在全市國土資源工作會議上的講話
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 調(diào)查報告 點擊:
同志們:
這次全市國土資源工作會議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國、全省國土資源工作會議和市第X次黨代會、市“兩會”精神,總結(jié)過去一年的國土資源工作,安排部署今年工作。剛才,X同志作了全市國土資源工作報告,對2021年工作作了詳細(xì)的安排,我完全同意。下面,我再講三個方面的意見:
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的信心和決心
過去一年,全市國土資源工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省國土資源廳的大力支持下,經(jīng)過全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力,取得了優(yōu)異的成績,在全省國土資源工作中位居第一方陣,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來,主要有以下五個方面的突出成效:
(一)保障服務(wù)全市發(fā)展大局堅強(qiáng)有力。一是建設(shè)用地保障有力。獲批建設(shè)用地X宗X萬畝;
供應(yīng)土地X萬畝,土地出讓總價款X億元。二是土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作順利推進(jìn)。全市獲準(zhǔn)核減耕地保有量X萬畝、基本農(nóng)田X萬畝,新增建設(shè)用地規(guī)模X萬畝,基本滿足“十三五”發(fā)展用地需求。三是地質(zhì)找礦前景可觀。市政府與省地礦局簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查等方面廣泛開展合作,有X個“兩水”(礦泉水、地?zé)崴╉椖苛腥肴〉谌喌V產(chǎn)資源規(guī)劃。四是旅游資源大普查扎實推進(jìn)。進(jìn)一步摸清了全市旅游資源家底,為全市旅游業(yè)實現(xiàn)井噴式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是測繪地理信息框架建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),為大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建了堅實基礎(chǔ)。“數(shù)字都勻”通過省級驗收,并獲X中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎。以數(shù)字都勻為基礎(chǔ),向智慧都勻轉(zhuǎn)型升級的“云上都勻”項目已啟動建設(shè)。
(二)國土資源保護(hù)嚴(yán)格有效。一是耕地保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,市政府首次將國土資源保護(hù)工作納入各縣(市、開發(fā)區(qū))的年度綜合目標(biāo)考核。二是耕地紅線堅守有力,耕地保有量穩(wěn)定在X萬畝以上,永久基本農(nóng)田劃定面積X萬畝。三是土地整治超額完成任務(wù),完成土地整治項目X個、面積X萬畝,項目區(qū)涉及就地脫貧人口X人,占目標(biāo)任務(wù)的X%。四是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大,市級以上頒證礦山企業(yè)繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金X億元,按規(guī)定批準(zhǔn)動用或退還X億元。
(三)民生利益得到有效維護(hù)。一是土地整治助力鄉(xiāng)村振興成效凸顯。超額完成X萬人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地任務(wù),項目區(qū)人口人均勞務(wù)所得收入X元。二是地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善,應(yīng)急演練實現(xiàn)多層級全覆蓋,地質(zhì)災(zāi)害排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置常抓不懈,全社會查災(zāi)、防災(zāi)、減災(zāi)能力逐步提升,未出現(xiàn)因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡的情況。三是鄉(xiāng)村振興地理信息數(shù)據(jù)支撐短板逐漸補(bǔ)齊。四是群眾合法權(quán)益得到有力維護(hù)。按月調(diào)度實施土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)后的土地征收工作,及時釋疑解惑,解決群眾的合法訴求。
(四)資源利用水平逐步提升。全年盤活存量土地X畝,占已獲批用地總量的五分之一。X和X獲國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。爭取增減掛鉤指標(biāo)X畝,各縣(市、開發(fā)區(qū))實施進(jìn)展順利。將新“三率”指標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入礦山企業(yè)開發(fā)利用方案,推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。
(五)國土資源改革深入推進(jìn)。一是深化礦產(chǎn)資源配置改革在全市推行。二是深化農(nóng)村土地改革已選定都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繞河、營盤兩個村作為試點。三是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基本實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”。四是以村組為主體實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點在全省得到推廣,群眾獲得感得到大幅增強(qiáng),助推了“空殼村”脫殼。
過去的一年,全市國土資源工作成績喜人,碩果累累。我們在看到成績的同時,也必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢,正視國土資源工作面臨的突出問題:一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求和耕地保護(hù)矛盾尖銳;
二是國土資源助推鄉(xiāng)村振興任務(wù)非常艱巨;
三是國土資源改革工作任重道遠(yuǎn)。為此,大家既要充分肯定來之不易的成績,堅定做好國土資源工作的信心和決心,同時對存在的問題也要高度重視,進(jìn)一步提高認(rèn)識,厘清思路,圍繞各項目標(biāo)任務(wù),突出工作重點,層層壓實責(zé)任,努力推動全市國土資源工作再上新臺階。
二、緊盯目標(biāo),持續(xù)發(fā)力,扎實抓好國土資源各項重點工作的落實
今年,全市國土資源工作要堅決按照市委、市政府的工作安排部署,聚焦耕地保護(hù)、土地節(jié)約集約利用、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、維護(hù)群眾權(quán)益、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新等工作重點,努力提高國土資源管理能力和水平,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障和高效率的服務(wù)。
