根據(jù)此次全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年等工作督導(dǎo)要求，現(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、主體責(zé)任落實情況

今年以來，X區(qū)深入貫徹市委、市政府提出的X工作布局和X奮斗目標(biāo)，緊盯打造創(chuàng)新發(fā)展高地的目標(biāo)要求，認真落實省委、市委關(guān)于“全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年”活動的部署要求，確保了從嚴治黨主體責(zé)任落到實處、取得實效，為X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

（一）始終堅持全局謀劃、統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)委班子自覺扛起主體責(zé)任。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同督查、同考核，不斷加強對落實主體責(zé)任的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和科學(xué)指導(dǎo)。一是健全組織機構(gòu)。成立了區(qū)委全面從嚴治黨主體責(zé)任深化年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長并承擔(dān)第一責(zé)任，負責(zé)對全區(qū)黨建工作進行研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)；
按照區(qū)委要求，全區(qū)×個單位也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要負責(zé)同志任第一責(zé)任人，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員、職責(zé)“四到位”。二是加強科學(xué)指導(dǎo)。今年以來，先后組織開展區(qū)委中心組學(xué)習(xí)×次、專題黨課×次、專家授課×次，深入學(xué)習(xí)上級關(guān)于全面從嚴治黨的會議、文件精神，同時結(jié)合×實際，研究制定了區(qū)委《關(guān)于推進全面從嚴治黨的實施意見》《×區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系×—×年責(zé)任分解意見》等，從總體要求、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、科學(xué)預(yù)防和加強領(lǐng)導(dǎo)等方面，對全區(qū)從嚴治黨工作中長期和階段性工作提供了科學(xué)遵循和統(tǒng)一指導(dǎo)。三是加強常態(tài)管理。堅持把研究部署主體責(zé)任落實工作作為常規(guī)議事內(nèi)容，定期列入?yún)^(qū)委常委會、區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)紀委全會、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會等重要會議議程，及時傳達上級最新精神，研究解決主體責(zé)任落實過程中的困難和問題，安排部署具體工作。今年以來，區(qū)委先后×次組織召開常委會，專題研究黨建工作有關(guān)情況，并提出明確要求，有力地確保了主體責(zé)任推進和落實。四是深化巡察整改。積極配合中央巡視工作“回頭看”以及省委、市委在×開展巡視巡察工作，認真查辦督辦，強化整改落實，中央巡視組×件交辦件、省委巡視組×件交辦件、市委巡察組×件交辦件均按要求辦結(jié)。同時，積極做好區(qū)級巡察工作，制定完善《×區(qū)委巡察工作計劃》《區(qū)委巡察辦工作規(guī)則》《區(qū)委巡察組工作規(guī)則》等機制。今年以來，先后分×輪對×個辦事處進行了常規(guī)巡察�！猎隆寥�，召開專題動員部署會，啟動×屆區(qū)委第一輪巡察工作，涉及司法局、建設(shè)局、農(nóng)辦、文體旅游局×個單位。

（二）始終堅持層層分解、有序推進，形成各級黨組織全面落實主體責(zé)任的工作合力。在認真落實好區(qū)委自身主體責(zé)任基礎(chǔ)上，堅持把狠抓各級黨組織主體責(zé)任作為重要職責(zé)，重點強化了三個方面工作：一是分級承諾責(zé)任。分三個層面：全區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》；
×個重點單位負責(zé)人與區(qū)委簽訂《黨建工作責(zé)任書》，各辦事處與區(qū)屬各單位向區(qū)委書記簽訂承諾書；
×名領(lǐng)導(dǎo)干部和×名機關(guān)干部向部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂承諾書，各辦事處與社區(qū)、區(qū)屬各單位與二級機構(gòu)均簽訂承諾書。由此，形成了一級抓一級、層層抓推進、責(zé)任全覆蓋、落實無死角的工作格局。二是層層分解責(zé)任。研究下發(fā)了《×區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施意見》《×區(qū)反腐倡廉建設(shè)工作要點及責(zé)任分工意見》等，進一步明確區(qū)委班子和區(qū)委常委以及各職能單位的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，各基層單位層層延伸細化，確保主體責(zé)任各項工作任務(wù)分解到崗、具體到人。三是全面落實責(zé)任。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)黨建工作。全區(qū)各級分四個層面落實責(zé)任：即落實黨委（黨組）、黨工委及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作負總責(zé)，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，落實牽頭部門各負其責(zé)的責(zé)任，主體責(zé)任落實真正形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委監(jiān)督檢查、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持參與的生動局面。四是嚴格考核責(zé)任。在全區(qū)建立了目標(biāo)管理制度，制定出臺了《目標(biāo)管理考核辦法》和《目標(biāo)管理實施細則》，將落實主體責(zé)任作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，配以較大分值，通過季度自查、半年考核、年終考評等方式，倒逼各級主體責(zé)任落實，并將考核結(jié)果與干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔使用掛鉤，確保了抓主體責(zé)任“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

