚴肅問責，因“兩個責任”落實不到位問責X人。

壓實四級傳導責任。建立完善了區(qū)、X個辦事處和X個區(qū)直單位、X個社區(qū)（站、所、學校等）、X個具體工作崗位的四級責任傳導機制，做到責任傳導不斷鏈、不缺鏈，確�！皟蓚�責任”落實橫向到邊、縱向到底。

（二）踐行“四種形態(tài)”，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀能力

用好“四種形態(tài)。著眼于抓小抓早，動輒則咎，堅持紀挺法前、紀嚴于法，實現(xiàn)關口前移。完善《區(qū)紀委關于運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話提醒函詢的實施辦法（試行）》，探索形成運用第一種形態(tài)“執(zhí)行常態(tài)化、啟動快速化、責任多元化、處置規(guī)范化”工作機制。共實施談話提醒X人次、函詢X人，誡勉談話X人。緊盯“六項紀律”,對輕微違紀行為，及時糾正處理，體現(xiàn)紀嚴于法；
對少數(shù)嚴重違紀行為堅決予以處理。共受理業(yè)務內線索X件，其中初核X件，立案X起，給予黨政紀處分X人，其中，重處分X人。

規(guī)范線索管理。完善問題線索分析研判、分類管理、分工負責、全程督辦工作機制，建立線索集中管理臺賬；
發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組職能作用，健全完善查辦案件信息溝通、線索移交和結果反饋機制。深入開展“信訪舉報百日會戰(zhàn)”活動，實行“兩包兩書”機制，我區(qū)被省紀委評為全省服務保障黨的十九大先進集體。

改進執(zhí)紀方式。制定監(jiān)督執(zhí)紀工作流程圖，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀審批程序和內控制度；
建立“宣布送達、協(xié)調聯(lián)辦、規(guī)范執(zhí)行、反饋歸檔、督查考核”機制，杜絕處分決定執(zhí)行分工不清晰、不到位等問題。

（三）加強監(jiān)督檢查，不斷鞏固作風建設成果

嚴守紀律規(guī)矩。加強對貫徹落實黨的十八屆六中全會和十九大精神的監(jiān)督檢查，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴把黨員領導干部黨風廉政意見回復關，共回復意見X人次。圍繞市委工作布局和區(qū)委重點工作開展監(jiān)督檢查，對涉及我區(qū)的X個總投資X億元重大項目明確責任單位和責任人，并開展監(jiān)督檢查。圍繞環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)開展監(jiān)督檢查，調查處理問題X起，問責X人，談話提醒X人。

堅決糾正“四風”，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委若干意見作為常態(tài)，在五一、國慶等重要時間節(jié)點，通過區(qū)黨政辦公平臺向全區(qū)黨員領導干部編發(fā)提醒短信X余條，下發(fā)違反中央八項規(guī)定精神通報X期；
構建“大監(jiān)督”機制，共開展督查暗訪X批次；
開展落實中央八項規(guī)定精神制度建設“回頭看”，梳理制度X個。共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X件，問責X人，其中，黨政紀處分X人，組織處理X人。通過建立問題和問責清單，采取集中自查、日常督查、重點抽查、暗訪檢查、行政監(jiān)察等方式，深入開展懶政怠政為官不為問題專項治理，共發(fā)現(xiàn)問題X個，問責X人。

深化“四查四促”。督促各單位建立自查自糾臺賬，發(fā)現(xiàn)問題X個，整改完成X個；
對X個部門X項公共服務事項進行優(yōu)化，實現(xiàn)“一號一窗一網”新模式；
建立“崗位承諾——回訪核查——以案促改”工作機制，電話核查回訪X人次。共受理問題線索X個，黨政紀處分X人，組織處理X人。

（四）堅持標本兼治，不斷強化源頭預防實效

加強制度建設。深入推進黨風廉政建設制度改革，建立《關于加強和規(guī)范案件移送審理后形式審核的暫行辦法》等制度X項。X個單位根據(jù)“職權法定、權責一致”要求，對X項權責清單進行“回頭看”，共排查風險點X個，制定防控制度X項。

