關(guān)于基層國稅機(jī)關(guān)保密工作的思考

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　保密工作是黨和國家的 1 項(xiàng)重要工作，也是國稅工作的重要組成部份。最近幾年來，基層國稅機(jī)關(guān)保密工作力度不斷增大，保密工作獲得了較好的成績。但隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展、廣泛利用，和遭到多種緣由和環(huán)境的影響，基層國稅機(jī)關(guān)保密工作依然存在 1 些問題，需要引發(fā)高度重視。

　 1、基層國稅機(jī)關(guān)保密工作存在的主要問題 ?

　在信息技術(shù)迅猛突進(jìn)確當(dāng)今社會，秘密載體的情勢多種多樣，泄密渠道增多、泄密途徑也多種多樣，給保密工作帶來了很多困難和挑戰(zhàn)�；鶎訃�稅機(jī)關(guān)在展開保密工作中存在的主要困難問題是：

�。�1）保密工作重視程度還不夠 ?

　保密工作的重視程度不夠主要表現(xiàn)在對保密工作的重要性認(rèn)識不到位，保密工作意識淡薄，防護(hù)意識不足。1 是保密觀念不強(qiáng)。保深情識淡薄，保密經(jīng)驗(yàn)不足，部份基層國稅機(jī)關(guān)雖然將保密工作納入績效管理，但是在平常工作中還未能引發(fā)足夠的重視。2 是情勢教育抓得不緊。保密教育不系統(tǒng)，培訓(xùn)較少，致使部份干部認(rèn)識不深入，適應(yīng)不及時(shí)，保深情識沒有隨著外部情勢的變化而變化。3 是責(zé)任心不強(qiáng)。部份人員將保密工作簡單理解為機(jī)要工作，而疏忽平常工作 ?

　中需要守舊的工作秘密。有的電話中無意識地泄漏涉密內(nèi)容，有的辦公桌上隨便擺放密件，有的用手機(jī)傳播秘密文件等，這些“不經(jīng)意”卻是極容易產(chǎn)生失泄密問題的現(xiàn)象。

　 （2）保密工作機(jī)制還不夠完善 ?

　在基層國稅機(jī)關(guān)平常保密工作中，部份單位處于被開工作的局面，各項(xiàng)保密工作機(jī)制還有待遇進(jìn) 1 步完善。1 是保密隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

　不完善。多數(shù)基層國稅機(jī)關(guān)受人員編制限制，沒法配備專職保密工作人員，缺少網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)專業(yè)管理保護(hù)人員，給計(jì)算機(jī)管理和利用帶來不便，網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作存在 1 定隱患。2 是保密工作平常培訓(xùn)機(jī)制不完善。對專（兼）職保密工作人員的培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作水平不高，容易造成工作忽視、遺漏，對保密工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待進(jìn) 1 步加強(qiáng)。3 是保密工作監(jiān)督檢查機(jī)制不完善。對新情勢下保密工作的監(jiān)督檢查、調(diào)查研究不夠，缺少相應(yīng)的對策措施，保密管理工作思路封閉，存在著保密管理覆蓋面窄，管不嚴(yán)、管不到，乃至管不了的問題。

　 （3）保密工作平常運(yùn)行滯后 ?

　在基層國稅機(jī)關(guān)保密工作的發(fā)展還是 1 個(gè)短板，滯后于稅收收入、黨建等主要工作。1 是保密機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全。遭到硬件條件和人員結(jié)構(gòu)的限制，保密專業(yè)技術(shù)人員缺少，保密人員大多為兼職，應(yīng)付檢查多，主開工作不夠。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對保密工作是說起來重要，實(shí)際檢查指點(diǎn)少，保密工作沒 ?

　能做到常常化、規(guī)范化。2 是對保密相干知識了解不深。涉密工作人員由于工作的需要，對保密知識掌握還比較熟練，而部份干部職工對保密工作就缺少正確的認(rèn)識，對基本保密知識掌握不到位。3 是保密工作條件落后。受經(jīng)費(fèi)等條件方面的限制，保密的裝備沒有及時(shí)跟進(jìn)升級，還不能適應(yīng)新情勢要求。就電子文件的拷貝、傳送情況來講，從互聯(lián)網(wǎng)向國稅內(nèi)網(wǎng)電腦導(dǎo)入文件資料，按規(guī)定是不允許使用普通 U 盤，只能用定制的單導(dǎo) U 盤，但下發(fā)的定制 U 盤數(shù)量有限，難以滿足工作要求；國稅機(jī)關(guān)向其他政府部門傳送內(nèi)部電子文件，按保密的要求需用光碟刻錄，但受條件限制，許多單位基本上還是通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱等工具傳送。

�。�4）保密工作難度不斷增大 ?

　隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和信息化建設(shè)快速推動，保密工作的對象和領(lǐng)域、內(nèi)容和范圍等都產(chǎn)生了深入的變化，任務(wù)愈來愈艱巨。1是社會環(huán)境多變，保密情勢復(fù)雜。當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，各方利益交織博弈、碰撞劇烈，部份社會人員對國稅機(jī)關(guān)工作存在誤解，對國稅執(zhí)法行動進(jìn)行歹意炒作的事件時(shí)有產(chǎn)生。如此情勢下，基層國稅機(jī)關(guān)保密工作需處處謹(jǐn)慎。2 是科技不斷推動，保密情勢嚴(yán)峻。目前國稅系統(tǒng)在大力推動信息化建設(shè)，基本完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。在網(wǎng)絡(luò)帶來辦公便捷的同時(shí)，也大大增加保密工作的不肯定性。在現(xiàn)實(shí)生活工作中，科技的不斷進(jìn)步，竊密手段的多元化， ?

　對保密的人員、技術(shù)、裝備等方面提出了更高要求，保密情勢也更加嚴(yán)峻。3 是執(zhí)法公然透明，保密難度提高。執(zhí)法公然是增強(qiáng)執(zhí)法公信力的重要手段，但執(zhí)法公然其實(shí)不意味著是全盤的公然，國稅機(jī)關(guān)存在諸多的涉稅工作秘密。既要做到信息能公然，又做到秘密不泄漏，保密難度愈來愈大。

　 2、強(qiáng)化基層國稅機(jī)關(guān)保密工作的建議及對策 ?

　在全球化、信息化的大背景下，保密工作正在成為 1 個(gè)高新科技密集的領(lǐng)域。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)從宣揚(yáng)教育、機(jī)制建設(shè)、技術(shù)防護(hù)、監(jiān)督檢查等方面做好保密工作。

　 （1）加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，落實(shí)保密責(zé)任 ?

　保密管理的核心是對人的管理，要不斷探索和創(chuàng)新對涉密人員教育管理的新思路、新方法，在強(qiáng)化保密工作的人防措施上狠下工夫。1 是重視思想教育。積極引導(dǎo)涉密人員牢固建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上構(gòu)筑起堅(jiān)固的防線。定期組織學(xué)習(xí)失密、泄密案例，用正反

　兩方面典型引導(dǎo)國稅干部不斷增強(qiáng)保深情識和法紀(jì)觀念。2 是堅(jiān)持抓組織領(lǐng)導(dǎo)，讓干部“重保密”。重視對保密委員會和保密辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)成 1 級抓 1 級、層層抓落實(shí)的保密工作格局。3 是堅(jiān)持抓宣揚(yáng)教育，讓干部“懂保密”。根據(jù)不同對象，展開不同主題的保密專題教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部，利用黨組中心組學(xué)習(xí)等方式展開保密宣揚(yáng)教育；對機(jī)關(guān)全部人員，展開保密知識“每 ?

　月 1 宣”活動，定期在辦公場所和內(nèi)網(wǎng)平臺宣揚(yáng)保密法規(guī)和泄密典型案例，結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)安全宣揚(yáng)周”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密宣揚(yáng)。3 是堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓干部“會保密”。對涉密人員定期展開保密法律法規(guī)知識更新培訓(xùn)。對新任涉密人員堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗，不考試不上崗，不合格不上崗”，每一年對在職干部及新錄用公務(wù)員開設(shè)保密宣揚(yáng)教育課程，定期組織全部國稅系統(tǒng)國稅干部參加國家安全和保密知識考試。

　 （2）健全保密機(jī)制，完善保密管理 ?