(一)著力提升供給質(zhì)量效益。一要堅持去產(chǎn)能。嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地、用礦關(guān)口,決不向過剩產(chǎn)能和低水平重復(fù)產(chǎn)能供地批礦,嚴(yán)格防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。二要大力去庫存。堅持分類指導(dǎo)、因業(yè)因地施策,優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),突出保障重點,應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房用地。要支持依法合理調(diào)整未開發(fā)房地產(chǎn)用地,用以發(fā)展社會民生項目或國家支持的產(chǎn)業(yè)項目。三要積極降成本。從降低地質(zhì)工作程度、簡化新立采礦權(quán)登記要件、創(chuàng)新采礦權(quán)價款征繳方式、調(diào)整礦山企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存及使用方式等方面,進(jìn)一步推動我市礦產(chǎn)資源市場化配置和節(jié)約集約利用,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式,縮短出讓期,推行租賃、先租后讓等供地方式,實行分期、分批供地模式,嚴(yán)格審查企業(yè)用地效益和標(biāo)準(zhǔn),合理確定土地供應(yīng)量。四要著力補(bǔ)齊閑置低效利用土地和園區(qū)圈地的短板。利用一年時間對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的土地開展清理、盤活,對批多用少、占而不用的土地通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段依法依規(guī)收回,并通過“騰籠換鳥”重新配置!
(二)著力推動改革取得實效。一要抓好試點建設(shè)。農(nóng)村建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源配置改革,頂層設(shè)計已經(jīng)完成,兩個方案均得到了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的好評并正式印發(fā)施行。今年,要以釘釘子精神,全力以赴抓好改革試點建設(shè),促進(jìn)改革任務(wù)落地生根、開花結(jié)果,形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。二要繼續(xù)在村組實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面進(jìn)行延伸探索。三要建立完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺,切實解決好登記業(yè)務(wù)中存在的問題。
(三)著力提高服務(wù)保障能力。一要加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善步伐,科學(xué)合理安排年度建設(shè)用地計劃,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、油氣管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和旅游文化體育事業(yè)項目傾斜。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項目用地預(yù)審和用地審查,切實提高用地報批效率,為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作好用地保障。各縣(市、開發(fā)區(qū))政府(管委會)要把項目建設(shè)與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整銜接好,與相關(guān)部門特別是與國土部門對接好,確保項目選址科學(xué),審批不出問題。二要推動與省地礦局戰(zhàn)略合作協(xié)議實施,圍繞X優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查、找水打井、地?zé)崴、?yōu)質(zhì)礦泉水等方面廣泛開展合作,扎實推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動。推進(jìn)“兩水”開發(fā)利用,為全市掀起“溫泉旅游”做好保障和服務(wù)。三要做好旅游資源大普查后續(xù)工作,支持羅甸等縣加快“大貴市灘”世界地質(zhì)公園申報進(jìn)度,促進(jìn)X市山地全域旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。四要著力推進(jìn)國土空間地理信息框架建設(shè),為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略提供堅實保障。
(四)著力堅守國有耕地紅線。一要嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。完善政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法,全面檢查和考核耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地任務(wù)、耕地占補(bǔ)平衡落實等情況,完善考核制度和獎懲機(jī)制。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體管控作用,從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。二要嚴(yán)格永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)。對永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù),一經(jīng)劃定,任何單位和個人不得擅自占用或改變用途,已劃定的城市周邊和交通沿線永久基本農(nóng)田決不能隨便占用。三要改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理。市級要對全市耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)實行統(tǒng)籌管理,以縣域自行平衡為主、市域統(tǒng)籌為補(bǔ)充,集中資源保發(fā)展。扎實推動耕地占補(bǔ)平衡“補(bǔ)改結(jié)合”,把補(bǔ)充一塊、改造一塊結(jié)合起來,總體實現(xiàn)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。樹立“土地整治+”的理念,以耕地面積增加、耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo),進(jìn)一步拓展土地整治的內(nèi)涵和外延,圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃安排土地整治,從而實現(xiàn)土地整治“X+N”的多元綜合效應(yīng)。