倡導新風正氣。通過組織“家庭會”、觀看《家風家教家規(guī)家訓》專題片、發(fā)放家庭助廉倡議書、征集好家風好家訓等形式，持續(xù)做好家風建設大文章。各單位開展專題廉政黨課X場，組織警示教育專題討論X余場。依托“廉政文化進社區(qū)、進家庭”活動，組織廉政文藝會演、廉政書畫展等X余場次。利用《X手機報》向全區(qū)黨員干部發(fā)送廉政格言警句期期不漏。在市級以上媒體及網站采用稿件X篇，編發(fā)微信、微博X篇、網評文章X篇。

推進以案促改。各單位通過通報案情、宣讀處分決定等形式，剖析原因，制定整改措施。按照“X+X”模式進行以案促改，接受警示教育X人次，查找風險點X個，制定防控措施X項，完善制度X項。

（五）鞏固拓展成果，不斷完善監(jiān)督體制機制

巡察震懾作用充分發(fā)揮。建成巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)互聯(lián)互通的巡察網絡格局；
組織對X個單位X項業(yè)務工作流程進行梳理和研判，制定行政權責風險等級工作手冊；
建立“巡察+第三方”工作模式，發(fā)現(xiàn)落實財務制度打折扣等突出問題X個；
制定《X區(qū)巡察整改督查督辦工作辦法》，建立日常督查督辦、專項督查、集中督查機制，督促被巡察單位完善制度X項。共完成X輪對X個單位的專項巡察、X輪對X個辦事處的常規(guī)（聯(lián)動）巡察，發(fā)現(xiàn)“三大問題”X個，“六項紀律”問題X個，下發(fā)情況說明通知書X份，整改情況通知書X份，移交問題線索X件。

派駐監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。制定《關于全面落實X區(qū)紀委向區(qū)一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，實現(xiàn)了派駐全覆蓋。制定派駐紀檢組履行監(jiān)督職責清單，發(fā)揮好“探頭”作用。

監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進。全省推開監(jiān)察體制改革試點工作動員部署會召開后，區(qū)委第一時間成立區(qū)試點工作小組及辦公室，區(qū)委書記擔任試點工作小組組長，親自審定改革實施方案，研究人員轉隸、機構組建等重大問題，切實當好“施工隊長。區(qū)紀委認真履行工作小組辦公室職責，按照方案確定的時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，梳理X項重點工作，建立改革工作臺賬，推進各項工作如期有序進行。建立區(qū)改革試點辦公室日報周報、工作報告、日調度周例會、督查等X項制度，全面即時掌握各方面情況，及時研究解決具體問題，確保了區(qū)監(jiān)察委員會如期掛牌組建。

（六）強化政治擔當，不斷提升隊伍履職水平

學習宣傳貫徹黨的十九大精神。制定《全區(qū)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案》，圍繞“扎緊不能腐的籠子、強化不敢腐的震懾、發(fā)揮巡察利劍作用”等主題開展研討，召開集中宣講黨的十九大精神專題會議，機關干部撰寫心得體會X余篇。持續(xù)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，制定《區(qū)紀委關于推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化實施方案》，抓好日常學習，引導紀檢監(jiān)察干部做政治合格、品德合格、執(zhí)行紀律合格、發(fā)揮作用合格的表率。

開展“一準則一條例一規(guī)則”集中教育活動。通過用好網站、微信平臺，邀請教授作輔導講座、觀看《打鐵還需自身硬》、開展家風家訓誦讀等活動，組織如何正確運用“四種形態(tài)”、怎樣運用好容錯機制保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、執(zhí)紀者更要守紀律講規(guī)矩、嚴肅黨內政治生活保持清正廉潔的政治本色專題研討，深入開展“一準則一條例一規(guī)則”集中教育活動。我區(qū)在全市“一準則一條例一規(guī)則”知識測試中成績優(yōu)異，X名選手進入全市前X名，被評為優(yōu)秀組織單位。

