同志們：

今天，我們專門召開這次會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市安全生產(chǎn)、疫情防控、市場監(jiān)管等系列會議精神，動員大家再提站位、再強舉措、再抓落實，為全市文旅高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。下面，我談三點意見，與大家共勉。

一、認真算好“五筆賬”，在清醒認識中提高政治站位

今年既是“十四五”開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年，而且全國“兩會”召開在即，鞏固和保持安全穩(wěn)定發(fā)展大局至關(guān)重要。特別是當前安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，我省煙臺市接連發(fā)生兩起金礦安全事故，損失慘重、教訓(xùn)深刻，為我們敲響了警鐘。從文化旅游行業(yè)看，省內(nèi)外一些旅游景區(qū)、文物保護單位等也發(fā)生了不少安全事故。加上文旅市場監(jiān)管量大面廣，包括文化、旅游、文物、新聞出版、廣播影視多個領(lǐng)域，無論是安全生產(chǎn)，還是疫情防控、市場秩序整治，任務(wù)十分艱巨、工作十分繁重，雖然我市文旅行業(yè)整體平穩(wěn)，但并不代表不存在安全風險、安全隱患，我們決不能放松警惕、麻痹大意。在這里，我就再給大家算算“五筆賬”：

一是政治賬。當前，安全生產(chǎn)實行的是“一票否決”。從無數(shù)安全生產(chǎn)事故懲處結(jié)果看，無論你過去級別多高、官位多重，也不論你曾經(jīng)作出過多大的貢獻，一旦我們的安全生產(chǎn)出了事故，輕者受處分、被追責，重者被送進監(jiān)獄。

二是生命賬。一旦發(fā)生安全事故，不是傷就是亡，輕則缺胳膊少腿，重則失去生命，給其家庭帶來難以估量的傷害、難以想象的打擊、難以挽回的損失。

三是經(jīng)濟賬。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，作為涉事企業(yè)，不僅要停產(chǎn)停業(yè)，而且必定先經(jīng)濟賠償，少則幾十萬，多則幾百萬、甚至幾千萬。而且我們從事文化旅游行業(yè)的同志們大都是小微企業(yè)，哪個能承擔起？

四是聲譽賬�，F(xiàn)在是自媒體時代，一個地方、一個景區(qū)出現(xiàn)重大安全事故，社會輿情立即鋪天蓋地。這會給企業(yè)造成無可挽回的負面影響，我們的好名聲立即就毀了，好形象就沒了，誰還敢到你這個旅行社報團？誰還愿到你這個景區(qū)游玩？

五是家庭賬。對于受害家庭來講，一個人傷亡，一個家庭就像天塌了一樣。對于我們文旅部門、文旅企業(yè)也一樣，一旦發(fā)生安全事故，處罰、問責都是必然的，不僅個人發(fā)展受限，整個家庭成員都受連累。可以說，對自己造成的悔恨、對家人造成的痛苦都是伴隨終生的。

因此，對安全生產(chǎn)工作，怎么重視都不為過、怎么嚴格都不為過、怎么較真都不為過。所以，我認為，嚴管才是對大家最大的保護，嚴查才是對大家最大的關(guān)心。希望大家要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任，確保安全生產(chǎn)防線筑得牢、責任落得細、工作干得實。

