精準(zhǔn)扶貧三部曲幫扶三部曲

　 鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)唱響精準(zhǔn)扶貧三部曲

　 精準(zhǔn)扶貧是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的明確要求，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一項(xiàng)重要課題。李鴻忠書記在全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員誓師大會(huì)上提出要在‚精準(zhǔn)?上做足功夫，努力做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)‚6 個(gè)精準(zhǔn)?，這是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提出的行動(dòng)指南。

　 鄖陽(yáng)區(qū)茶店鎮(zhèn)作為**生態(tài)**新區(qū)建設(shè)核心區(qū)和湖北省‚四化同步?示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將始終堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)，實(shí)行貧困人口精細(xì)管理、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶、扶貧計(jì)劃精確定制，唱響精準(zhǔn)扶貧‚三部曲?，堅(jiān)決打贏脫貧致富奔小康這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 一、貧困人口精細(xì)管理，譜好‚民心曲?

　 天下之事,必作于細(xì)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。茶店鎮(zhèn)按照‚摸清底子、建檔立卡、因村施策、一戶一策?的辦法，對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，明確脫貧時(shí)限、脫貧措施，繪制作戰(zhàn)圖，簽訂責(zé)任狀，確保如期脫貧。

　 摸清‚窮底?。茶店鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)名機(jī)關(guān)干部組成***個(gè)扶貧工作隊(duì)，進(jìn)村入戶深入了解貧困戶生產(chǎn)生活狀況、收入來(lái)源、致貧原因等相關(guān)問(wèn)題。結(jié)合貧困戶的需求和愿望，與其共同探討脫貧致富的辦法。通過(guò)走訪，讓貧困戶明白精準(zhǔn)扶貧的政策要求，逐戶摸清貧困原因，分類排隊(duì)，精準(zhǔn)制定幫扶措施，讓貧困群眾樹(shù)立脫貧致富的信心。截至目前，扶貧工作隊(duì)已走訪 1***戶貧困戶，涉及貧困對(duì)象

　5***人。

　 掛圖作戰(zhàn)。在摸清‘家底’的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作任務(wù)，對(duì)貧困村、貧困戶、貧困人口的基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況采取圖表式管理，實(shí)行‚一村一方案、一戶一措施、一人一辦法?的扶貧策略，準(zhǔn)確掌握貧困動(dòng)態(tài)，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出。改‚大水漫灌?為‚精確滴灌?。根據(jù)貧困戶的現(xiàn)狀、致富意愿、致富能力等方面差異，因戶施策，精準(zhǔn)扶持。

　 二、貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)幫扶，彈好‚服務(wù)曲?

　 抓扶貧工作，不是做政績(jī)工程、形象工程，而是民心工程、德政工程。茶店鎮(zhèn)全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧變漫灌為滴灌，實(shí)施機(jī)關(guān)干部和貧困群眾結(jié)親結(jié)對(duì)工程，并對(duì)扶貧工作實(shí)行全方位的跟蹤考核，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作成效。

　 結(jié)對(duì)幫扶。按照‚雙包雙建雙帶雙促?工作要求，茶店鎮(zhèn)將***名機(jī)關(guān)干部、25 家區(qū)直單位***名職工全部分配到***個(gè)村，與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。為每一戶貧困戶確定具體幫扶干部，要求幫扶干部深入群眾，與群眾零距離接觸，接地氣，通下情，真切感受群眾的疾苦、期盼與愿望，認(rèn)真分析群眾貧困原因，查找根源，通過(guò)思想上的關(guān)心，精神上的鼓勵(lì)，物質(zhì)上的幫助和致富技能的培訓(xùn)，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和難題，扎實(shí)開(kāi)展好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作。

　 量化考核。為進(jìn)一步明確工作責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范管理，推動(dòng)扶貧工作到村到戶，提高扶貧開(kāi)發(fā)效果，茶店鎮(zhèn)根據(jù)貧困程度、扶貧難度，建立了平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持以鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距為主要目標(biāo)，緊緊圍繞持續(xù)增加貧困人口收入的核心任務(wù)，突出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升等關(guān)鍵要素的

　考核。把考核結(jié)果作為干部考評(píng)、獎(jiǎng)懲和調(diào)整的重要依據(jù)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。真正做到貧困群眾不穩(wěn)定脫貧、幫扶工作不撒手。

　 三、扶貧計(jì)劃精確定制，奏好‚發(fā)展曲?

　 天下之事,必作于細(xì)。茶店鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)新扶貧模式,細(xì)化幫扶方案, 按照因村、因戶、因人制宜的工作思路，實(shí)施‚五個(gè)一批?工程，多管齊下、綜合施策，幫助貧困戶想辦法、找路子，開(kāi)展訂單式、菜單式扶貧，為貧困戶量身定制脫貧致富計(jì)劃，幫助他們?cè)鰪?qiáng)‚造血?功能，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧這項(xiàng)惠民工作做實(shí)做好。

　 一是開(kāi)發(fā)脫貧一批。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、特色旅游業(yè)，形成一二三產(chǎn)融合互動(dòng)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　 二是扶貧搬遷一批。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和幸福美麗新村建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展生態(tài)移民、避災(zāi)搬遷，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度，到 2020 年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。

　 三是扶智脫貧一批。堅(jiān)持以扶智帶扶貧，通過(guò)加大政策扶持力度、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等措施，對(duì)貧困群眾、‚兩后生?、待業(yè)青年等困難群體，積極開(kāi)展電子商務(wù)、汽車駕駛、烹飪等技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增加工資收入，真正做到‚培訓(xùn)一人、脫貧一戶，轉(zhuǎn)移一批、帶動(dòng)一片?。

　 四是保障供養(yǎng)一批。動(dòng)態(tài)化管理城鄉(xiāng)低保，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，力爭(zhēng)納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

　 五是醫(yī)療救助一批。按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高貧困人口的新農(nóng)

　合籌資標(biāo)準(zhǔn)和大病補(bǔ)償比例。設(shè)立專項(xiàng)基金，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人籌資。對(duì)貧困戶、殘疾人重大疾病醫(yī)療實(shí)行‚再救助?。

　 同時(shí)，茶店鎮(zhèn)還將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、整村脫貧、連片開(kāi)發(fā)、科技扶貧等有機(jī)結(jié)合，積極引進(jìn)市場(chǎng)主體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取‚企業(yè)+村集體+農(nóng)戶?的經(jīng)營(yíng)模式，大力推進(jìn)農(nóng)戶土地入股與企業(yè)‚捆綁?發(fā)展，不斷壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)更多的貧困戶脫貧。

　 目前，茶店鎮(zhèn)已引進(jìn)‚秀山元明?、‚創(chuàng)新實(shí)業(yè)?等 10 多家市場(chǎng)主體，促進(jìn)了各村有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效激活了扶貧內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建起‚政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作、要素對(duì)接，共建多贏?的‚大扶貧?格局。

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