比較政治制度復(fù)習(xí)資料 一、名詞解釋（每題 4 4 分，共 0 20 分）

　1. 二元君主立憲制

　 2. 分權(quán)制衡原則

　3. 彈劾權(quán)

　4. 多數(shù)代表制

　5. 比例代表制

　 二、簡(jiǎn)答題（共 5 5 題，每題 8 8 分，共計(jì) 0 40 分）

　1. 古代雅典城邦民主制對(duì)現(xiàn)代西方政治制度形成有何意義？

　2. 人民主權(quán)原則在政治上有何作用？

　 3. 議會(huì)在行使財(cái)政權(quán)有哪些方面的限制？

　4．兩黨制有哪兩種模式，不同模式間有何聯(lián)系與區(qū)別？

　5．政黨制度在當(dāng)今社會(huì)中具有哪些作用？

　6.比較內(nèi)閣在美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)三國(guó)中的作用？

　 7.代議機(jī)關(guān)的議事規(guī)則是什么？

　 三、論述題（共兩題，每題 0 20 分，共計(jì) 0 40 分）

　1. 請(qǐng)具體論述“三權(quán)分立”在現(xiàn)代國(guó)家政治制度中的主要表現(xiàn)形式（20 分）

　2. 試述俄羅斯總統(tǒng)、美國(guó)總統(tǒng)及法國(guó)總統(tǒng)之比較。（20 分）

　 比較政治制度復(fù)習(xí)資料

　一、名詞解釋（每題 4 分，共 20 分）

　1. 二元君主立憲制是指國(guó)家的權(quán)力中心是君主，君主的權(quán)力會(huì)受憲法和議會(huì)限制的政治體制。

　2.

　分權(quán)制衡包括分權(quán)和制衡兩方面意義：分權(quán)是指把國(guó)家權(quán)力劃分立法、行政、司法三個(gè)部分，并由三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)獨(dú)立行使；制衡則是指這三個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過(guò)程中一種互相制約、互相平衡的關(guān)系。

　3. 彈劾權(quán)是指議會(huì)對(duì)政府高級(jí)官員的犯罪或嚴(yán)重失職進(jìn)行控告和制裁的一種制度。

　 4.

　多數(shù)代表制是指由獲得一個(gè)選區(qū)內(nèi)多數(shù)選票的政黨或候選人當(dāng)選的選票計(jì)算制度。

　5. 比例代表制指由參加競(jìng)選的各政黨根據(jù)所得選票的多少，按比例分配議席的選票計(jì)算 方法。

　二、簡(jiǎn)答題（共 5 題，每題 8 分，共計(jì) 40 分）

　 1. 答：

�。�1）民主制首創(chuàng)的主權(quán)在民原則成為西方民主實(shí)踐遵循的政治學(xué)的基本原理。（2）現(xiàn)代西方政治制度下國(guó)家與社會(huì)之間互動(dòng)的關(guān)系的啟示

�。�3）雅典民主崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委托行使權(quán)力的人必須按照明確的委 托行使權(quán)力，必須根據(jù)明確的法律行使權(quán)力。

　 2. 答：

　（1）人民主權(quán)原則作為現(xiàn)代政治制度的基本原則，它奠定了美國(guó)《獨(dú)立宣言》和法國(guó)《人 權(quán)和公民權(quán)利宣言》（簡(jiǎn)稱人權(quán)宣言）的階級(jí)基礎(chǔ)。

�。�2）人民主權(quán)理論是建立現(xiàn)代政治制度的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　3.

　4． 答：

　英國(guó)模式和美國(guó)模式。英國(guó)兩黨制特點(diǎn)為兩黨的活動(dòng)圍繞議會(huì)選舉展開(kāi)；英國(guó)兩黨采取集中制。美國(guó)兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競(jìng)選上；美國(guó)的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒(méi)有嚴(yán)格的投票紀(jì)律。

　 5．

　6.比較內(nèi)閣在美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)三國(guó)中的作用？

　1、 美國(guó)憲法中沒(méi)有關(guān)于設(shè)立內(nèi)閣的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)閣是出于美國(guó)政治實(shí)踐的實(shí)際需要由總統(tǒng)設(shè)立的，其權(quán)力有限，結(jié)構(gòu)松散。內(nèi)閣會(huì)議無(wú)固定會(huì)期，總統(tǒng)完全可以無(wú)視內(nèi)閣的意見(jiàn)。