二、堅決守住“四條線”，在強化措施中增強政治擔當

（一）要守住安全生產(chǎn)這條“底線”。一方面，要聚焦五大重點，扎實開展“百日攻堅”行動。一是聚焦消防安全。要聯(lián)合消防部門，對各類文化場館、旅游景區(qū)、星級飯店、娛樂場所、文保單位等重點文旅接待場所的消防硬件設(shè)施、疏散通道、應(yīng)急預(yù)案進行拉網(wǎng)式檢查，建立問題臺賬，對查出的問題立行立改；
一時不具備條件解決的，要建立預(yù)案，嚴防死守，確保不出問題。二是聚集旅游交通安全。要積極配合交通、公安等部門，強化車輛人員管理，抓好旅游交通安全，特別是要對旅行社用車加強管理規(guī)范，對旅游景區(qū)內(nèi)游覽觀光車定期檢查，杜絕帶病上路。三是聚焦危險性旅游項目安全。督促旅游景區(qū)做好帶有危險性旅游項目的安全管理工作，對兒童游樂設(shè)施、高空運動項目等設(shè)施設(shè)備進行一次安全大檢查，對達不到安全標準要求的，堅決停止運營。要聯(lián)合市場監(jiān)管部門，從專業(yè)技術(shù)層面給予檢查指導(dǎo)，必要時可請相關(guān)廠家技術(shù)部門對設(shè)施設(shè)備進行檢查和保養(yǎng)。四是聚焦文旅節(jié)慶活動安全。要按照誰主辦、誰負責的原則，積極與公安等部門協(xié)調(diào)配合，加大對人員聚集場所、臨時搭建設(shè)施、消防設(shè)施、安全出入口等的安全檢查和動態(tài)監(jiān)控，在人流、車流高峰地段和時段，采取有效手段疏導(dǎo)和控制，嚴防擁擠踩踏事件發(fā)生。五是聚焦危險行為。嚴厲查處娛樂場所內(nèi)的冷光煙花等易燃品燃放等危及安全的行為，確保群眾生命財產(chǎn)絕對安全。另一方面，要突出三個環(huán)節(jié)，認真開展安全生產(chǎn)大排查大整治。一是排查環(huán)節(jié)，要深入細致排查風險隱患，建立工作臺賬。二是整治環(huán)節(jié)，從快從嚴整改到位，整改不徹底堅決叫停。三是問責環(huán)節(jié)。要樹牢“隱患就是事故”的理念，將這三個環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，預(yù)防小隱患積攢成大事故。

（二）要守住疫情阻擊這條“防線”。目前，疫情防控與安全生產(chǎn)壓力交織疊加，雖然國內(nèi)防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，但國外疫情仍在蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的風險仍然存在。當前，各企業(yè)單位正加緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類文化活動逐步增多，國內(nèi)旅游市場也將穩(wěn)步恢復(fù)，要繼續(xù)堅持預(yù)防管控搶在前、防控措施高標準、嚴格執(zhí)行不走樣，抓緊抓實春季疫情防控。

（三）要守住市場管理這條“高線”。一是狠抓服務(wù)質(zhì)量持續(xù)化提升。大力開展文旅服務(wù)質(zhì)量提升行動，堅持示范帶動提質(zhì)量，開展文旅服務(wù)質(zhì)量標桿單位和標桿培育單位創(chuàng)建。堅持動態(tài)管理提質(zhì)量，在星級飯店、旅行社等評定和復(fù)核中，實行退出機制，對不達標的堅決降低、取消星級、A級。堅持長效監(jiān)督提質(zhì)量，建立服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員隊伍，創(chuàng)建督導(dǎo)檢查長效機制，開展交叉檢查、暗訪檢查。二是狠抓監(jiān)管制度長效化運行。實施行業(yè)誠信建設(shè)“紅黑榜”制度。充分依托文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)等平臺，推進市場主體信用分級分類監(jiān)管，建立失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，使失信行為人付出巨大代價。三是狠抓市場主體規(guī)范化管理。加強新興市場管理，重點監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場等內(nèi)容，重點整治傳播含有淫穢色情、危害社會公德等行為。市場管理科要主動對接市長熱線，認真做好市長熱線反饋問題的處理。對群眾反映集中、社會高度關(guān)注的問題，要第一時間處理解決。