（三）始終堅持建章立制、務(wù)求長效，扎緊筑牢落實主體責(zé)任的制度籬笆。堅持把建立長效機制作為落實主體責(zé)任的根本途徑，積極探索，銳意創(chuàng)新，建立健全了一系列有效機制，為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了制度保障。一是認真落實民主集中制。堅持把貫徹落實民主集中制作為提高區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力的核心環(huán)節(jié)來抓，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭維護班子團結(jié)，班子成員按照職責(zé)分工，認真履職盡責(zé)，自覺維護集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，確保政令暢通。二是認真落實科學(xué)決策制度。研究制定了區(qū)委常委會議事規(guī)則、區(qū)黨政聯(lián)席會議事規(guī)則等，對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用“三重一大”事項進行集體決策，確�？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。三是認真落實民主生活會和談心談話制度。堅持通過召開專題民主生活會統(tǒng)一思想、凝聚共識、增進團結(jié)、改進作風(fēng)、推動工作。在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會中，各個班子認真落實談心交心制度，通過市領(lǐng)導(dǎo)全面談、督導(dǎo)組逐個談、區(qū)委書記帶頭談、班子成員相互談、分管部門誠懇談五個層面，認真落實“四必談”要求，達到了前所未有的良好效果。四是認真落實干部選用制度。堅持公平公正選人用人，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，今年以來，共調(diào)整干部×個批次×人，全區(qū)干部隊伍的結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提升，并且實現(xiàn)了零投訴、零上訪、零爭議的“三零”目標(biāo)。認真落實干部任前廉政談話制度，在新調(diào)整干部任職前，均由區(qū)委書記、區(qū)委副書記、區(qū)委組織部長、區(qū)紀委書記等常委進行廉政談話，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔履職意識。

二、重點工作推進情況

在工作中，×區(qū)認真貫徹中央、省、市關(guān)于全面從嚴治黨的部署要求，不斷增強抓黨建的主責(zé)、主業(yè)和主動意識，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，有針對性地抓突破、抓提升、抓規(guī)范、抓落實，確保各項重點工作扎實有序推進。

（一）深化中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳。一是完善組織管理體系。成立中心組理論學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，區(qū)委宣傳部部長任副組長，宣傳部負責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要求每人記好學(xué)習(xí)筆記，撰寫好學(xué)習(xí)心得和調(diào)研報告，及時將學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄以及中心組成員的筆記和體會文章收存歸檔。二是落實學(xué)習(xí)推進機制。研究制定區(qū)委中心組學(xué)習(xí)計劃和區(qū)屬黨（工）委中心組學(xué)習(xí)安排意見，推動中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。將以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略列入中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時積極與知名專家學(xué)者溝通聯(lián)系，結(jié)合×實際科學(xué)安排專題輔導(dǎo)講座，增強中心組學(xué)習(xí)的針對性和時效性。截至目前，共服務(wù)保障中心組學(xué)習(xí)×次，發(fā)放學(xué)習(xí)資料×余冊。三是健全學(xué)習(xí)考勤制度。堅持在每次學(xué)習(xí)前將需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容、學(xué)習(xí)的重點、學(xué)習(xí)的要求提前通知個人，讓中心組成員能提前預(yù)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)效。實行簽到、請假制度，因工作無法參加學(xué)習(xí)的，必須事先向區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)請假，全年中心組學(xué)習(xí)的出勤率均保持在×%以上。四是加強宣傳造勢。充分利用《×日報·×新聞》專版宣傳陣地，刊發(fā)了《×》等新聞稿件，全年共刊發(fā)專版×期，發(fā)稿百余篇，擴大了我區(qū)的對外影響，展現(xiàn)了良好的城區(qū)形象。在《×要聞》《×手機報》等轄區(qū)媒體資源上大力宣傳中央、省、市重要會議精神，重點針對省×次黨代會精神、市×次黨代會精神、區(qū)九次黨代會精神進行了專題報道和熱點解讀，在全區(qū)上下形成了貫徹落實的濃厚氛圍。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是深入開展理論宣講。邀請市微型黨課“五進”巡回宣講團前來我區(qū)進行宣講，并積極與×電視臺溝通聯(lián)絡(luò)，從各辦事處抽調(diào)精干力量組成×區(qū)“不忘初心、牢記使命”宣講團、微型黨課宣講團，分赴基層進行專題宣講，目前共宣講×場。二是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)。以“不忘初心、牢記使命”為主題，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央十九屆五中全會精神等為培訓(xùn)內(nèi)容，邀請市紀委副書記×、市紀委常委、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任×、市委黨校教師×、×等領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者前來授課，通過培訓(xùn)，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。三是主題實踐活動實現(xiàn)全滲透。以“踐行價值觀 文明我先行”系列主題活動為載體，扎實開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活動和“中國夢 我的夢”主題活動，開辟“身邊的感動”“我眼中的道德模范”等專欄集中展播各級道德模范、身邊好人的感人事跡，組織道德模范宣講團深入到各辦事處、社區(qū)宣講，把道德模范的先進事跡，崇高境界宣傳到千家萬戶。

