在法治政府建設(shè)政府全體會議講話 和 政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講話 稿合編

　 在法治政府建設(shè)政府全體會議上的講話

　同志們：

　 現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和 xxx 關(guān)于 XX 工作重要指示重要批示精神，深入落實(shí)各級紀(jì)委全會和法治政府建設(shè)工作會議要求，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志、飽滿狀態(tài)和務(wù)實(shí)舉措，在疫情防控常態(tài)化下扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)中向好。

　 剛才，X 書記通報了 2019 年政府系統(tǒng)違紀(jì)案件情況，就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提出了要求;X 副市長通報了上半年政府工作報告任務(wù)落實(shí)情況;XX 同志傳達(dá)了上級法治政府建設(shè)會議精神，通報了我市工作進(jìn)展，并就下一步法治政府建設(shè)工作提出了建議;XX 政府負(fù)責(zé)同志，圍繞加強(qiáng)法治政府和黨風(fēng)廉政工作，較好完成全年目標(biāo)作了表態(tài)發(fā)言。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)，對標(biāo)對表抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。

　 總結(jié)過去一年，法治政府建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得不少新成效。一是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入開展，政府系統(tǒng)各級黨員干部的“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，積極主動把自己擺進(jìn)去、把

　職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事，推動貧困戶清零、隱性債務(wù)化解、民營企業(yè)賬款清欠等目標(biāo)按期完成，創(chuàng)建全國縣級文明城市、人居環(huán)境整治以及疫情防控等工作得到群眾交口稱贊。二是通過不斷完善制度體系，規(guī)范了大額資金使用管理和重大行政決策程序，基本完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，深入開展“七五”普法，法治政府建設(shè)水平得到提升。三是通過深化“放管服”改革，市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)動服務(wù)模式推開，X 家審批部門和 X 項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，審批時限較法定時限壓縮 X%以上;設(shè)立投資項(xiàng)目“一站式”審批中心，市本級項(xiàng)目審批時限壓縮在 X 天以內(nèi)，營商環(huán)境持續(xù)改善。四是通過嚴(yán)而有力的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持了反腐高壓態(tài)勢，2019 年至今共處理政府部門工作人員違紀(jì)違法 X 件，處分 X 人，組織處理 X 人。

　 在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍然存在不少問題，主要有：一些地區(qū)和部門思想認(rèn)識不到位、工作重視程度不夠，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，以法治化思維開展工作上不夠積極主動和大膽創(chuàng)新;一些部門規(guī)章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，為民服務(wù)解難題有差距，群眾當(dāng)中有反響;一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)��?zé)、能力不足，遇到急難險重的工作，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的情況仍有發(fā)生，等等。這些問題需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　今年，是全面建成小康社會的決勝之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各地、各部門要圍繞全年目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，壓實(shí)壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、現(xiàn)實(shí)緊迫感和飽滿的工作熱情，求實(shí)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　 第一，切實(shí)提高思想認(rèn)識，全面落實(shí)主體責(zé)任，牢牢抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　 我從加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任、完善制度體系、嚴(yán)格監(jiān)督檢查等方面作一部署。

　 (一)加強(qiáng)政治建設(shè)。各地、各部門及工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹xxx 新時代中國特色社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以xxx 為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹上級黨委、政府各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、市配套規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”。要推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)和干部職工自學(xué)、研討及定期培訓(xùn)制度，深化理想信念、社會主義核心價值觀教育，濃厚機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，提升履職盡責(zé)的能力和水平，努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，保持社會大局穩(wěn)定。

　(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作同部署、同推進(jìn)、同考核，做到兩手抓、兩手硬。政府各部門和園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的黨委(黨組)書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，及時部署、強(qiáng)調(diào)工作，定期開展廉政談話，加強(qiáng)落實(shí)情況檢查，主動整改存在問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)對分管部門和股室的工作監(jiān)督指導(dǎo)，推動責(zé)任落到具體人、具體事上;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和其他規(guī)定，生活中帶頭樹立良好家風(fēng)，管好配偶、子女，在親戚朋友中樹立良好形象、引導(dǎo)正確導(dǎo)向。

　 (三)完善制度體系。要完善重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化決策責(zé)任，完善專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全過程。要完善財政資金管理、公共資源交易制度。把嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、績效評估、采購管理等規(guī)定執(zhí)行到位。規(guī)范政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作。落實(shí)《省深化公共資源交易平臺整合共享實(shí)施方案》任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易和全過程在線實(shí)時監(jiān)管。要完善國有資產(chǎn)管理制度。國有資本經(jīng)營收益是下一步財政增收的重點(diǎn)，但也存在管理疏漏。要創(chuàng)新和加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。對國有資本入股的企業(yè)，要根據(jù)公司章程實(shí)現(xiàn)派駐管理全覆蓋，掌握公司運(yùn)營收益情況。要強(qiáng)化對國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)