開展“講忠誠、守紀律、做標桿”活動。以“四比一爭”為載體，即“比絕對忠誠、比學紀守紀、比責任擔當、比家風家訓，爭當忠誠衛(wèi)士”,深入開展“講忠誠、守紀律、做標桿”活動。選派X名紀檢監(jiān)察干部到中央紀委、省紀委進行業(yè)務培訓。

全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，得益于區(qū)委和市紀委的正確領導，得益于全區(qū)各級黨組織認真履行主體責任，得益于廣大黨員干部和人民群眾的積極參與，得益于全體紀檢監(jiān)察干部的忠誠擔當和不懈努力。

過去的一年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織結合具體實踐，主動適應全面從嚴治黨新要求，堅持學思踐悟、開拓創(chuàng)新，認真履行黨章賦予的職責，不斷深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，主要體會有：

一是必須加強黨的領導，忠誠履職才能繼續(xù)前進。一年來，我們堅持把維護政治紀律放在首位，始終把對標看齊作為重大政治原則和工作要求，在學深悟透、融會貫通上下功夫，對中央、省、市、區(qū)紀委關于黨風廉政建設的新精神、新要求，跟著學、照著做，確保方向不偏、步調一致。教育引導全區(qū)黨員干部尤其是紀檢監(jiān)察干部樹牢“四個意識”，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定不移在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，用擔當?shù)男袆釉忈寣�黨和人民的忠誠，保證全面從嚴治黨朝著正確方向推進。

二是必須堅決糾正“四風”，久久為功才能正風肅紀。一年來，我們認真落實中央八項規(guī)定精神和省市有關規(guī)定要求，堅決防止“四風”反彈回潮，持續(xù)開展隱形“四風”專項整治，采取抓主要領導、抓一線人員、抓正反典型、抓責任落實、抓常態(tài)檢查、抓長效機制等舉措推進作風建設。糾正“四風”非一日之功，我們必須鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫；
必須存匠心養(yǎng)耐性，日日行不懼千萬里、天天做不厭千萬事、時時講不吝千萬言，發(fā)揚愚公移山、釘釘子的精神，密切關注“四風”新動向，一刻不松、寸步不讓，堅決防止回潮復燃。

三是必須踐行“四種形態(tài)”，懲前毖后才能標本兼治。一年來，我們主動轉變工作理念，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，準確把握和認真踐行“四種形態(tài)”，挺紀在前、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，懲前患后，不斷增強全區(qū)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀意識，鑄牢全面從嚴治黨的思想基礎，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

四是必須落實“兩個責任”，守土有責才能全面從嚴。一年來，區(qū)委把全面從嚴治黨作為最大的政治責任，以上率下、以身作則，開展督促檢查，強化壓力傳導，為紀委履行監(jiān)督責任創(chuàng)造了條件。區(qū)紀委加大問責追責力度，一級抓一級、層層抓落實，有效促進了全區(qū)各級黨組織履行好管黨治黨的應盡之責。履行好全面從嚴治黨的政治責任，我們必須堅守職責定位，敢于擔當責任，以責任傳導引領、以責任考核驅動、以責任追究壓陣，做到守土有責、失責必究、問責必嚴，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

五是必須加強自身建設，提升素質才能擔當有為。一年來，我們全面加強思想、組織、作風和能力建設，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅持嚴管就是厚愛，落實“兩個嚴于”要求，切實豎起嚴格自律的標桿。紀檢監(jiān)察干部并不具備天然的免疫力。我們必須把加強自身建設作為黨風廉政建設和反腐敗工作的基石和保障，堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，始終保持忠誠干凈擔當，在黨的建設新的偉大征程中不辱使命、砥礪前行。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，如“兩個責任”落實還不平衡，有的黨組織核心作用發(fā)揮還不充分，在落實全面從嚴治黨主體責任上認識還不深刻、措施還不具體、制度還不完善，部分派駐紀檢組監(jiān)督乏力，聚焦主業(yè)不夠，監(jiān)督缺位現(xiàn)象依然存在；
發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題依然存在，個別單位工作不主動、懶政怠政為官不為仍有發(fā)生，“四風”回潮反彈的隱患猶存；
個別紀檢監(jiān)察干部能力素質還不適應新形勢新要求，運用法治思維法治方式能力、群眾工作能力、把握運用政策能力亟待提升等。對于這些問題，我們都要高度重視，認真加以解決。