（三）嚴肅政治紀律。根據(jù)市紀委《全市嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》要求，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了嚴守政治紀律、嚴明政治規(guī)矩專項治理活動。制定印發(fā)了《全區(qū)嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩專項治理工作方案》《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告?zhèn)浒钢贫取贰陡刹勘O(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》等×項嚴明黨紀黨規(guī)制度，強化黨員干部的組織意識和紀律觀念。圍繞×工作布局和×奮斗目標(biāo)，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決杜絕“上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止”的行為發(fā)生，全力保障市委、市政府決策部署在×落到實處。

（四）嚴肅組織紀律。一方面，抓好組織紀律的貫徹執(zhí)行。嚴格落實“九個嚴禁、九個一律”紀律要求，認真實施“四必看”“四必談”“五個凡提必”以及“十個一”等規(guī)定動作，堅持換屆紀律逢會必講，開展談心談話×多人次，簽訂《嚴守換屆紀律承諾書》×余份，做到逐層逐級壓實監(jiān)督責(zé)任�！猎隆寥眨瑘A滿完成區(qū)委換屆工作，成功選出了新一屆區(qū)委、區(qū)紀委領(lǐng)導(dǎo)班子。另一方面，抓好黨組工作的清理規(guī)范。×月×日，組織召開×區(qū)貫徹落實《條例》暨黨建工作會議，及時學(xué)習(xí)貫徹全市《黨組工作條例》座談會精神。對照《條例》內(nèi)容，全面排查黨組設(shè)立、成員配備、工作規(guī)則是否符合《條例》要求，撤銷了區(qū)發(fā)改委等×個黨（工）委和區(qū)信訪局等×個黨組，設(shè)立了區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)藥監(jiān)分局×個黨組，進一步理順黨組織關(guān)系，規(guī)范黨組織設(shè)置。

（五）落實中央八項規(guī)定精神。嚴格貫徹中央八項規(guī)定和省委、市委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，研究出臺了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見》，區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于進一步精簡文件和簡報的通知》《關(guān)于進一步做好調(diào)查研究工作的通知》等一系列文件，要求和引導(dǎo)全區(qū)各級嚴格遵守辦公用房、公務(wù)消費等管理制度，嚴格遵守重大事項及時報告制度。《規(guī)定》出臺以來，全區(qū)騰退超標(biāo)辦公用房×平方米，推行公務(wù)灶接待和公務(wù)卡結(jié)算制度，區(qū)本級“三公”經(jīng)費較同期下降×%；
以區(qū)委名義下發(fā)的文件、召開的會議，較同期減少×%以上。