　2、 法國(guó)內(nèi)閣由總理和部長(zhǎng)組成，總理為內(nèi)閣會(huì)議主席，國(guó)務(wù)秘書(shū)為非內(nèi)閣成員，只有內(nèi)閣討論某一有關(guān)問(wèn)題時(shí)，才被邀請(qǐng)列席會(huì)議。

　3、 內(nèi)閣是英國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，它并不等于政府。它由首相組閣，主要由政府中一些重要部門的大臣和執(zhí)政黨各派重要領(lǐng)袖人物組成。內(nèi)閣具有提請(qǐng)國(guó)王解散議會(huì)的權(quán)力，是英國(guó)行政的中心。

　7.代議機(jī)關(guān)的議事規(guī)則是什么？

　1、 法定人數(shù)原則：為使議會(huì)會(huì)議議事合法、決議有效，會(huì)議的出席者必須到達(dá)法定的人數(shù)。

　2、 會(huì)議公開(kāi)原則：為使議會(huì)活動(dòng)能收到全體國(guó)民的監(jiān)督，西方國(guó)家的議會(huì)會(huì)議一般都是公開(kāi)舉行的。而中國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)也設(shè)有旁聽(tīng)席。

　3、 一事不再議原則：為節(jié)省時(shí)間，提高議事的效率，在同一會(huì)期內(nèi)，議會(huì)否決的法案不得再提出。

　4、 兩院一致通過(guò)原則：大多兩院制國(guó)家里，議會(huì)討論的法案只有經(jīng)過(guò)議會(huì)兩院的一致通過(guò)才具有法律效力。兩院意見(jiàn)不一致時(shí)，以不同的方式加以解決，這取決于兩院職權(quán)的不同劃分。

　三、論述題（共兩題，每題 20 分，共計(jì) 40 分）

　1. 請(qǐng)具體論述“三權(quán)分立”在現(xiàn)代國(guó)家政治制度中的主要表現(xiàn)形式（20 分）

　答：

　（1）三權(quán)均衡牽制的美國(guó)式

　就分權(quán)而言，美國(guó)憲法分別對(duì)立法、行政、司法權(quán)之劃分作明示。

　就互相制衡而言，據(jù)美國(guó)憲法和慣例，國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策，以備審議；批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)外締結(jié)的條約；建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)的人事任命；有權(quán)通過(guò)彈劾撤換總統(tǒng)；有權(quán)建議、批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命，彈劾、撤換法官并撤換其職務(wù)；有權(quán)宣告、懲治叛國(guó)罪；參議院對(duì)彈劾案有審判權(quán)。

　總統(tǒng)有法律公布權(quán)，若不同意有關(guān)法律，有要求復(fù)議法律權(quán)；副總統(tǒng)兼任參議院議長(zhǎng)；有權(quán)提名并任命聯(lián)邦最高法院法官；有特赦權(quán)。

　聯(lián)邦最高法院有權(quán)解釋法律，宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的法律因違憲而無(wú)效；在總統(tǒng)受彈劾審查時(shí)，首席法官擔(dān)任審判主席。

�。�2）

　以議會(huì)立法權(quán)為重心的英國(guó)式

　在憲政運(yùn)作過(guò)程中，立法權(quán)勝過(guò)行政權(quán)，下議院強(qiáng)于上議院，王權(quán)式微，行政實(shí)權(quán)轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣。從法律形式上講，立法權(quán)是三權(quán)的中心，權(quán)力重心因而在議會(huì)。在這種權(quán)力架構(gòu)之下，內(nèi)閣由下議院多數(shù)黨的領(lǐng)袖組織，內(nèi)閣職員對(duì)下議院負(fù)連帶責(zé)任；如果下議院對(duì)內(nèi)閣不信任，不是內(nèi)閣總辭職，就是內(nèi)閣解散下議院。君權(quán)是虛權(quán)，君主是國(guó)家的象征。司法權(quán)獨(dú)立行使。