　格規(guī)范操作流程和審批程序。特別要注意混合所有制改革中的風(fēng)險，加強(qiáng)改制前的評估和改革后國有資本、國有產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則設(shè)立和監(jiān)管。要強(qiáng)化制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行。有了制度就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)在實(shí)際行動上，體現(xiàn)在具體工作中，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當(dāng)“稻草人”“紙老虎”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識和執(zhí)行能力，帶頭發(fā)揮尊崇制度、學(xué)習(xí)制度作用，自覺維護(hù)制度、遵守制度，真正把對制度的敬畏轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。

　 (四)強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(簡稱《準(zhǔn)則》)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。”一是要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。各級派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《監(jiān)察法》以及監(jiān)督工作方案，進(jìn)一步強(qiáng)化對政府部門的政治監(jiān)督，督促政府部門黨委(黨組)和書記切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。強(qiáng)化對部門權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目審批、資金使用、干部推薦、職工管理以及巡視巡察反饋問題整改和八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門黨委(黨組)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實(shí)發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。二是要強(qiáng)化行政監(jiān)督。我們的一些部門，局長、主任管不了副局長、副主任，副局長、副主任又管不住股室長，股室長又調(diào)配不動工作人員。不少部門內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，有的一年不檢查一次，有的是只檢查沒結(jié)果，有的有結(jié)果沒獎懲，干部的精神狀態(tài)好不好、工作效果好不好，只要不出大問題不愿意動真格。沒有規(guī)矩，不成方圓。及時的關(guān)心幫助要有，善意的提醒談話要有，必

　要的懲戒處罰也要有。要建立經(jīng)常性的檢查、獎懲機(jī)制，讓紀(jì)律嚴(yán)起來、制度管用起來、讓規(guī)矩立起來。三是要強(qiáng)化審計監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政策跟蹤落實(shí)、財政預(yù)決算執(zhí)行和政府投資項(xiàng)目審計，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大審計覆蓋面、提高審計質(zhì)量，加強(qiáng)審計成果的應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用。四是要自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。要主動向人大常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，配合做好集中視察和執(zhí)法檢查等工作。五是要主動配合輿論和社會監(jiān)督。10 月底前完成政務(wù)公開清單的梳理，常態(tài)化推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。要針對群眾關(guān)心、社會關(guān)切的脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等工作，主動召開新聞發(fā)布會，公布工作進(jìn)展。對于群眾反映的信訪事項(xiàng)、提出的意見建議要高度重視，主動上手解決、及時反饋結(jié)果。新形勢下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作十分重要，要加強(qiáng)“官微”“官方公眾號”等新媒體的管理(建立嚴(yán)格的信息發(fā)布審批制度)，對網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表的意見、提出的問題，要予以關(guān)注、及時解答。

　 (五)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。剛才，市紀(jì)委蘭書記就今年紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)做了說明。扶貧、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、礦產(chǎn)資源特別煤炭資源領(lǐng)域以及人防系統(tǒng)、違建別墅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都是監(jiān)督重點(diǎn)。這些領(lǐng)域與老百姓生活密切相關(guān)，各部門要管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，對吃拿卡要、貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為和空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等形式

　主義、官僚主義問題，要堅(jiān)決以嚴(yán)而有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問責(zé)、通報曝光，彰顯鮮明立場、堅(jiān)定決心和鐵腕力度。

　 第二，全面應(yīng)用法治政府建設(shè)智能化一體平臺，深入開展法治政府示范創(chuàng)建

　 剛才，李偉局長就今年法治政府建設(shè)實(shí)施綱要驗(yàn)收工作進(jìn)行了部署，各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法治思維，對照驗(yàn)收目錄查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上，就深入推進(jìn)法治政府建設(shè)我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

　 一是要以一個平臺為依托。這個平臺就是省法治政府建設(shè)智能化一體平臺。上周，市委理論中心組集中學(xué)習(xí)會議上，省司法廳原黨組書記、廳長畢力夫同志做了法治政府建設(shè)專題講座。畢力夫主任在司法廳工作期間，重點(diǎn)就《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要 2015-2020》如何在基層落地、如何規(guī)范行政決策、如何確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”推開，通過信息化集成的方式，在全國范圍內(nèi)率先打造智能化一體平臺，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。司法局要主動與省司法廳匯報，加快完善平臺功能，推動行政決策、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法和監(jiān)督考核上平臺、受監(jiān)管。要對各地、各部門的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期通報情況，推動平臺全面應(yīng)用。特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要督促一線執(zhí)法人員使用法務(wù)通，全程記錄執(zhí)法過程，這對于執(zhí)法人員和行政相對人來講都是一種監(jiān)督和保護(hù)。

　 二是要以一個活動為載體。這個活動就是依法治國辦開展的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。活動從 2019 年開始每兩年開展一次，6 月

　中旬公布的第一批示范市、縣、區(qū)里面還沒有 XX 省的創(chuàng)建地區(qū)。司法局要對照 8 項(xiàng)一級指標(biāo)、34 項(xiàng)二級指標(biāo)、100 項(xiàng)三級指標(biāo)以及 4 項(xiàng)附加項(xiàng)，牽頭起草創(chuàng)建活動方案、分解落實(shí)工作任務(wù)，力爭在下一輪評比時入圍，走在全省前列。

