在全市優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上的講話
發(fā)布時間:2021-02-28 來源: 調(diào)查報告 點(diǎn)擊:
同志們:
今天會議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,分析當(dāng)前我市營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,安排部署下一步工作,動員全市上下統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢,直面問題,全力整改,知恥后勇,主動作為,以營商環(huán)境的優(yōu)化提升推動X經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
剛才,市商務(wù)局等八個單位作了表態(tài)發(fā)言,作出了莊嚴(yán)承諾,說到就要做到,說好更要干好。X書記站在政治和大局的高度,講了四個方面意見:一是務(wù)必知恥而后勇,打一場優(yōu)化營商環(huán)境的翻身仗;
二是用心務(wù)實(shí)優(yōu)服務(wù),全面提升企業(yè)獲得感滿意度;
三是以作風(fēng)建設(shè)開路,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力創(chuàng)新力;
四是明責(zé)強(qiáng)責(zé)樹導(dǎo)向,為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實(shí)。下面,就貫徹落實(shí)好今天會議精神和X書記重要講話精神,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢,清醒憂患
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,事關(guān)發(fā)展、事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn),優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。正如習(xí)近平總書記所講:“投資環(huán)境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資”。黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視營商環(huán)境建設(shè),圍繞市場主體需求,聚焦政府職能轉(zhuǎn)變,對標(biāo)國際先進(jìn)水平,持續(xù)深化“放管服”改革,極大激發(fā)了市場主體活力,極大改善了投資和市場環(huán)境。
近年來,我市深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署,聚焦企業(yè)群眾反映突出的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題,強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革,多措并舉補(bǔ)短板、抓整改、促提升,積極營建公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境,在壓縮審批時間、提升服務(wù)效能等方面取得了明顯成效,營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
但是,我們更要清醒地認(rèn)識到,營商環(huán)境事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、事關(guān)城市競爭力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈競爭越來越多地體現(xiàn)在營商環(huán)境的競爭上,而我市的營商環(huán)境與先進(jìn)地市還有較大差距,公開透明、公平公正、群眾滿意度還不夠,特別是在“放管服”改革、公共資源交易、采購招標(biāo)、中介評估等領(lǐng)域還存在較大問題。2020年度全省營商環(huán)境評價中,參評的25項(xiàng)一級指標(biāo)中,我市14項(xiàng)位于第三方陣,綜合評價倒數(shù)第一。今年以來,我們痛定思痛,采取了一系列措施,努力扭轉(zhuǎn)被動局面。但是,從今年2次營商環(huán)境評價結(jié)果來看,我市在辦理建筑許可、獲得用水、獲得用電、獲得信貸、執(zhí)行合同和勞動力市場監(jiān)管等方面還存在許多突出問題,特別是,我市政務(wù)失信問題目前在全國地級市最為嚴(yán)重,商務(wù)誠信狀況堪憂,全市不良貸款率仍居高不下。
這些影響營商環(huán)境的突出問題,有客觀原因,但主要是主觀原因,根源在各級干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)、態(tài)度、方法上,尤其與各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)履職不夠、重視不夠、研究不夠、落實(shí)不夠有直接關(guān)系。對此,必須引起高度重視,出狠招、下猛藥,徹底整治問題,全面優(yōu)化環(huán)境,否則,我們?nèi)噪y擺脫落后局面,加快發(fā)展就無從談起,也無法向省委、省政府和全市人民交代。優(yōu)化營商環(huán)境如逆水行舟,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。各級各部門要切實(shí)站在增強(qiáng)“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”的高度,充分認(rèn)識我市優(yōu)化營商環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,牢固樹立“不抓營商環(huán)境就是失職、抓不好營商環(huán)境就是不稱職”的觀念,把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線,痛定思痛、痛下決心,常抓不懈、久久為功,推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)
優(yōu)化營商環(huán)境,就是要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”,必須瞄準(zhǔn)重點(diǎn)發(fā)力方向,拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣,以核心環(huán)節(jié)突破帶動整體水平提升。重點(diǎn)是對標(biāo)“一個體系(國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系)”,優(yōu)化“三個環(huán)境(法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境)”。
(一)對標(biāo)“一個體系”抓提升。要對標(biāo)國家、省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系,結(jié)合近日印發(fā)的《×省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案(2020版)》和今天會議印發(fā)的《×市營商環(huán)境問題整改建議清單》,以企業(yè)群眾的獲得感和滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),以“放管服”改革為主要抓手,大力開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)優(yōu)化攻堅(jiān),著力提升制度供給、服務(wù)供給、要素供給能力,提振市場信心、激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期,推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。特別要注意的是,全省2020年度營商環(huán)境評價即將開始,各級各部門要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,抓住有限時間,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),加強(qiáng)協(xié)調(diào),精準(zhǔn)對接,確保2020年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省第二方陣以上,2021年度全市營商環(huán)境評價進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