（六）強化對落實中央八項規(guī)定精神的監(jiān)督檢查。嚴格落實八項規(guī)定，盯住隱形變異“四風(fēng)”問題，對由面上轉(zhuǎn)入地下、由公開轉(zhuǎn)入隱秘，化整為零、變身隱形等新動向、新表現(xiàn)、新問題開展了“公款吃喝隱蔽化”專項檢查工作。今年以來，在元旦、春節(jié)、清明等傳統(tǒng)節(jié)日和集中休假等重要節(jié)點，展開專項檢查×次，對×處賓館、飯店和小學(xué)前停入的×臺車輛進行了拍照比對；
對區(qū)委×處綜合辦公樓、×個辦事處，×個社區(qū)的工作紀律情況進行了突擊暗訪；
提取比對了大張盛得美等×家餐飲業(yè)、商場網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，對×社區(qū)×等隱蔽的私人會所進行突擊檢查，形成了遏制“四風(fēng)”反彈的高壓態(tài)勢�！聊暌詠�，共查處違反八項規(guī)定精神問題×起，黨政紀處分×人，下發(fā)通報×期，做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起，起到了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的批評警示效果。

（七）健全干部選拔任用機制。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。認真貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照市委“以干事為前提，憑業(yè)績用干部”的選人用人導(dǎo)向，結(jié)合×經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出了“四優(yōu)先、四注重和五不用”。四優(yōu)先”，即：優(yōu)先使用項目建設(shè)、城建提升、信訪穩(wěn)定等工作一線和艱苦崗位上表現(xiàn)突出的干部；
優(yōu)先使用連年來考核測評結(jié)果優(yōu)秀的干部；
優(yōu)先使用閱歷豐富、工作能力強的干部；
優(yōu)先使用年輕有為、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹俊！八淖⒅亍�，即：注重個人品德、注重個人實績、注重基層一線，注重群眾公認。“五不用”，即：不能堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委決定的不用；
不能認真貫徹民主集中制原則、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的不用；
群眾觀念淡薄、得不到大多數(shù)人擁護的不用；
思想作風(fēng)不端正、弄虛作假、跑官要官的不用；
不能廉潔自律的不用。二是嚴格執(zhí)行《條例》《意見》和政策規(guī)定。在干部選拔任用工作中，把好民主推薦關(guān)、考察識別關(guān)，討論決定關(guān)，同時，對政府工作部門正職、辦事處黨政正職的任免實行全委會票決制，堅決做到“六個堅持”，即：堅持干部調(diào)整前“三齡兩歷一身份”的審核，并征求紀檢、綜治、計生等執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見，認真落實任前公示；
堅持干部選拔任用全程紀實制度，新任干部試用期制度，堅持經(jīng)濟責(zé)任審計，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度；
堅持利用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”的“×”舉報平臺作用，做到“三個必查”，對發(fā)現(xiàn)問題并經(jīng)調(diào)查屬實的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理；
堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》制度，對凡涉及領(lǐng)導(dǎo)親屬等規(guī)定情況提前報告，待上級組織部門審核同意后再決定是否使用。堅持“五個凡提必”，即：對考察對象的干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)廉政情況“凡提必聽”，反應(yīng)有關(guān)問題的信訪舉報“凡提必查”，巡視巡察結(jié)果“凡提必用”。

（八）改進干部考核評價體系。一是加強后備干部檔案管理。適時將副科級后備干部人事檔案管理權(quán)限由人社局管理變更為組織部管理，依據(jù)檔案的原始記錄認定后備干部的“三齡二歷一身份”信息嚴格審查把關(guān)，為培養(yǎng)、選任干部奠定堅實基礎(chǔ)。二是嚴格執(zhí)行干部選任報備制度。在把好職數(shù)關(guān)、資格關(guān)、程序關(guān)的同時，及時將干部調(diào)整的動因、數(shù)量等向市委組織部報告，對紀委副書記、組織部副部長和辦事處黨政正職等重要崗位的任用意向，堅持做到先報告，待同意批復(fù)后再上會研究。三是嚴肅組織紀律，實行責(zé)任追究。在嚴守各項規(guī)定和程序的同時，提出并落實“四條禁令”，即：嚴禁采取不正當(dāng)手段為本人或他人謀取職位，嚴禁泄露醞釀討論干部任免情況，嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁封官許愿、打擊報復(fù)。堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用實行全程紀實，在規(guī)范選人用人程序的同時，為責(zé)任追究提供依據(jù)。