　 三是要以一個學(xué)習(xí)為抓手。這個學(xué)習(xí)就是干部學(xué)法制度。干部學(xué)法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是樹立法治化思維，推動決策依法、辦事依法、規(guī)范執(zhí)法。各個部門和園區(qū)、鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務(wù)人才，聘用法律顧問，提高全體干部職工的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事的能力。特別是有執(zhí)法權(quán)的干部更要在精和深上下功夫，除日常的學(xué)法外，要通過專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，盡快成為本領(lǐng)域的行家里手。

　 第三，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)

　 受新冠肺炎前所未有的沖擊，黨中央著眼大局，在“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“六保”。這既是針對內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的及時調(diào)整，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務(wù)實(shí)判斷和堅(jiān)定的以人民為中心的發(fā)展思想，更是面對困難、風(fēng)險和不確定性充分估計的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。穩(wěn)是大局，保是前提。由“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保” 并行，凸顯了憂患意識和底線思維。“六保”相對于“六穩(wěn)”措施更精準(zhǔn)、更具體，是我們克服疫情影響，更有針對性地開展工作，確保市委全會和人代

　會提出的目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)的重要指導(dǎo)。下面，我重點(diǎn)就“六穩(wěn)”“六保”工作作一強(qiáng)調(diào)。

　 “六穩(wěn)”“六保”都將就業(yè)擺在首要位置，就是要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費(fèi)。就業(yè)是最大的民生，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，一頭連著百姓生活。各級各部門一定要把保就業(yè)、穩(wěn)收入作為最重要的工作牢牢抓在手上。一是全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。嚴(yán)格落實(shí)“免、減(中小微企業(yè)可以免交一定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老三項(xiàng)社會保險費(fèi)用，大型企業(yè)可減半繳納)、緩(有困難的可緩交社會保險和住房公積金)、返(返還穩(wěn)崗資金)、補(bǔ)(發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼)”等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，盡量不裁員、不減員，保留工作崗位。二是建立動態(tài)調(diào)查機(jī)制。人社部門要常態(tài)化開展更大范圍的就業(yè)情況調(diào)查登記，及時、準(zhǔn)確地掌握未就業(yè)群體底數(shù)。三是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)。為了穩(wěn)就業(yè)，各個層面都在想辦法。國家、省公務(wù)員和事業(yè)單位不同程度擴(kuò)招。我市也在教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及一些緊缺型崗位拿出超出歷年的招聘計劃。人社部門要梳理各級招聘和各大企業(yè)的招工計劃，及時通過網(wǎng)絡(luò)渠道公布，為未就業(yè)群體提供咨詢和指導(dǎo)。四是落實(shí)以訓(xùn)穩(wěn)崗政策。國務(wù)院提出利用失業(yè)保險結(jié)存，兩年完成 XX 萬人次的職業(yè)技能培訓(xùn)。人社部門要落實(shí)好“以工代訓(xùn)”政策(對受疫情影響的住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)開展“以工代訓(xùn)”，吸納就業(yè)困難人員<含殘疾人>、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，每人每月給予 X 元“以工代訓(xùn)”補(bǔ)貼資金、最長不超過 6 個月)，鼓勵企業(yè)幫助員工提升技能，支持教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)歷行

　動。同時要加強(qiáng)監(jiān)督，對違規(guī)使用、騙取套取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。五是鼓勵發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)。人社部門要提高市勞動力市場服務(wù)質(zhì)量，從簡單的遮風(fēng)擋雨到提供更多服務(wù)轉(zhuǎn)變，搭建線上和線下用工信息交流平臺，方便雇傭者及時發(fā)布需求，為雇傭雙方提供精準(zhǔn)、高效的匹配。有不少城鄉(xiāng)居民苦于資金不足等原因，租不起門面房固定經(jīng)營，市場監(jiān)管和城市執(zhí)法部門要把引導(dǎo)地攤經(jīng)濟(jì)規(guī)范、健康發(fā)展作為監(jiān)管重點(diǎn)，從劃設(shè)規(guī)定區(qū)域、明確經(jīng)營時間、完善基礎(chǔ)設(shè)施等多方面下功夫，保障這部分群體通過擺攤設(shè)點(diǎn)增加收入。