（四）要守住執(zhí)法督察這條“紅線”。一是排查整治要再深入。要加大綜合執(zhí)法的力度，深入開展市場秩序綜合整治行動，重拳打擊文化旅游市場經(jīng)營不規(guī)范的問題，堅決打擊虛假廣告、零負團費、強買強賣等違規(guī)違法行為，對擾亂市場秩序行為及時曝光。要強化動態(tài)監(jiān)控的深度，嚴厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人行為，加強安裝游戲和曲庫內(nèi)容的審查，尤其是意識形態(tài)方面的審查，防止腐蝕年輕人的思想。要提升暗訪檢查的密度，積極聘請第三方機構(gòu)，以旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所等為重點，開展常態(tài)化“體檢式”暗訪檢查，并將結(jié)果向社會公布。要提高輿情應(yīng)對的速度，加強文旅市場秩序輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題、妥善處置，防止小問題演變成大事件。二是辦案能力要再提升。對社會關(guān)注度高的熱點問題等，比如，未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂場所執(zhí)法、文物違法行為、不合理低價游、景區(qū)周邊環(huán)境整治等問題，要不推脫、不回避，發(fā)揮“啃硬骨頭”精神，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化輿論宣傳，加大處罰力度，把難點問題打造成亮點工作。對于上級文物部門、上級“掃黃打非”辦公室等交辦的案件，要集中精力協(xié)調(diào)有關(guān)部門，跟進督辦，加壓驅(qū)動，嚴查快辦。要拓寬案件辦理的領(lǐng)域和范圍，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化、互聯(lián)網(wǎng)視聽、信息網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件零突破。對違法違規(guī)行為，堅持抓住不放、盯住不讓，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，毫不手軟。要主動與公安、市場監(jiān)管等部門開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法，強化信息共享，形成執(zhí)法合力。要聯(lián)合相關(guān)部門采取成立專案組、聯(lián)合辦案等形式，重點查處一批重大案件。三是部門權(quán)責要再明晰。按照“三定”規(guī)定，局機關(guān)執(zhí)法督查科主負責行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督，負責對上的溝通匯報，對市直部門的協(xié)調(diào)，支隊負責具體查處文化市場違法違規(guī)行為，負責文物、旅游行政執(zhí)法，雙方要理順關(guān)系、相互補臺，成為工作上的“親密戰(zhàn)友”。同時，支隊還負責三個功能區(qū)文化旅游執(zhí)法工作，并不是說只管三個功能區(qū)，“三定”規(guī)定上還明確了支隊“負責對縣（市、區(qū)）文化旅游行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)”職責�？h市區(qū)都有自己的文化執(zhí)法隊伍，支隊在做好三個功能區(qū)執(zhí)法工作的同時，要加強對縣市區(qū)執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。  

三、切實打通“三個一公里”，在筑牢防線中扛起政治責任

一要切實打通責任劃分“最先一公里”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室要扛牢部門監(jiān)管責任，堅持“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，真正把安全生產(chǎn)、疫情防控等工作放在心上、抓在手上、落在實處。各縣市區(qū)要扛實屬地管理責任，勤提醒、勤檢查，嚴督導(dǎo)、嚴整改，做到守土有責、守土盡責、守土負責。要督促經(jīng)營單位扛起主體責任，既抓硬件、又抓軟件，把設(shè)施配齊、把人員配強、把預(yù)案配全，確保管好自己的人、關(guān)好自己的門、守好自己的攤。

二要切實打通責任落實“最難一公里”。要在全員教育上抓落實。認真貫徹落實市委、市政府統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始，立即對全市所有文旅行業(yè)從業(yè)人員開展一次全員安全教育，確保不漏掉一人。要在全面檢查上抓落實。根據(jù)今天會上印發(fā)的文件要求，落實好市局領(lǐng)導(dǎo)及科室常態(tài)化包保聯(lián)系縣市區(qū)責任制度，采取四不兩直、暗訪暗查等方式，迅速開展全市文旅行業(yè)疫情防控、安全生產(chǎn)和市場秩序督導(dǎo)檢查，確保不漏掉一處。要在全程安全上抓落實。要把安全生產(chǎn)意識貫穿到業(yè)務(wù)全過程，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、科室人員具體抓、縣區(qū)人員主動抓、經(jīng)營人員一線抓，確保不漏掉一環(huán)。

三要切實打通督查問責“最后一公里”。要強化督導(dǎo)督查督辦，對排查出的隱患、發(fā)現(xiàn)的問題，實行臺賬式管理，做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件、銷號一件，確保隱患無一放過、問題無一漏網(wǎng)、頑疾無一留存。市局將把處罰問責貫徹始終，對所有問題一律嚴管、嚴罰、嚴懲，對涉及企業(yè)的，該處罰的處罰，該降級的降級，該摘牌的摘牌；
對涉及單位及個人的，依法依規(guī)嚴肅追責、嚴格問責。各縣市區(qū)局也要及時“亮劍”，真正做到“問事必問人、問人必問責、問責必到底”。

同志們，事故出于麻痹，安全來自警惕。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更高的站位、更大的力度、更嚴的措施，全力抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、市場秩序整治各項工作，確保中國共產(chǎn)黨成立100周年慶典持續(xù)穩(wěn)定和諧，確保全市文化旅游工作開好局、起好步、走在前。

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