二、明確任務，忠誠履職，扎實做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作

2020年是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃順利收官的關鍵一年，新年要有新氣象、新作為、新碩果。今年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作總體思路和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，忠實履行黨章和憲法賦予職責，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實情況，加強黨的政治建設，深化監(jiān)察體制改革試點工作，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

（一）加強黨的政治建設，進一步營造風清氣正的政治生態(tài)

堅決維護黨中央權威。堅定維護習近平總書記中央的核心、全黨的核心地位，始終高度警覺、堅決抵制、嚴肅查處“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決反對和糾正個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活的若干準則，加強對黨內政治生活、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴格落實請示報告制度，重要工作及時向同級黨組織和上一級紀檢監(jiān)察機關請示報告，做到步調一致、令行禁止。按照中央“紀檢監(jiān)察機關意見必聽，線索具體的信訪舉報必查”的要求，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點，動態(tài)更新領導干部廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關。

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確保重大決策部署貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察組織要自覺融入、主動服務全區(qū)經濟社會發(fā)展改革大局。要圍繞市委加快建設副中心、打造全省增長極六大方面和“X+X”工作布局九大體系等各項任務，圍繞區(qū)委打造最具創(chuàng)新活力最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)目標任務，重點加強對市委“三大攻堅戰(zhàn)”和“七項重點工作”，區(qū)委加強供給側結構性改革、穩(wěn)定經濟增長、完善城市建設管理、改善人民生活水平、保持社會穩(wěn)定和諧、推進從嚴治黨“六項重點工作”的監(jiān)督檢查，確保上級黨委和區(qū)委重大決策部署落到實處。

推動全面從嚴治黨責任落到實處。抓牢主體責任“牛鼻子”，制定紀委（紀工委）監(jiān)督同級黨委（黨工委）及其班子成員實施辦法,壓實各級黨組織全面從嚴治黨的主體責任。抓住“關鍵少數(shù)”，通過實地調研了解、約談黨組織書記等形式，加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查，把檢查主體責任落實情況作為巡察監(jiān)督和執(zhí)紀監(jiān)督的重點，把黨風廉政建設責任制考核作為全面從嚴治黨的重要指標。用好問責利器，重點對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為亂作為等行為進行問責，特別是對落實黨的十九大決策部署不到位、不作為引發(fā)嚴重后果、錯失工作時機、耽誤工作進程的，要嚴肅問責、通報曝光。定期開展問責情況專項檢查，對該問責不問責的，要嚴肅問責。研究制定《X區(qū)全面從嚴治黨監(jiān)督責任考核辦法》，以嚴格的考核評價壓實各級紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責任。

（二）持之以恒糾正“四風”，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果

領導干部以上率下。結合新時代特點弘揚“紅船精神”，持續(xù)弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，督促教育領導干部自覺傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，學習革命先輩崇高精神和政治品質，回顧建黨歷史、重溫入黨誓詞，始終牢記為民初心。按照提升政治站位引領作風轉變、校正思想觀念推動作風轉變、提升工作能力促進作風轉變、強化責任擔當支撐作風轉變、完善制度機制保證作風轉變、領導以身作則帶動作風轉變的要求，推動各級領導干部以上率下抓好作風建設，形成“頭雁效應。

深化作風建設成果。出臺《開展對形式主義、官僚主義問題監(jiān)督檢查工作方案》，把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定及實施細則精神、省市實施辦法執(zhí)行情況作為重點任務和經常性工作來抓。關注“四風”隱形變異、改頭換面等新動向，緊盯享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處頂風違紀行為。注重反對形式主義、官僚主義，重點糾正一些領導干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推等問題。堅決查處表態(tài)多調門高、行動少落實差，阻礙區(qū)委決策部署落實、群眾反映強烈、造成嚴重后果的“四風”問題。