（九）統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。一是建立健全黨建工作機制建設(shè)。在×個城市社區(qū)全面推行“一征三議兩公開”工作法；
建立健全了承諾、述職、評議、考核、問責(zé)“五位一體”基層黨建責(zé)任體系和“年初簽狀明責(zé)、年中檢查指導(dǎo)、年底考核驗收”的工作機制，并對區(qū)屬黨（工）委實行了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單“三單制”管理；
年中在對×個區(qū)屬黨（工）委進行考核的基礎(chǔ)上，還對×個社區(qū)、×個機關(guān)、×個學(xué)校、×個“兩新”組織黨建示范點和×個后進社區(qū)進行考核；
按照合理配置資源、便于管理和方便黨員群眾的原則，打破隸屬界限，建立片區(qū)、產(chǎn)業(yè)和功能型黨組織×余個；
在×個辦事處成立“大黨工委”，在×個社區(qū)成立“大黨委”，推行了“三聯(lián)四共”工作機制，參與共駐共建單位黨組織×個，共明確承諾事項×條，完成×項。二是全面實施黨建示范化工程。通過實施“六大紅色工程”，確定×個不同類型、各具特色的社區(qū)黨建示范點，與機關(guān)、學(xué)校和“兩新”示范點連點成片，形成了×等黨建特色品牌；
將2020年確定為機關(guān)“黨建提升年”，著重打造機關(guān)黨建示范點×個，在全區(qū)機關(guān)黨員干部中廣泛開展×主題活動和×紅色系列活動以及固定組織生活日活動，截至目前，先后開展各類活動×場次，參與人數(shù)×余人次，為群眾辦實事好事×件；
以“兩新”組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作為載體，組織對全區(qū)×名“兩新”黨組織書記進行集中培訓(xùn)，×月初組織對×家申請“三星級”以上的“兩新”黨組織進行了考核驗收。三是扎實推進后進社區(qū)整頓。創(chuàng)新實施“×”工作法，即每個后進社區(qū)都安排×名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、下派×名黨組織“第一書記”、選派×個工作組和×個區(qū)直單位結(jié)對幫扶，形成“四位一體”幫扶格局；
堅持收集民意、解決問題和辦結(jié)反饋三步走；
進一步建立健全匯報督查制度和群眾評議制度，確保了整頓工作的實際效果。截至目前，×個后進社區(qū)先后組織黨員干部走訪居民×余戶，發(fā)放各類便民服務(wù)卡×余份，收集意見建議×條，投入整頓資金×萬元，辦理惠民實事×余件。

（十）堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。根據(jù)×市紀委《扶貧領(lǐng)域和脫貧攻堅戰(zhàn)中突出問題專項督查工作方案》的要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展專項督查工作，由區(qū)紀委牽頭，×個辦事處、×個區(qū)直委局參與配合，組織開展扶貧項目、資金申報、審批、發(fā)放、使用等情況自查工作，理清每筆資金的具體流向，摸清政策落實、項目實施和資金使用中的突出問題，建立問題線索臺賬，對督查中發(fā)現(xiàn)的工作問題及時整改，抓好落實。通過創(chuàng)建×個落實“兩個責(zé)任”示范點，探索形成了責(zé)任傳導(dǎo)的“三個四”工作機制，即四單管理、四責(zé)聯(lián)動和四級傳導(dǎo)，達到了以點帶面整體推進的效果，切實把“兩個責(zé)任”傳導(dǎo)到基層具體崗位上、明確到具體責(zé)任人上。

三、監(jiān)督問責(zé)考核情況

深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，態(tài)度堅決、旗幟鮮明地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力支持紀委行使監(jiān)督責(zé)任，有力確保了“兩個責(zé)任”落到實處，為×經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強的紀律保證。

（一）公開述責(zé)述廉，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。定期組織開展述責(zé)述廉活動，聽取區(qū)屬黨組織班子成員履行主體責(zé)任情況匯報，把落實中央八項規(guī)定精神、解決基層損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。不斷改進和完善述責(zé)述廉方式，建立述前調(diào)查、述中評議、述后整改工作機制，加大對問題整改的督促、回訪和通報力度。通過集中述廉述責(zé)，加強對“一把手”遵守黨的紀律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督，嚴格落實全面從嚴治黨要求。不折不扣地執(zhí)行雙報告、雙述、雙評和一案雙查等制度，對責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，確�！皟蓚�責(zé)任”不空轉(zhuǎn)，落到實處。今年以來，區(qū)委常委共聽取了×個區(qū)屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)述責(zé)述廉匯報，對×名新任科級干部進行任前廉政談話。