　隨著最近幾年來信息化建設(shè)的快速推動，對保密工作提出了新的要求。針對新出現(xiàn)的情況，國稅部門必須及時(shí)應(yīng)對，不斷完善保密工作機(jī)制，防范泄密風(fēng)險(xiǎn)。1 是建立健全保密機(jī)構(gòu)。從組織建設(shè)入手，全面落實(shí)保密工作責(zé)任制，將保密工作的責(zé)任層層分解落實(shí)，構(gòu)成由保密機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和全部涉密人員共同組成的保密工作組織網(wǎng)絡(luò)。2 是建立 3 項(xiàng)制度，解決機(jī)制問題。建立展開定期保密檢查制度，明確檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作對象和任務(wù)目標(biāo)，做到檢查常態(tài)化、工作細(xì)致化、任務(wù)具體化。建立工作督導(dǎo)制度，主管領(lǐng)導(dǎo)、主管單位要定期對其他單位的保密工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)提出整改意見。建立新聞發(fā)言人制度、信息審查制度、渠道統(tǒng)1 管理制度等，確保信息發(fā)布獲得積極效果。3 是規(guī)范涉密人員動態(tài)

　管理。推行保密聯(lián)系員制度，辦公室保密工作人員擔(dān)負(fù)聯(lián)系員，各部門內(nèi)勤人員擔(dān) ?

　任兼職聯(lián)系員，將保密管理責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。建立國稅系統(tǒng)涉密人員管理臺賬，保密辦會同人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門定期展開涉密人員分類肯定和審查備案工作，強(qiáng)化涉密人員上崗、在崗、離崗和脫密期全進(jìn)程管理。每一年組織干部職工展開保密許諾書簽訂工作，涉密人員、普通干部、第 3 方服務(wù)公司均層層簽訂保密許諾書，逐條逐項(xiàng)明確保密范圍、保密義務(wù)和責(zé)任追究內(nèi)容，有效提高末端落實(shí)的有效性。4 是加大投入力度，解決裝備問題。1 方面要加大保密裝備的購買及更新力度。購置、配齊必要的高科技防范裝備，如計(jì)算機(jī)防火墻、涉密復(fù)印傳真機(jī)、消瓷器、涉密 U盤等，提升技防水平，提高保密工作能力。另外一方面要加強(qiáng)裝備的管理力度。建立對涉密計(jì)算機(jī)、U 盤、打印機(jī)等裝備的登記、管理、使用制度，明確誰人負(fù)責(zé)管理，如何規(guī)范使用，確保做到使用有規(guī)范、保管有條理、借出有登記、維修有專人。

　（3）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，構(gòu)成工作協(xié)力 ?

　根據(jù)當(dāng)前社會發(fā)展情勢，要做好保密工作，必須由多個(gè)部門共同調(diào)和，構(gòu)成協(xié)力。1 是加強(qiáng)溝通調(diào)和。要常常與地方保密局聯(lián)系溝通，爭獲得到指點(diǎn)培訓(xùn)的機(jī)會。要全局 1 盤棋，各科室兼顧調(diào)和展開保密安全平常檢查工作。2 是組織平常檢查。內(nèi)外結(jié)合查，對密碼電報(bào)、涉密文件、保密電話和涉密網(wǎng)絡(luò)的管理情況進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

　 上下聯(lián)動查，在系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真展開保密工作調(diào)研活動，既加強(qiáng)對基層的檢查指點(diǎn)，確保保密工作落實(shí)，又聽取基層工作意見建議，推動保密工作改進(jìn)提高。左右交叉查，堅(jiān)持每一年展開 1 次保密工作交

　叉檢查，對保密制度落實(shí)、涉密文件管理、保密責(zé)任書和許諾書簽訂等重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促使各項(xiàng)保密責(zé)任落地。3 是加強(qiáng)考核督導(dǎo)。要制定工作分解落實(shí)表，將保密工作任務(wù)層層分解和細(xì)化，落實(shí)到崗、具體到人，構(gòu)成有責(zé)共擔(dān)的工作落實(shí)格局。要將保密工作情況列入績效管理，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，健全保密工作責(zé)任制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好保密法律法規(guī)履行和上級重要決策部署落實(shí)情況的催促檢查，完善綜合檢查與專項(xiàng)檢查、自查與上級管理部門檢查相結(jié)合的檢查機(jī)制，做到以查促改、以查促管。要嚴(yán)格責(zé)任追究，加大失泄密問責(zé)力度，對產(chǎn)生失密泄密事件的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　（作者單位：**縣國家稅務(wù)局）

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