健全作風建設機制。把反對特權思想和特權現(xiàn)象作為健全改進作風長效機制的著力點，教育引導黨員領導干部破除“官本位”思想，除了法律和政策規(guī)定范圍內的個人利益和工作職權以外，不得謀求任何私利和特權。正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關系，嚴格約束自己，嚴格家教家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員，規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為。

（三）加強黨的紀律建設，進一步增強黨員干部底線意識

加強黨章黨規(guī)黨紀教育。全區(qū)各級黨組織要把黨章黨規(guī)黨紀的學習教育作為日常理論學習的必修課，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，自覺做到執(zhí)行紀律無條件，遵守規(guī)矩不含糊，守住底線不逾越。發(fā)揮遵規(guī)守紀先進典型引領作用。堅持警示教育夜校制度，用好反面教材，凡查結的黨員領導干部違紀違法案件，都要在本部門本單位開展警示教育，召開專題民主生活會，舉一反三、以案明紀，強化警示教育的鏡鑒作用，提高警示教育的政治性。

強化日常監(jiān)督管理。各級黨組織和領導干部要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，發(fā)現(xiàn)問題就及時提醒糾正，觸犯紀律就立即嚴肅處理。研究制定預防和查處誣告陷害類信訪舉報辦法，切實保障黨員干部的監(jiān)督權。認真總結實踐經驗，加強思想教育、干部管理、監(jiān)督檢查等方面建章立制工作。

深化監(jiān)督抗紀“四種形態(tài)氣在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀律挺在前面，提高發(fā)現(xiàn)違紀問題的能力，抓早抓小、防微杜漸；
在分類處置上深化，綜合考慮違紀問題的時間節(jié)點、問題性質、認錯態(tài)度、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素，精準把握執(zhí)紀標準和政策界線，防止使用不當、尺度不準、畸輕畸重，做到寬嚴相濟；
在用好第一種形態(tài)上深化，加強日常管理和監(jiān)督，關口前移、防患未然，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性；
在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責、隱瞞事實、欺騙組織，對邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理。

（四）依紀依法嚴懲腐敗，進一步鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢

持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。敢于用治標的利器，更加有效地遏制增量，更加有力地消減存量，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。堅持受賄行賄一起查，既嚴查貪污受賄，也嚴打行賄“圍獵”，讓行賄受賄者都付出應有的代價，凈化執(zhí)政環(huán)境。

加大懲治腐敗力度。重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件；
重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部；
重點查處審批監(jiān)管、大宗采購、土地出讓、房產開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。

加強監(jiān)督執(zhí)紀信息化建設。加強覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺建設，進一步暢通黨員群眾反映情況、提出意見建議的渠道。加強監(jiān)督執(zhí)紀工作信息化和監(jiān)察裝備現(xiàn)代化建設，構建監(jiān)督執(zhí)紀工作信息共享網絡平臺，綜合運用信息技術和現(xiàn)代化手段，提升違紀預警、問題線索評估、信息查詢、情報分析、證據(jù)采集的能力和水平。嚴格依紀依法安全文明廉潔審查調查，牢牢守住辦案安全底線。

（五）深化標本兼治，進一步推進以案促改制度化常態(tài)化

提高思想認識。以案促改工作以治本為方向，不斷以治標促進治本，以治本鞏固治標效果，是逐步構建不敢腐不能腐不想腐“三不"長效機制的有效載體和積極探索。要認真梳理總結，提煉固化成功經驗，研究解決存在問題?要堅決貫徹“三不”機制作為一個整體一體推進的總體要求，堅持政治方向、問題導向、分類指導、務實重效的原則，緊緊扭住選好典型案例、開展警示教育、深刻剖析問題、著力整改提高、注重完善制度等關鍵環(huán)節(jié)，以“案”為基礎、以“促”為關鍵、以“改”為目標，以治標為依托,確保取得實效。