　 穩(wěn)金融首要是防風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，兩者共生共榮。要把服務(wù)實(shí)體和防范化解金融風(fēng)險結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動。一方面，政府和社會主體要守誠信、講誠信，到期的銀行貸款要想方設(shè)法償還。償還困難的，要通過債務(wù)重組以及降息、展期、續(xù)貸等方式，避免出現(xiàn)違約。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要主動作為，在產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面求突破。要以解決融資難、融資貴為抓手，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)的手段，在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步簡化放貸手續(xù)，便利企業(yè)快速獲得融資;要根據(jù)當(dāng)前社會主體以及農(nóng)牧民的困難和多樣化需求，進(jìn)行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　 穩(wěn)外資就是要改善營商環(huán)境�，F(xiàn)階段我市很少有利用外資的項(xiàng)目。但從本質(zhì)上看，穩(wěn)外資的核心要求是改善營商環(huán)境。只要營商環(huán)境變好、吸引力變強(qiáng)，不管是外資還是內(nèi)資，都能進(jìn)得來。要提高政治站位，按照“三集中三到位”要求，確保人員和事項(xiàng)進(jìn)駐到位。推

　進(jìn)部門專網(wǎng)與省智慧云平臺對接互聯(lián)，全面共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域“一網(wǎng)通辦”。要全力打通企業(yè)開辦和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的堵點(diǎn)，企業(yè)開辦時間縮短到 3 個工作日甚至 1 個工作日內(nèi)，拓展“照后減證”承諾書應(yīng)用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運(yùn)營;對“一站式”審批服務(wù)中心再優(yōu)化，權(quán)限在市本級的項(xiàng)目從申報到可以開工審批時間力爭達(dá)到60 天;不動產(chǎn)登記壓縮至 5 個工作日內(nèi);大進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，審批時間壓縮至 120 個工作日以內(nèi)�？傊�，要在政策允許的范圍內(nèi)，通過優(yōu)化、整合、簡并，讓想辦事的企業(yè)和群眾辦成事，把精力資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。

　 穩(wěn)投資就是要抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。受疫情影響居民消費(fèi)和對外貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度下滑，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資就一定要抓住重大項(xiàng)目這個關(guān)鍵。一是要抓好項(xiàng)目調(diào)度。按照縣級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門“雙包聯(lián)”的要求，扎實(shí)推動 XX 項(xiàng)市級調(diào)度億元以上項(xiàng)目、XX 項(xiàng)市級推動重點(diǎn)項(xiàng)目和 XX 項(xiàng) XX 萬元以上項(xiàng)目的投資進(jìn)度，深入一線幫助企業(yè)解決好手續(xù)辦理、征地拆遷、融資信貸方面困難，力爭完成更多實(shí)物投資。二是要抓好債券資金和中央預(yù)算內(nèi)資金的申報。在原發(fā)債計劃的基礎(chǔ)上，國家新增 XX 萬億元抗疫特別國債，重點(diǎn)用于 XX 個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 XX 方面抗疫支出(減免房租補(bǔ)貼、重點(diǎn)企業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼、困難群眾基本生活補(bǔ)助和其他抗疫相關(guān)支出)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。發(fā)改委和財政部門要牽頭，指導(dǎo)衛(wèi)健、農(nóng)牧、能源、應(yīng)急、住建、林草、民政等部門和園區(qū)、鎮(zhèn)，主動包裝編

　報項(xiàng)目，向上爭取資金支持。各部門要加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，明確受益群體，平衡好緊張財力與迫切需求的關(guān)系，不貪大求洋也要適度超前。三是要抓好“十四五”規(guī)劃的編制和項(xiàng)目儲備。國家、省、市各個行業(yè)部門將會針對“十四五”出臺項(xiàng)目儲備的指導(dǎo)意見。各部門要結(jié)合我市的實(shí)際，圍繞意見的方向，與上級行業(yè)部門進(jìn)行深入的匯報和對接，提出切實(shí)可行的項(xiàng)目，并抓緊測算項(xiàng)目的投資、效益，推進(jìn)前期手續(xù)辦理，做到讓項(xiàng)目等政策、等資金。

　 穩(wěn)預(yù)期就是要千方百計推動既定目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌考慮疫情影響和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，政府工作報告對年初提出的奮斗目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。這些目標(biāo)的確定，既是基于打贏打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“十三五”收官、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會考慮的，也是從保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保工資上來考慮的，因此確保這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是必要的。從剛才張市長的通報來看，上半年指標(biāo)完成情況不夠理想，滑落程度比較大，序時進(jìn)度距離確保全年任務(wù)完成仍有差距。請政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對照會議上印發(fā)的政府工作報告任務(wù)分解表，增強(qiáng)工作的目標(biāo)導(dǎo)向，按照半月一調(diào)度、一月一總結(jié)、問題及時解決的要求，扎實(shí)推動分管領(lǐng)域工作。

　 �；�本民生就是要兜好困難群眾生活底線，保障生活必要物資的供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。疫情對于低收入群體特別是殘疾人、低收入家庭、零就業(yè)家庭的生活影響更大，民政等部門和各鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持人民利益至上的理念，秉持“雪中送炭”的精神，把針對困難群體的政策