(五)著力保障鄉(xiāng)村振興。一要認(rèn)真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。汛期即將來臨,要按照“四個精準(zhǔn)防范”和“六個不放過”做好排查、巡查、復(fù)查,發(fā)現(xiàn)隱患,實行臺賬化管理。完善預(yù)警機(jī)制,及時監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化部門聯(lián)動,落實群測群防,強(qiáng)化預(yù)防避讓,實施主動避讓,加大宣傳培訓(xùn),提高防災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)廣大群眾的防災(zāi)避險意識。二要認(rèn)真抓好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。加快實施地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃,用好用活礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金政策,推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理;
積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害三年行動計劃X年項目資金。三要大力推進(jìn)國土資源政策扶貧。深化村組實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改革,為X萬就地脫貧人口人均整治X畝優(yōu)質(zhì)耕地。用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,助推易地扶貧搬遷。按照精準(zhǔn)數(shù)據(jù),精致底圖,精準(zhǔn)施策,精細(xì)管理的要求,完善精準(zhǔn)扶貧“一張圖”管理系統(tǒng)建設(shè),為精準(zhǔn)扶貧提供權(quán)威、通用的地理信息底圖服務(wù)。
(六)著力維護(hù)良好管理秩序。通過X年底的排查,全市土地利用形勢十分嚴(yán)峻,違法違規(guī)情況突出。各縣(市、開發(fā)區(qū))政府(管委會)必須高度警醒起來,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,立即開展查處整改和規(guī)范完善工作。盡快扭轉(zhuǎn)土地違法行為頻發(fā)、多發(fā)的被動局面,促進(jìn)全市土地利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。市國土資源局要精準(zhǔn)調(diào)度,緊盯問題突出的縣(市、開發(fā)區(qū)),按照問題不整改落實到位,絕不放過的原則,盯緊看牢。并實施整改情況一周一調(diào)度、一周一報(市政府)制度,確保在國家土地督察武漢局例行督察中順利通過督查。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格管理,為做好國土資源工作提供堅強(qiáng)組織保障
國土資源工作既承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù),又肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命,必須要有一支政治過硬、思想過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍和一套完善的管理制度、現(xiàn)代化科技應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),才能有力保障國土資源工作的有序開展。為此,必須努力做好以下工作。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任落實機(jī)制,堅定不移地貫徹落實市委、市政府關(guān)于國土資源管理的各項決策部署,明確政府在資源管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管等方面的重大責(zé)任,做到既要合理用地,又要依法管地,既要享受資源開發(fā)帶來的成果,更要擔(dān)負(fù)起資源可持續(xù)利用的監(jiān)管重任。各縣(市、開發(fā)區(qū))政府(管委會)要更多地關(guān)心和支持國土資源部門的工作,幫助解決國土資源工作中存在的各類重點難點問題。各級國土資源部門要積極主動地適應(yīng)新常態(tài),切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),狠抓落實,認(rèn)真履行好國土資源管理的職能。
(二)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升管理水平。當(dāng)前,國土資源工作面臨著保障發(fā)展和保護(hù)資源的雙重壓力和挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn),必須下大力氣抓好干部隊伍建設(shè),提高國土資源管理水平。要全面加強(qiáng)干部的教育管理和培養(yǎng),采取靈活多樣的培訓(xùn)方式,堅持政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力相結(jié)合,注重提高隊伍的綜合素質(zhì)和整體水平,同時著力培養(yǎng)政治上靠得住、工作上能力強(qiáng)、作風(fēng)上過得硬的干部。要加強(qiáng)干部的考核管理,建立健全考核機(jī)制,完善考核評價體系,改進(jìn)考核評價方法,并將考核結(jié)果與干部的選拔任用、評優(yōu)評先等掛鉤,促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。
(三)加強(qiáng)廉政建設(shè),確保風(fēng)清氣正。國土資源部門是權(quán)力比較集中的部門,要切實履行好主體責(zé)任,認(rèn)真吸取教訓(xùn),警鐘長鳴,從思想上提高拒腐防變意識。要認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委九項規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),減少自由裁量權(quán),規(guī)范決策機(jī)制。要加強(qiáng)教育引導(dǎo),時刻提醒,強(qiáng)化監(jiān)督,抓好干部隊伍的崗位廉政風(fēng)險防范,使干部職工始終保持如履薄冰、如臨深淵的意識,學(xué)會算好經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、家庭賬、健康賬,時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦,切實把好廉潔自律關(guān)。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念,強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識,努力踐行黨的群眾路線。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性,圍繞國土資源領(lǐng)域的重點、難點和熱點問題,深入開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。要著力提高行政執(zhí)行力和辦事效率,嚴(yán)格貫徹落實各項決策部署和工作安排,積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的辦事機(jī)制,不斷提升國土資源工作的服務(wù)水平。
同志們,新形勢下的國土資源管理工作要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。我們要有“時不我待”的緊迫感和“履職盡責(zé)”的使命感,以新思路加強(qiáng)工作謀劃,以新動力加快事業(yè)發(fā)展,以新作為推進(jìn)改革攻堅,以新貢獻(xiàn)服務(wù)X建設(shè),努力開創(chuàng)國土資源工作的新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
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