突出工作重點。要推進以案促改工作進機關進社區(qū)進基層，實現(xiàn)以案促改工作全覆蓋。要以典型案件為鏡鑒，做到剖析一案、警示一片。要開展以案促改“回頭看”，對2019年開展情況進行督查考核，對消極應付、搞形式走過場的要嚴肅批評，對整改不到位、不扎實，導致同類案件發(fā)生的要嚴肅追責，切實在建章立制上見實效。近些年沒有發(fā)案的單位要選取本系統(tǒng)、同行業(yè)違法典型案件，開展有針對性的警示教育。真正從別人身邊吸取教訓，把未病當作有病防，堅守底線、追求高標準，不斷提高自身免疫力。

完善長效機制。認真落實省委《關于推進以案促改制度化常態(tài)化工作意見》、省紀委《實施辦法》和市委即將出臺《關于開展以案促改工作進行不敢腐不能腐不想腐長效機制一體運行的實施細則》，建立健全“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實，，的領導體制和工作機制。

（六）堅定不移推進政治巡察，進一步彰顯巡察監(jiān)督利劍作用

深化政治巡察。堅持以政治建設為統(tǒng)領，以“四個意識”為政治標桿，以黨章黨規(guī)黨紀為政治標尺，把維護習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為根本政治任務，重點檢查被巡察黨組織貫徹黨章和黨的十九大精神情況以及踐行“四個意識”、加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策等情況，認真查找違反中央八項規(guī)定精神以及形式主義、官僚主義等“四風”問題，壓實各級黨組織主體責任，推動各級黨組織加強黨的建設，著力解決弱化、虛化、邊緣化問題。

提升巡察質量。突出各級黨組織領導班子及其成員特別是一把手這一巡察重點，著力發(fā)現(xiàn)解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。在抓好常規(guī)巡察、專項巡察、專題巡察的基礎上，探索運用延伸巡察、機動巡察等方式方法，提升巡察監(jiān)督實效。堅持進度服從質量,形式服從效果，完成規(guī)劃領域“機動式”巡察。參照省市工作安排，我區(qū)計劃開展X輪專項巡察、X輪“回頭看”和巡察整改集中督查,持續(xù)推進巡察監(jiān)督向縱深發(fā)展、向基層延伸。

鞏固成果運用。完善落實《X區(qū)巡察整改督查督辦辦法（試行）》，采取日常督查、專項督查、集中督查等方式，推動被巡察黨組織和有關職能部門抓好整改落實。建立健全巡察成果運用工作機制，將巡察成果運用到領導干部的日常監(jiān)督管理、紀律審查和干部選拔任用等方面，推動巡察成果運用制度化、規(guī)范化。強化整改問責，對責任不落實、效果不明顯的，抓住典型，嚴肅問責，確保條條要整改、件件有著落。

（七）深化監(jiān)察體制改革，進一步把制度優(yōu)勢轉化為治理效果

圓滿完成改革試點任務。加強黨的領導，牢牢把握改革的目標任務，使推進改革試點的過程成為樹牢“四個意識”、向核心看齊的過程，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處。牢牢把握監(jiān)察委員會受黨領導、向黨委報告工作和對人大負責、受人大監(jiān)督的高度一致性，把黨的領導具體落實到監(jiān)察權行使的各方面、各環(huán)節(jié)。要抓好深度融合，迅速依法開展工作。

加強政治和業(yè)務培訓。開展黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)知識教育；
實踐探索監(jiān)察工作運行機制，完善制度，規(guī)范流程，試用X種調查措施；
加強對審查調查全過程的監(jiān)督管理，推動人員融合和工作磨合，全面提高履職能力。圍繞監(jiān)察體制改革帶來的新情況新問題，突出問題導向，加強調查研究，出臺管用措施，促進依規(guī)治黨與依法治國、黨內監(jiān)督與國家監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。