(二)持續(xù)優(yōu)化公平正義的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事,全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《×省優(yōu)化營商環(huán)境條例》,依法規(guī)范和維護(hù)市場秩序,著力營造公平競爭的投資環(huán)境。提高合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效,降低解決商業(yè)糾紛成本,縮短破產(chǎn)案件辦理時間,明年年底前解決商業(yè)糾紛平均用時壓縮至220天以內(nèi),破產(chǎn)案件審理用時同比壓縮30%。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制,既要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究,又要嚴(yán)肅查處向企業(yè)亂攤派、亂伸手行為,堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。明年年底前“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋面要達(dá)到91%。大力推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段,構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營,維護(hù)市場正常秩序,營造誠信社會環(huán)境。
(三)持續(xù)優(yōu)化便利高效的政務(wù)環(huán)境。緊盯政務(wù)服務(wù)中的短板弱項(xiàng),持續(xù)深化“放管服”改革,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,全面提升行政審批質(zhì)效,真正為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)。打造“親”“清”政商關(guān)系,牢固樹立企業(yè)至上理念,強(qiáng)化服務(wù)意識,真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,創(chuàng)新“一證通辦”“一件事”集成服務(wù)、場景引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式,提升政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù),壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間和費(fèi)用。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,提高辦理建筑許可效率。明年年底前,不見面審批占比達(dá)到90%,社會投資小型低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目全流程審批時間壓縮至19天以內(nèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次、一窗”辦稅,壓縮納稅次數(shù)和時間,降低總稅收和繳費(fèi)率,大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)。明年年底前,納稅次數(shù)、時間同比壓縮5%。
(四)持續(xù)優(yōu)化開放公平的市場環(huán)境。聚焦市場主體反映的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”,圍繞企業(yè)需求抓改革,推動規(guī)則公平、機(jī)會公平、權(quán)利公平。堅(jiān)決清理規(guī)范涉企收費(fèi),減少各類檢查和罰款,建立涉企收費(fèi)目錄清單制度,嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),實(shí)現(xiàn)清單之外無收費(fèi)。全力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,進(jìn)一步提升辦電、用水、用氣效率,壓縮審批時長;
強(qiáng)化企業(yè)信貸支持,深入實(shí)施“861”金融暖春行動,實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)一站式網(wǎng)上辦理,降低企業(yè)融資成本。明年年底前,用水用氣辦理時限壓縮至3天以內(nèi)。加快公共資源交易全流程電子化水平,開展電子保函服務(wù),建立公平有效的投訴處理機(jī)制。明年年底前,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程在線監(jiān)管全覆蓋,其他事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、時長、成本。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求實(shí)效
(一)夯實(shí)責(zé)任,凝聚合力。各級各部門要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實(shí)責(zé)任。要建立營商環(huán)境聯(lián)席會議制度,定期召開分析調(diào)度會,互通信息、溝通協(xié)調(diào)、加強(qiáng)研判、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、合力推進(jìn)。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。創(chuàng)新宣傳方式,注重宣傳實(shí)效,全方位、多角度宣傳我市優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效。要深挖亮點(diǎn),展現(xiàn)成果,樹立典型,示范引領(lǐng),帶動全市干部群眾行動起來,著力營造人人、事事、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(三)強(qiáng)化考評,嚴(yán)格獎懲。要按照《×市優(yōu)化營商環(huán)境工作激勵與責(zé)任追究暫行辦法》,建立常態(tài)化督查考評機(jī)制,充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用,加強(qiáng)督查考評結(jié)果運(yùn)用,考評結(jié)果與績效掛鉤,嚴(yán)明法紀(jì),賞罰分明,對完成目標(biāo)任務(wù)、成績突出的單位予以表彰獎勵;
對全省考核中排名靠后、損害營商環(huán)境的單位和個人,采取物質(zhì)懲罰、組織處理等措施,情節(jié)特別嚴(yán)重的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
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