�。�3）以總統(tǒng)行政權(quán)為重心的法國(guó)式

　就其議會(huì)制特點(diǎn)而言，國(guó)民議會(huì)由直選產(chǎn)生，參議院由間接選舉產(chǎn)生，政府必須對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。在國(guó)民議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)彈劾案或當(dāng)它不同意政府的施政綱領(lǐng)或總政策聲明時(shí)，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。政府成員必須出席議會(huì)會(huì)議，并回答議員的質(zhì)詢。

　總統(tǒng)亦由全民普選產(chǎn)生，他享有的權(quán)力極大。共和國(guó)總統(tǒng)監(jiān)督憲法的遵守；他以仲裁人的地位保證國(guó)家權(quán)力的正常行使和國(guó)家的連續(xù)性；他任命總理，主持內(nèi)閣會(huì)議；他公布法律，并可要求議會(huì)對(duì)法律或法律條文進(jìn)行重議；他可以要求將有關(guān)涉及國(guó)家權(quán)力組織的法律草案提交公民投票復(fù)決；他可以在與總理及兩院議長(zhǎng)磋商后解散國(guó)民議會(huì)；他簽署內(nèi)閣會(huì)議決定的所有法令和命令；他有赦免權(quán)。此外，他還擁有廣泛的人事任命權(quán)。

　2. 試述俄羅斯總統(tǒng)、美國(guó)總統(tǒng)及法國(guó)總統(tǒng)之比較。（20 分）

　 答：

�。�1）美國(guó)是典型的總統(tǒng)制國(guó)家。美國(guó)總統(tǒng)集國(guó)家元首和政府首腦于一身，行使的具體權(quán) 力有：任命官員與組織政府，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督政府工作，指導(dǎo)、創(chuàng)議立法，簽署和公布法律，執(zhí)行法律，統(tǒng)帥武裝力量，制定和執(zhí)行外交政策，赦免權(quán)。

　（2）

　法國(guó)（第五共和國(guó)，下同）被稱為“半總統(tǒng)制”國(guó)家。法國(guó)總統(tǒng)的職權(quán)有兩種：總 統(tǒng)特有的權(quán)力，總統(tǒng)與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)分享的權(quán)力�？偨y(tǒng)特有的權(quán)力包括：任免總理和組織政府；解散國(guó)民議會(huì)；行使憲法第十六條的非常權(quán)力；動(dòng)用戰(zhàn)略核力量；對(duì)憲法委員會(huì)的特權(quán)；總統(tǒng)咨文權(quán)；特赦權(quán)。

　（3）俄羅斯、法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力范圍都超過(guò)了美國(guó)總統(tǒng)。

　比如：俄羅斯總統(tǒng)可以對(duì)外宣戰(zhàn)。美國(guó)由國(guó)會(huì)正式對(duì)外宣戰(zhàn)；俄羅斯總統(tǒng)提名總理人選，如果議會(huì)連續(xù)三次否決提名，總統(tǒng)有權(quán)解散議會(huì)，重新組織議會(huì)大選。法國(guó)總統(tǒng)擁有與之相當(dāng)?shù)臋?quán)力，美國(guó)總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)；與法國(guó)一樣，俄羅斯總理負(fù)責(zé)任命部長(zhǎng)，但實(shí)際上，總統(tǒng)可以自己改組政府。俄羅斯總統(tǒng)雖不兼任政府首腦，但政府總理及強(qiáng)力部門部長(zhǎng)均由總統(tǒng)任免，總統(tǒng)實(shí)際上掌管政府的運(yùn)作。他還可以不經(jīng)議會(huì)同意解散政府�？偨y(tǒng)還可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)和發(fā)布戒嚴(yán)令，只需聯(lián)邦委員會(huì)批準(zhǔn)即可。美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)都設(shè)立了協(xié)助總統(tǒng)行使職權(quán)的機(jī)構(gòu)。美國(guó)有內(nèi)閣、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)兩大系統(tǒng)。法國(guó)有總統(tǒng)府，其辦事機(jī)構(gòu)有總秘書(shū)處、總統(tǒng)府辦公室、私人軍事參謀部、私人秘書(shū)處。在俄羅斯，設(shè)立總統(tǒng)辦公廳、安全會(huì)議和國(guó)防會(huì)議，垂直隸屬總統(tǒng)，作為其咨詢、決策、組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其憲法權(quán)力的有效機(jī)制。

　美國(guó)設(shè)副總統(tǒng)之職，俄羅斯、法國(guó)均無(wú)此設(shè)置。

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