　不折不扣落實(shí)到位，并在日常生活中多深入走訪、多噓寒問暖，在精神上給予支持鼓勵。一是要把該調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到位。要按照省關(guān)于 2020年全區(qū)社會救助的新標(biāo)準(zhǔn)，將城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、特困群體救助標(biāo)準(zhǔn)、完全及部分喪失生活自理能力對象的護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)上去，兜牢困難群眾的生活底線。二是對于出現(xiàn)意外的戶子要給予特別、及時地救助。極個別的困難戶，也可能因?yàn)橥蝗缙饋淼淖匀粸?zāi)害和大病、事故等意外，導(dǎo)致原本困難的生活雪上加霜。社區(qū)、村干部特別是駐村干部要及時了解掌握，協(xié)調(diào)有關(guān)的部門、社會各界人士給予必要幫助，幫助擺脫困境、恢復(fù)生活正軌。三是市場監(jiān)管部門要及時掌握蔬菜糧油蛋奶肉等必要民生物資和疫情防控物資的庫存情況，加強(qiáng)價格的監(jiān)督檢查，對囤積居奇、惡意炒作以及自然災(zāi)害等導(dǎo)致地價格異常波動，要通過嚴(yán)格執(zhí)法、組織企業(yè)拓寬調(diào)貨渠道等方式，加大供應(yīng)力度，保障物價平穩(wěn)。

　 保市場主體就是要幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。截至6 月底，今年共登記市場主體 X 戶，較去年同期下降 X%。一方面批零住餐、旅游文化等領(lǐng)域的消費(fèi)出現(xiàn)較大程度地萎縮，另一方面新增就業(yè)崗位也隨之減少。保就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，保市場主體是最關(guān)鍵一環(huán)。要抓好減稅降費(fèi)政策落實(shí)。國務(wù)院提出全年減稅降費(fèi) X 萬億，主要是為了對沖企業(yè)經(jīng)營困難。包括 2019 年已出臺的下調(diào)增值稅稅率等措施的延期，以及減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征餐飲住宿、文娛旅體等服務(wù)增值稅，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，降低工商業(yè)電價 5%、寬帶和專線平均資費(fèi) 15%等新措施。財政、稅務(wù)

　等部門一定要提高政治站位，加大政策宣傳力度，該減的減、該退的退，將惠企紓困政策不折不扣執(zhí)行到位。要抓好涉企賬款的清欠。對于政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的賬款，無分歧的確保在年底前全部清償;存在分歧的盡快協(xié)商，達(dá)成一致意見后積極償還，切實(shí)緩減企業(yè)的資金壓力。要抓好金融支持政策落地。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)共生共榮，誰也離不開誰。繁榮的時候大家把酒言歡，困難的時候更要伸出手來幫一把。近期召開的國常會上提出了金融機(jī)構(gòu)讓利 X 萬億的目標(biāo)。包括引導(dǎo)下調(diào)貸款和債券利率、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等一系列措施。請市內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)積極向分行、總行大力爭取政策，切實(shí)為 X 市的企業(yè)和合作組織、農(nóng)牧民減輕還本、周轉(zhuǎn)壓力(這既是你們的業(yè)務(wù)也是你們的政績)。這方面農(nóng)業(yè)銀行做的比較好，最近和市里簽訂了 X 年 X億的新增信貸規(guī)模，用以扶持鄂爾多斯細(xì)毛羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X 市有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農(nóng)牧民有基礎(chǔ)、守誠信，希望各大銀行在當(dāng)前的危機(jī)中發(fā)現(xiàn)今后的商機(jī)，及早的搶占市場份額。

　 保糧食能源安全就是穩(wěn)定物價。xxx 在總結(jié)疫情應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)時，特別強(qiáng)調(diào)：倉中有糧，心中不慌。我市雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食豐收仍然關(guān)系著農(nóng)牧民收入和人心穩(wěn)定。當(dāng)前，一方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應(yīng)對，切實(shí)加強(qiáng)天氣預(yù)報，見縫插針的開展人工影響天氣作業(yè)。另一方面要抓好田間水肥和飼育及免疫管理，防范病蟲害和非洲豬瘟等動物疫病導(dǎo)致的減收減產(chǎn)。煤炭、天然氣是工業(yè)基礎(chǔ)母料，也是我國一級能源的主力軍，不僅關(guān)系著居民取暖、社會用

　電、企業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定。要在安全生產(chǎn)的前提下，保障煤炭和天然氣生產(chǎn)穩(wěn)定，為能源供應(yīng)作出積極貢獻(xiàn)。

　 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。當(dāng)今產(chǎn)業(yè)鏈高度細(xì)化分工，造成了上下游互為依賴，一個環(huán)節(jié)出了問題，整個供應(yīng)鏈都將受到影響;一個節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題，整個大市場都將出現(xiàn)起伏動蕩。因此，不管是原輔料生產(chǎn)供應(yīng)，還是水電氣暖的保障，以及道路運(yùn)輸?shù)臅惩ǖ鹊�，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)生存運(yùn)行狀況，我們都要密切關(guān)注，有困難、有阻礙第一時間幫助解決，避免問題傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上。這方面，還涉及到我市原本就存在的一些問題，比如，污染防治方面高鹽水結(jié)晶分鹽、礦井水綜合利用、煤矸石綜合利用還存在環(huán)境風(fēng)險隱患;�；�品停車運(yùn)輸、道路安全、人員密集場所消防等方面需要提升監(jiān)管水平;土地草牧場確權(quán)、地界糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域還有不少歷史和現(xiàn)實(shí)的問題，等等。特殊的時期，經(jīng)不起各種意外。各地各部門要樹牢底線思維，增強(qiáng)敏感性，對可能引發(fā)輿論炒作的敏感因素、引發(fā)群體上訪的矛盾糾紛、可能導(dǎo)致安全事故的隱患，要提前梳理、科學(xué)研判、及時整改，確保經(jīng)濟(jì)社會大局的和諧穩(wěn)定。

