切實提高黨的組織和黨的工作在非公有制企業(yè)和社會組織的覆蓋質(zhì)量，是加強兩新組織黨建工作、織密建強黨的組織體系的重要任務(wù)。今年以來，XX市認(rèn)真貫徹落實全國組織部長會議精神和基層黨建重點任務(wù)推進會部署要求，聚焦兩新組織“兩個覆蓋”持續(xù)攻堅，不斷提升兩新組織黨建工作質(zhì)量，進一步嚴(yán)密黨的基層組織體系。

一、理順工作機制，完善工作體系。認(rèn)真貫徹《全省基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞組織體系、黨員管理、組織生活、作用發(fā)揮、工作保障、黨建責(zé)任等6個方面，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，推動兩新組織黨組織建有標(biāo)尺、干有方向，促進兩新領(lǐng)域黨組織規(guī)范運行、發(fā)揮作用。按照全省統(tǒng)一部署，組建或改建互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、律師行業(yè)黨委，健全完善兩新組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制，結(jié)合自身實際，積極理順工作體系，修訂黨工委《工作規(guī)則》，細(xì)化黨建工作職責(zé)，壓實各方責(zé)任。注重工作實效，推動基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，開展“小個專千帆競發(fā)”行動，推出“1234”黨建工作新模式，整合組織、統(tǒng)戰(zhàn)和市場監(jiān)管等部門資源，為各類小微型市場經(jīng)營主體注入“紅色能量”，服務(wù)健康發(fā)展，推動做大做強。推動選樹“雙強六好” 市級示范黨組織，市級掛牌表彰首批42家非公經(jīng)濟黨組織、24家社會組織黨組織。今年上半年，XX市新建非公企業(yè)黨組織XX個，新發(fā)展黨員XXXX名；
截至今年7月，全市民營經(jīng)濟市場主體總量XX萬戶，注冊資金XXXX億元，分別比去年增長18.15%、14.71%；
今年已培育35戶生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，市場競爭力不斷增強。

二、聚焦短板弱項，全面排查摸底。非公有制企業(yè)和社會組織是擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋的重點所在。XX市按照統(tǒng)一部署要求，以縣級以上園區(qū)，“有固定經(jīng)營場所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營活動”的非公有制企業(yè)，市級社會組織和從業(yè)30人以上的社會組織為重點，深入開展“兩個覆蓋”摸底排查，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)癥結(jié)。集中力量開展專項攻堅。把兩新組織黨建情況摸底排查作為專項工作來抓，集中時間、集中精力推進。實施社會組織“兩個覆蓋”清零行動、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“兩個覆蓋”專項行動、非公企業(yè)黨組織覆蓋質(zhì)量提升行動，組織開展基層黨建重點任務(wù)“掛圖作戰(zhàn)、集中攻堅”專項行動，全面摸排非公有制企業(yè)和社會組織黨建情況，采取“溝通、篩選、摸排、核對、組建”五步工作法，集中對XX萬余家非公企業(yè)和XXX余個社會組織進行摸底排查，逐一建立黨建工作臺賬,整合市場監(jiān)管、民政等行業(yè)主管部門力量，力爭“一次排查管三年”。多方聯(lián)動確保信息精準(zhǔn)。采取多種排查方式相結(jié)合、多渠道數(shù)據(jù)相對照等方式，確保摸底掌握情況全面準(zhǔn)確，會同市場監(jiān)管、民政及各行業(yè)主管部門、園區(qū)同步開展深度摸排，并協(xié)調(diào)人社、稅務(wù)、商務(wù)、行政審批等部門提供兩新組織參保、納稅、審批等信息，結(jié)合摸底情況建立臺賬，準(zhǔn)確掌握全市兩新組織經(jīng)營現(xiàn)狀、負(fù)責(zé)人政治面貌、黨員數(shù)量等情況，結(jié)合市場主體年報、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作，開展樓宇商圈、專業(yè)市場、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域黨組織信息大排查，分類建設(shè)“小個�！笔袌鲋黧w、黨員、黨組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充分運用XX省市場監(jiān)管一體化應(yīng)用平臺、XX省社會組織登記管理平臺等信息化平臺，查詢納稅、社保、經(jīng)濟普查等信息，甄別確定兩新組織名單。對非公有制企業(yè)和社會組織逐戶核對，對已建立黨組織的普遍回訪，對尚未覆蓋的重點篩查，并將摸排的兩新組織從業(yè)人員與全國黨員信息管理系統(tǒng)內(nèi)黨員數(shù)據(jù)進行對比，確保情況明底數(shù)清。