（二）注重監(jiān)督檢查，確保落實到位。堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，采取綜合調(diào)研、觀摩評審、專項抽查等方式，加大工作推進力度，層層傳導(dǎo)壓力，夯實工作責(zé)任。×月×日—×月×日，區(qū)委抽調(diào)人員組成六個督導(dǎo)組對全區(qū)各單位“兩個責(zé)任”落實情況進行督導(dǎo)調(diào)研，有力推動了“兩個責(zé)任”有效落實�！猎隆寥战M織召開了×區(qū)“兩個責(zé)任”示范創(chuàng)建工作觀摩講評會議，通過現(xiàn)場觀摩、匯報交流，達到了學(xué)習(xí)交流、取長補短、以點帶面、共同提高的效果。為檢查和評估巡察整改落實情況， ×月×日開始，區(qū)委派出兩個巡察組對2020年巡察的×，開展了為期×天的巡察“回頭看”， 進一步鞏固巡察成果。

（三）強化追責(zé)問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。從監(jiān)督檢查制度建設(shè)入手，認真執(zhí)行雙述、雙評、雙報告和“一案雙查”等制度，對責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查，用制度保障“兩個責(zé)任”有效落實。并對全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行主體責(zé)任情況開展績效考核，防止責(zé)任“虛化”“空轉(zhuǎn)”。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度，針對責(zé)任制落實、小微權(quán)力檢查、正風(fēng)肅紀等過程中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)廉政約談?wù)�改通知，推動問題整改到位。制定印發(fā)了《運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)開展談話提醒和函詢的實施辦法（試行）》，構(gòu)建抓早抓小工作機制，對履行“兩個責(zé)任”不力以及存在其它苗頭性、傾向性問題或經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)同一問題的，進行責(zé)任主體及組織談話提醒和函詢。對照責(zé)任清單和目標(biāo)管理任務(wù)分解，著重圍繞黨的意識弱化、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、侵害群眾利益等問題，以落實《問責(zé)條例》為抓手，用問責(zé)倒逼“兩個責(zé)任”落實，確保各項工作落到實處。

（四）從嚴考核評價，發(fā)揮導(dǎo)向作用。一是創(chuàng)新考核辦法。在嚴格按照規(guī)定程序選拔的同時，改進考評辦法，科學(xué)評判干部。如：在對抽調(diào)參加項目建設(shè)干部的考評中，以“三比”論“英雄”，即：比項目進度，比推動發(fā)展，比取得實績；
在對參加拆遷改造隊員的考評中，根據(jù)拆遷工作的各項要件，量化分值，以個人得分評定現(xiàn)實表現(xiàn)，通過業(yè)績排名和實績對比，綜合排名靠前的干部優(yōu)先推薦使用。×月份由區(qū)委組織部會同區(qū)紀委組成×個考察組對全區(qū)×個科級領(lǐng)導(dǎo)班子和×名科級干部進行了為期三天的專項督導(dǎo)調(diào)研，形成了上下互評、同級參評、分類測評相融合的考核評價機制。二是加強制度建設(shè)。研究制定了《×區(qū)目標(biāo)管理考核實施細則(試行)》，成立以相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合考核組，對全區(qū)各單位年度目標(biāo)完成情況進行考核，對先進單位進行表彰獎勵。三是注重結(jié)果運用。對在全區(qū)年度目標(biāo)管理考核中獲得先進的單位增加工作經(jīng)費，對先進單位以及獲得單項獎勵×項以上的，增加年度考核中優(yōu)秀比例，在干部選拔和后備干部推薦的名額上給予傾斜，同等條件下優(yōu)先推薦申報各級文明單位，并對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位采取相應(yīng)的懲戒措施。

四、“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化和基層黨建“七項重點任務(wù)”落實情況

牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，注重抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊伍、抓亮點求突破、抓創(chuàng)新增活力，扎實推進“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育和基層黨建重點任務(wù)，切實將全面從嚴治黨主體責(zé)任落到實處。