　 �；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)就是確保各項(xiàng)工作高效落實(shí)。一方面，要克服疫情影響下的財政減收困境，壓減一般性支出，確保園區(qū)、鎮(zhèn)和各部門人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)撥付到位，保障基層工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，能不能化危為機(jī)、危中尋機(jī)，非�？简�(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的治理智慧與能力，更考驗(yàn)我們能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取

　“好處”。廣大干部要充分認(rèn)識風(fēng)險與挑戰(zhàn)的“兩面性”，切實(shí)加強(qiáng)xxx 新時代中國特色社會主義思想和 xxx 關(guān)于 XX 工作的重要指示精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強(qiáng)國際形勢、國內(nèi)時事的掌握，加強(qiáng)國家、省、市重要會議、重大政策的研究，加強(qiáng)在一線、在基層、在實(shí)踐中的鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)新形勢下履職能力，更好地服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　 同志們，全年時間已經(jīng)過去一半，完成好既定目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)繁重，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以 xxx 為核心的黨中央周圍，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路作出新的積極貢獻(xiàn)。

　關(guān)于政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的講話

　今天，我們召開市政府廉政工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆中央紀(jì)委四次全會、國務(wù)院和省政府第 X 次廉政工作會議，以及市紀(jì)委 X 屆 X 次全會精神，安排部署全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。剛才，市稅務(wù)局和 X 縣、X 縣政府從落實(shí)減稅降費(fèi)、財政預(yù)算公開和資金績效管理、行政審批改革方面，分別作了很好的交流發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推動落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　一、堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感緊迫感

　過去一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府及市委的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，有力地推動和保障了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。有幾個方面的工作值得肯定：一是以“三個一”為重點(diǎn)的放管服改革取得初步成效，“X”政務(wù)服務(wù)熱線開通運(yùn)行，審批服務(wù)事項(xiàng) X%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦、X%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營業(yè)執(zhí)照擴(kuò)大到“X 證合一”，投資項(xiàng)目審批提速 X%，X 項(xiàng)市級行政權(quán)力下放區(qū)縣，全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，新登記設(shè)立企業(yè) X 戶、增長 X%。二是減稅降費(fèi)效果較為明顯，認(rèn)真落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，出臺了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 X 條、降成本 X 條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 X 條、現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，全年累計降低企業(yè)稅費(fèi)成本 X 億元。三是公共資金資源管理更加規(guī)范高效，建立完善了財政預(yù)算績效管理制度體系，市級部門績效編制實(shí)現(xiàn)兩個 X%覆蓋，市本級“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降 X%，建成公共資源交易電子平臺，工程建設(shè)招投標(biāo)等四大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全流程電子化交易。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化，認(rèn)真查找整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，緊盯扶貧、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處了 X 起不作為、亂作為、履職不力等問題;集中整治惠民惠農(nóng)“一卡通”、農(nóng)村低保等群眾身邊的“微腐敗”問題，深入開展規(guī)范辦學(xué)行為等專項(xiàng)治理行動，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的行風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。去年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)能夠繼續(xù)名列全省第一，這其中也包含著政府系統(tǒng)的努力和付出。

　 與此同時，我們也必須清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些突出問題：個別政府部門、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建

　設(shè)責(zé)任制還不夠堅(jiān)決有力，主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”履行還不到位。營商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些政策落實(shí)還不及時、不到位，群眾辦事仍然不夠方便快捷，與先進(jìn)地區(qū)比、與企業(yè)期望比，項(xiàng)目審批的環(huán)節(jié)仍然較多、時間仍然較長。個別政府部門工作效率不高，主動服務(wù)意識不強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)，表態(tài)多、調(diào)門高、行動少、落實(shí)差等形式主義、官僚主義新表現(xiàn)仍然存在，在工作推進(jìn)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、招商引資、對上爭取、 對下服務(wù)、解決問題等方面的措施辦法和實(shí)際效果都有所欠缺，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題 X 起、處分 X 人，其中多數(shù)在政府系統(tǒng)。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題仍然突出，被查處的工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購方面的違紀(jì)違法行為同比上升，群眾身邊的微腐敗問題仍時有發(fā)生。對此，我們必須采取更加堅(jiān)決有力的措施，拿出更加管用有效的辦法，切實(shí)加以解決。