三、創(chuàng)新方式方法，擴大組織覆蓋。發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，前提是組織覆蓋。XX市堅持“兩新組織發(fā)展到哪里，黨的組織建設(shè)就跟進到哪里”，創(chuàng)新方式、因地因企制宜，提升兩新組織黨組織覆蓋率。同步推進抓覆蓋。著力推動兩新組織建立與黨建工作啟動同步，在兩新組織成立初期注入“紅色基因”，將黨建工作融入兩新組織發(fā)展全過程，對新引進項目和新落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，推行“雙落地、四同步”工作法，即項目落地同時黨建工作落地、項目建設(shè)同步規(guī)劃陣地建設(shè)、招聘員工同步招收（發(fā)展）黨員、組建管理團隊同步考慮黨組織書記人選、項目建成同步建立黨組織，推動黨組織建設(shè)與新落戶項目建設(shè)、企業(yè)運行同步規(guī)劃、同步實施、同步到位，堅持在社會組織登記成立時同步推動建立黨組織、年檢時同步檢查黨建工作質(zhì)態(tài)、評估時同步考核黨建工作，3名以上黨員的兩新組織黨組織單獨組建率達(dá)99.6%。實行律師事務(wù)所與黨組織同步設(shè)立、律師執(zhí)業(yè)申請與黨組織關(guān)系同步轉(zhuǎn)接、律師申請執(zhí)業(yè)與黨員信息同步采集、律師事務(wù)所與黨支部工作同步考核，有3名以上黨員的23個律師事務(wù)所全部單獨組建黨組織。著力推行兩新組織培育與黨組織孵化同步開展、兩新組織登記與黨員摸排同步推進、生產(chǎn)行政組織與黨群組織同步建立、生產(chǎn)行政干部與黨群干部同步配備，確保“兩新”組織單獨組建率、應(yīng)建自建率、黨務(wù)工作者專業(yè)化管理開展率均達(dá)到100%。創(chuàng)新方式抓覆蓋。因地制宜、大膽創(chuàng)新，采取多方聯(lián)動、“一企一策”等方式，著力提升兩新組織黨組織覆蓋率，采取屬地單建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、掛靠組建等“四個一批”辦法，建立黨組織XXXX個；
搭建“紅色商圈”黨建聯(lián)盟，對小微企業(yè)和個體工商戶實行兜底管理，黨組織覆蓋率分別達(dá)到89.6%、95.6%。采用規(guī)模企業(yè)單獨建，小微企業(yè)聯(lián)合建，區(qū)域、樓宇企業(yè)組合建，行業(yè)協(xié)會、商會集中建等形式，擴大兩新組織黨組織覆蓋面,靈活運用“在會員中建”、“在理事會中建”、“行業(yè)集中建”、“區(qū)域推動建”等方式設(shè)立黨組織,在具備條件的25個脫鉤行業(yè)協(xié)會分別組建市場服務(wù)、交通物流、商貿(mào)供銷、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等5個行業(yè)社會組織綜合黨委，黨組織關(guān)系隸屬于區(qū)委非公工委，行業(yè)管理部門分管負(fù)責(zé)人任書記；
對暫不具備條件的脫鉤行業(yè)協(xié)會，由民政局社會組織綜合黨委負(fù)責(zé)兜底管理。成立網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會黨委，構(gòu)建以聯(lián)合會黨委為核心，行業(yè)協(xié)會、重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織為重點，會員單位和鎮(zhèn)街為基點的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建全域覆蓋模式，推動黨組織向下延伸、全面覆蓋。

四、培育先進典型，強化示范帶動。典型引路、示范帶動是推動兩新組織黨建工作的有效方法。XX市注重分領(lǐng)域、分層次培育一批叫得響、立得住、推得開的先進典型，以點帶面、以先進帶后進，帶動提升兩新組織黨建工作整體質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建黨建標(biāo)桿。結(jié)合實際，有計劃地打造一批兩新組織黨建示范點，作為行業(yè)標(biāo)桿發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，組織實施兩新黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”計劃，提出用2年左右時間分別在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇商圈、民營企業(yè)、社會組織中選樹一批標(biāo)桿性黨組織，高起點打造10個行業(yè)特征明顯、經(jīng)營發(fā)展良好、黨建效果顯著的黨建示范點，形成市區(qū)范圍內(nèi)15分鐘兩新黨建示范圈。分層分類加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域“領(lǐng)軍、示范、達(dá)標(biāo)”等“三型”黨組織創(chuàng)建。同時，堅持“一行業(yè)一品牌”，指導(dǎo)兩新組織行業(yè)黨委至少打造一個代表本行業(yè)特點的黨建示范品牌，7個兩新組織黨組織被評為省級兩新組織黨建工作示范點。充分發(fā)揮輻射帶動作用。積極用好黨建示范點，發(fā)揮輻射帶動，引導(dǎo)周邊同類企業(yè)提升黨建工作質(zhì)量，將黨建示范點作為黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點，開辦“領(lǐng)航講堂”黨員大培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)兩新組織黨員3萬多人次，在工業(yè)園區(qū)等非公企業(yè)聚集區(qū)篩選出一批黨建工作基礎(chǔ)好的非公企業(yè)黨組織作為區(qū)域“中心黨支部”，發(fā)揮示范平臺作用，以構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+示范企業(yè)”、“1+N紅色產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手，孵化打造一批“數(shù)字黨建有活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量”的數(shù)字經(jīng)濟黨建創(chuàng)新示范帶。

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