（一）鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。一是抓常抓細，在學(xué)上打基礎(chǔ)。先后印發(fā)《實施方案》《具體方案》《研討計劃》，圍繞四個專題明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、時間節(jié)點，確保各級黨組織任務(wù)清、責(zé)任明；
區(qū)委常委帶頭給黨員干部上黨課，為學(xué)習(xí)教育高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進奠定了堅實的思想基礎(chǔ)；
向全區(qū)×個黨（工）委、×個黨支部發(fā)放學(xué)習(xí)教育輔導(dǎo)書目、宣傳圖片×套，給×萬余名黨員配發(fā)黨章、黨徽、黨費證、口袋書，確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋、無遺漏；
結(jié)合黨員組織關(guān)系集中排查，摸清黨員底數(shù)、理順組織關(guān)系，通過嚴肅“三會一課”、民主生活會、民主評議等黨內(nèi)制度的規(guī)范運行，確保學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴在經(jīng)常。二是激發(fā)活力，在做上有載體。設(shè)定每月的第一個周二為全區(qū)“固定組織生活日”，豐富黨內(nèi)組織生活；
積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，在×黨建網(wǎng)、×微信公眾號設(shè)置“不忘初心、牢記使命”專題版塊，組織開展一日一曬、在線答題系列活動，×期專題共參與黨員×人次，同時持續(xù)加大對基層特色做法、黨員先進典型的宣傳報道，擴大學(xué)習(xí)教育影響力；
以“踐行‘不忘初心、牢記使命’ 紀念建黨99周年”為主題，開展重溫入黨誓詞、特色微黨課、知識競賽、主題征文等系列活動，使學(xué)習(xí)教育入于心、見于行。截至目前，全區(qū)各級黨組織開展主題活動×余場次，參加黨員×余名；
領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課×場次，基層黨組織書記上“×微黨課”×余場次，受教育黨員×名。三是知行合一，在改上出實招。持續(xù)改進作風(fēng)，圍繞“六個著力解決”，重點進行“六對照六聯(lián)系六查找”，通過建立整改臺賬、明確時間節(jié)點，以黨員干部個性化問題的整改實效為爭做合格黨員打下堅實基礎(chǔ)；
堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合市委巡查組反饋情況，按照《整改落實方案》確定的×項內(nèi)容，壓實責(zé)任，強化措施，確保巡查組反饋問題整到位、改徹底；
著力做好市級第八批后進社區(qū)整頓工作，切實解決黨員干部隊伍突出問題，夯實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。結(jié)合“清新簡約、務(wù)本責(zé)實”專題教育統(tǒng)籌抓好年底組織生活會、黨員民主評議。四是凝聚合力，在促上求實效。持續(xù)強化對×個黨（工）委、×個社區(qū)（機關(guān)）黨建示范點、×個后進社區(qū)、×個“兩新”黨組織學(xué)習(xí)教育開展情況的督導(dǎo)檢查力度，建立整改臺賬，明確目標(biāo)時限，確保開展效果好、標(biāo)桿樹的牢；
積極開展“三社聯(lián)動”試點工作，持續(xù)加強區(qū)、辦事處、社區(qū)三級社會組織服務(wù)中心建設(shè)，逐步形成集公共服務(wù)、“三社”聯(lián)動、志愿者服務(wù)和黨的建設(shè)“四位一體”的社區(qū)服務(wù)體系；
扎實做好促進就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)、提高社會保障水平、加強生態(tài)建設(shè)、提升居民居住水平、提高義務(wù)教育水平等“十件惠民實事”，讓人民群眾享有更多改革發(fā)展成果。深入開展“五查五促”活動，將“不忘初心、牢記使命”與老舊小區(qū)改造、社區(qū)環(huán)境綜合整治、小游園建設(shè)等工作相結(jié)合，努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的互動雙贏。

（二）集中排查黨員組織關(guān)系。×區(qū)經(jīng)過各級黨組織半年“拉網(wǎng)式”聯(lián)系查找，對前期失聯(lián)的×名黨員按照集中抓總、分類歸隊的辦法，將×名黨員重新納入組織管理，×名失聯(lián)黨員按照自行脫黨除名處置。對排查過程中取得聯(lián)系黨員中對自身問題認識不深，存在僥幸心理的×人予以限期改正處置，對經(jīng)查找取得聯(lián)系但拒絕接受組織管理的×人給予勸而不退強制除名，對主動遞交退黨申請書的×人通過支部研究表決、黨（工）委備案給予自行退黨除名，對因涉及刑事犯罪的×名黨員給予開除黨籍。同時，在全區(qū)×個辦事處建立黨員檔案室，對轄區(qū)×無職黨員檔案進行分類整理、統(tǒng)一建檔。