　 二、突出著力重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效

　 今年，我們要堅(jiān)持以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照國務(wù)院、省政府第 X 次廉政工作會議和市紀(jì)委 X 屆 X 次全會作出的部署要求，結(jié)合全市政府系統(tǒng)工作實(shí)際，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高政府系統(tǒng)廉政建設(shè)水平。重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：

　 第一，加強(qiáng)政治建設(shè)，旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是行政機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)，全市政府系統(tǒng)必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)定政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 新時代中國特

　色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，深刻汲取蒲波違法違紀(jì)案件教訓(xùn)，扎實(shí)做好“以案促改”工作，努力維護(hù)和營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要強(qiáng)化理論武裝，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，自覺運(yùn)用 xxx 新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不折不扣地抓好中央和省、市委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，確保政府工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　 第二，全力減稅降費(fèi)，確保政策執(zhí)行到位。減稅降費(fèi)工作，是全社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。今年國家實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，力度之大是近年來少有的。李克強(qiáng)總理在今年的國務(wù)院廉政工作會上強(qiáng)調(diào)的首要任務(wù)，就是落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。同時，尹力省長也明確指出，這是中央提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，能否落實(shí)到位是對保持政令暢通、做到令行禁止的檢驗(yàn)，也是對行政效能的檢驗(yàn)。我們要圍繞國家和省上的部署要求，認(rèn)真做好政策的宣傳貫徹，確保政策不折不扣地落實(shí)到位。市政府將成立減稅降費(fèi)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決政策執(zhí)行中的問題;各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好監(jiān)測分析，把“三個確保”“兩個不得”要求堅(jiān)決落實(shí)到位，讓企業(yè)有明顯感受。同時，對我市出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 X 條、降成本 X 條、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展 X 條、現(xiàn)有企業(yè)新上項(xiàng)目享受招商優(yōu)惠、退城入園等政策措施，也要及時兌現(xiàn)到位，市、

　區(qū)縣政務(wù)服務(wù)部門要抓緊設(shè)立惠企政策措施兌現(xiàn)窗口，確保 X 月底前完成，涉及的 X 個部門 X 項(xiàng)惠企政策，要盡快制定受理清單、辦理流程圖，讓政策能夠方便快捷兌現(xiàn)到企業(yè)。

　 第三，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制資金資源密集領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。要加強(qiáng)財政預(yù)算管理，推進(jìn)陽光財政建設(shè)，圍繞事前抓控制、事中抓監(jiān)控、事后抓評價，持續(xù)加大教育、扶貧和社會保障等領(lǐng)域資金管理使用情況公開力度，全力保障財政資金使用的安全性和高效性。今年，要全面開展市級預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶資金和代管資金清繳工作，按照分類處置的原則，預(yù)算單位銀行賬戶歷年存量資金，一律收回財政。要堅(jiān)持開源節(jié)流，牢固樹立“過緊日子”的思想，各級各部門都要把今年財政運(yùn)轉(zhuǎn)的困難預(yù)估得更大一些、把相關(guān)措施準(zhǔn)備得更早更充分一些，要在執(zhí)行好減稅降費(fèi)政策的同時，確保各級財政的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。要持續(xù)加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管。重點(diǎn)在進(jìn)一步規(guī)范支出行為、強(qiáng)化公務(wù)接待支出管理、規(guī)范培訓(xùn)等方面繼續(xù)加大力度，堅(jiān)決防止老問題反彈復(fù)燃。要強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管，切實(shí)扎緊制度籠子，開展政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域流程監(jiān)督，實(shí)行電子交易全過程留痕，切斷行政權(quán)力插手公共資源交易的鏈條，確保公共資源交易公開、公平、公正。要加強(qiáng)國資國企監(jiān)管，加快出臺國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變方案，厘清國資監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門及國有企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，聚焦企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、運(yùn)營重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對投資、產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、考核分配、

　選人用人等重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的保值增值，確保國有企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　 第四，深化放管服改革，打造一流營商環(huán)境。要繼續(xù)深化“三個一”政務(wù)服務(wù)改革，聚焦企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)和審批服務(wù)堵點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。“X”今年重點(diǎn)在擴(kuò)大知曉度、推動群眾反映問題快速有效解決上下功夫。“一窗”方面要繼續(xù)在優(yōu)化窗口設(shè)置、強(qiáng)化流程再造上下功夫，推動更多事項(xiàng)在一個窗口就可以辦好，確保 X%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。“一網(wǎng)”方面重點(diǎn)是要提升網(wǎng)站的綜合服務(wù)功能，最大限度方便各方面人士了解信息、旅游觀光、投資促進(jìn)和辦理事項(xiàng)，年內(nèi)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率要達(dá)到X%。要加快審批服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，動態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，削除審批和許可“灰色地帶”，堅(jiān)決做到清單之外無審批。要積極開展“減證便民”專項(xiàng)行動，全力推行“X”限時辦理，即：企業(yè)設(shè)立登記 X 個工作日內(nèi)完成、企業(yè)不動產(chǎn)登記 X個工作日內(nèi)完成、企業(yè)投資項(xiàng)目審批 X 個工作日內(nèi)完成。特別是要加快落實(shí)韓正副總理在全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會議上的講話要求，確保政府投資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目審批控制在規(guī)定時限內(nèi)。要扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價，抓緊出臺工作方案，針對企業(yè)開辦和注銷、項(xiàng)目辦理程序、開通水電氣、辦理不動產(chǎn)登記、獲得信貸難度和成本、納稅服務(wù)等主要指標(biāo)，對各區(qū)縣營商環(huán)境和市級部門服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指標(biāo)化測評。同時，公開評價結(jié)果，倒逼區(qū)縣、部門改進(jìn)服務(wù)、提升效能。要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管改革，