不斷完善監(jiān)督體系。嚴格執(zhí)行憲法和監(jiān)察法，嚴把事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關，提高反腐敗工作法治化水平。堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調查順暢對接，加強監(jiān)察機關與執(zhí)法、司法機關的工作銜接，出臺相關工作規(guī)則，形成既相互配合又相互制約的體制機制。推進巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、國家監(jiān)察“三個全覆蓋”，持續(xù)深化派駐機構改革，賦予派駐機構監(jiān)察職能；
制定對派駐機構履職盡責的量化考核辦法。派駐紀檢組要加強對駐在部門的黨組織和黨員領導干部的日常監(jiān)督，發(fā)揮好“探頭”作用。

（八）堅決懲治基層腐敗問題，進一步維護群眾切身利益

嚴懲基層“微腐”。持續(xù)開展“四查四促”專項行動。堅決查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領域的嚴重違紀違法行為，對膽敢向扶貧民生、救濟救災款伸手的決不手軟，對征地拆遷中違反有關政策和侵吞挪用補償資金的決不客氣，對基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友的堅決查處。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，以整治群眾身邊腐敗問題的實際成效增加群眾獲得感、幸福感、安全感。

加強督查督辦。要緊盯群眾通過巡察、信訪舉報等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質惡劣的重點督辦、限時辦結，對典型案例一律通報曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴肅問責。實行掛牌督辦制度，督促群眾反映問題比較集中、比較典型的相關部門開展專項整治。對侵害群眾利益問題決不放過，對失職失責的黨組織和紀檢監(jiān)察組織實行“雙問責

三、全面過硬，始終過硬，建設讓黨放心人民信賴的紀檢監(jiān)察鐵軍

打鐵必須自身硬。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部要清醒認識肩負的光榮使命，按照習近平總書記提出的“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬"的要求，持之以恒、毫不懈怠地加強自身建設，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

（一）堅定理想信念。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解其時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，深刻理解“八個明確”“十四個堅持"的精髓要義和豐富內涵，深刻理解蘊含的哲學方法和科學精神，原原本本學、融會貫通學，補足精神之鈣，帶頭做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要在樹牢“四個意識”上做出表率，帶頭維護習近平總書記的核心地位，帶頭維護政治紀律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺把忠誠落實到工作中，落實到紀律建設、監(jiān)督執(zhí)紀、巡察監(jiān)督、責任追究各個環(huán)節(jié)，維護黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)的嚴肅性。深入推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，持續(xù)深化“講忠誠、守紀律、做標桿”活動，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，以居安思危的憂患意識、許黨許國的擔當精神，認真完成好黨和人民賦予的光榮使命。

（二）提升履職能力。加強思想政治工作，紀檢監(jiān)察干部要帶頭講黨課，廣泛開展談心談話，營造風清氣正、嚴肅認真、團結和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。要突出政治功能，落實黨建工作責任，抓好基層黨組織建設，把黨支部和巡察組、審查組臨時黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，以黨的建設帶動各項工作。要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強學習能力、專業(yè)能力、執(zhí)行能力、改革創(chuàng)新能力。強化理論與實際相結合，把黨章黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法作為履職盡責的基本依據(jù)；
強化紀法銜接貫通意識，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調查的質量和效果；
強化法治思維和法治方式，確保每一起案件經得起歷史和人民檢驗。

（三）培養(yǎng)優(yōu)良作風。敢于堅持黨性原則、堅持真理，堅決同違紀違法行為做斗爭，決不能回避矛盾、當“老好人”。要以較真促認真、以碰硬求過硬，要想擔當、能擔當、善擔當，把使命放在心上、把責任擔在肩上、把工作抓在手上。要大興學習之風、面形式主義、官僚主義，以改進作風的實際成效，推動全面從嚴治黨各項工作落到實處。要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，在行使權力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴。要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀審批程序和內控機制，嚴守“五個不準”和“兩個嚴于”紀律要求，堅決防止發(fā)生以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀問題，嚴防“燈下黑”。對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，決不護短遮丑，以鐵的紀律鍛造一支忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的執(zhí)紀鐵軍。

同志們，新時代風正帆揚，時不我待。讓我們在區(qū)委和市紀委的堅強領導下，以更加振奮的精神狀態(tài)、堅如磐石的意志品質、求真務實的工作作風，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、奮發(fā)作為，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻。

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