　重點(diǎn)在市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和資源。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善行政執(zhí)法評議考核機(jī)制，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　 第五，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，樹立良好政府形象。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定以及市委市政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，大力整治形式主義、官僚主義 X 個方面的突出問題，堅(jiān)決防止和整治各種不正之風(fēng)。要集中整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的問題，聚焦涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，加強(qiáng)對“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、高質(zhì)量發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革、減稅降費(fèi)等重大部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保市委、市政府各項(xiàng)決策部署強(qiáng)力推進(jìn)、落地落實(shí)。要統(tǒng)籌規(guī)范督查考核。督查的目的在于推進(jìn)工作。要嚴(yán)格實(shí)行年度計劃和審批報備制度，市級部門原則上每年開展 X 次綜合性督查檢查，市級部門未經(jīng)審批不得自行組織針對本行業(yè)本系統(tǒng)的全市性考核;深入整治過度留痕，不得隨意要求基層填表報數(shù)，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文等作為工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得簡單以微信工作群等截圖代替對實(shí)際工作的評價;積極創(chuàng)新督查方式，將政府督查與第三方調(diào)查相結(jié)合，多采取“四不兩直”、暗查暗訪、定向督查、精準(zhǔn)抽查等方式，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格精簡會議、文件，堅(jiān)持少開會、開短會、開管用的會，少

　發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文。今年，市政府會議數(shù)量要比 X 年減少三分之一以上，X 月到 X 月，除貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要會議精神及需作全局性工作部署外，原則上不以市政府名義召開全市性大會，盡量召開能夠解決問題的專題會;同時，要嚴(yán)控發(fā)文，確保文件數(shù)量下降 X%以上。要持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)施民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立規(guī)范辦學(xué)行為長效機(jī)制，深入開展改善醫(yī)療服務(wù)行動，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)、住房養(yǎng)老、低保五保、涉農(nóng)補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、征地拆遷等方面侵害群眾利益的突出問題，重拳治理基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等行為，及時糾正“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等突出問題。要深入開展賭博斂財、充當(dāng)保護(hù)傘、利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利等專項(xiàng)整治，全面自查本系統(tǒng)本單位存在的突出問題，逐一剖析原因、明確措施、落實(shí)責(zé)任，建立健全常態(tài)化機(jī)制制度，推動各項(xiàng)整治取得實(shí)際成效。

　 三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障

　 一是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。政府系統(tǒng)各級黨組織要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把廉政建設(shè)抓在手里、扛在肩上，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同安排、同考核。政府系統(tǒng)各部門和各級黨組織書記要當(dāng)好“第一責(zé)任人”，牢固樹立抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓是失職的意識，管好班子、帶好隊(duì)伍;班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要

　主動抓好分管部門、分管領(lǐng)域廉政建設(shè)，真正做到工作職責(zé)管到哪里，廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，形成政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。

　 二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高源頭治理水平。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，盯緊重大項(xiàng)目、公共資金、國資國企、公共資源交易等領(lǐng)域廉政風(fēng)險點(diǎn)，扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止把管理的公共資源用于個人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目財政評審，強(qiáng)化財政資金支出績效評價。切實(shí)發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等發(fā)展政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，健全落實(shí)盡職免責(zé)機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵，加強(qiáng)對干部的關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)政府系統(tǒng)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

　 三是要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)守廉潔底線。我在政府的會上多次講過木桶蓄水的道理，木桶側(cè)板有長短，還可以蓄水，還可以補(bǔ)齊，但如果沒有了底板，就一點(diǎn)水都裝不了。廉潔自律就是我們的底板，一旦底板出了問題，就什么都沒有了。對我們個人而言，將是無法彌補(bǔ)、無法挽回的大問題。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在廉潔自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，自覺凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，堅(jiān)決防止把正常的工作關(guān)系變成“哥們義氣”“交易關(guān)系”，堅(jiān)決防止親屬和身邊工作人員利用職權(quán)謀取私利。各級政府工作人員要自覺遵規(guī)守紀(jì)，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣和意識，從嚴(yán)從緊要求約束自己，做到干干凈凈做事、清清白白做人。

　同志們，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要堅(jiān)定以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的部署要求，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效、邁上新臺階，為建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新 X 營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

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