（三）集中清查黨代表和黨員違紀違法行為。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立組織部、紀委、政法委、各黨（工）委協(xié)調(diào)配合的工作機制，全面落實排查責(zé)任，做到按照時間節(jié)點認真履職、按規(guī)辦事，對把握不準(zhǔn)的問題及時請示，重大問題及時報告，并做到在排查清理過程中嚴肅工作紀律和遵守保密規(guī)定，切實做到排查工作有序進行。二是把握工作重點。按照對受到刑事責(zé)任追究和行政處罰的黨代表和黨員沒有排查清理時間界限的要求，明確集中排查清理的對象是受到過刑事責(zé)任追究、涉及“黃賭毒”等案件受到過行政處罰為給予相應(yīng)處理的黨員，并重點對各社區(qū)新轉(zhuǎn)入黨員及社區(qū)網(wǎng)格長、樓棟長不熟悉、不了解的黨員進行排查摸底。三是嚴格身份甄別。由區(qū)政法委組織轄區(qū)各公安分局對全區(qū)黨政機關(guān)工作人員進行梳理排查；
由區(qū)屬各黨（工）委結(jié)合辦事處警務(wù)室、司法所對非黨政機關(guān)工作的黨員進行梳理排查，并重點標(biāo)注社區(qū)網(wǎng)格長及社區(qū)居民均不熟悉、不了解的黨員信息；
由區(qū)紀委提供今年來處理黨員情況明細。在對以上三類信息進行分類匯總后，將黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理人員名單及重點標(biāo)注黨員交區(qū)由政法委協(xié)調(diào)轄區(qū)各公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院進行最后的人員信息核實，我區(qū)此次排查未發(fā)現(xiàn)黨代表和黨員違紀違法未給予相應(yīng)處理情況。

（四）專項檢查基層黨組織換屆工作。我區(qū)基層黨組織換屆工作按照四個步驟分段進行：×月×日至×日，為自查階段。對全區(qū)×個基層黨組織進行了全面自查�！猎隆寥罩痢猎隆寥�，為整改階段。各黨（工）委制定換屆工作實施方案，有針對性指導(dǎo)和推進不同領(lǐng)域基層黨組織換屆選舉工作。對企業(yè)注銷和因流動性大黨員不足×人的×家非公企業(yè)黨組織，采取撤銷、聯(lián)建、組織關(guān)系遷入等措施，創(chuàng)造條件組織換屆。×月×日至×日，為檢查階段。結(jié)合區(qū)委組織部組織的“兩新”黨組織書記培訓(xùn)班，采取現(xiàn)場詢問、走訪調(diào)研、查閱換屆資料等方式，重點對非公企業(yè)黨組織換屆工作進行核實�！猎隆寥罩痢寥�，為總結(jié)提高階段。各黨（工）委對換屆工作進行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。截至×月×日，×區(qū)已全面完成基層黨組織集中換屆工作。

（五）專項檢查黨費收繳使用管理工作。“不忘初心、牢記使命”開始后，我區(qū)已將進一步規(guī)范黨費收繳管理工作作為“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容抓好落實，統(tǒng)一發(fā)放《黨費證》，制定下發(fā)了《中共×區(qū)委組織部關(guān)于進一步規(guī)范黨費收繳管理工作的通知》（澗組通〔×〕×號），并召開專題會議，對黨費收繳管理工作進行了安排部署。各黨（工）委嚴格按照要求，安排專人對×年×月以來黨費收繳情況進行了認真自查，重新核定黨員黨費交納基數(shù)，確定交納比例，綜合已交納黨費情況，及時做好黨費補繳工作。截至目前，專項檢查工作已完成的支部×個、正在開展的支部×個；
補繳黨費黨員人數(shù)×人，共補繳黨費金額×萬元。

（六）集中推進非公企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”。根據(jù)市委組織部“三集中”活動方案要求，×區(qū)通過明確“五個清楚”、區(qū)分“三大類別”、圍繞“三類主體”，全面開展集中排查、集中組建、集中培訓(xùn)活動，實現(xiàn)“兩新”組織“兩個覆蓋”。目前，×區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)×個，社會組織×個，已建非公企業(yè)黨組織×個，社會組織黨組織×個，對尚未成立黨組織的非公企業(yè)和社會組織派駐黨建指導(dǎo)員×名，黨的工作覆蓋率達×%。

（七）抓嚴抓實領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育。一是區(qū)委多次召開專題會議，對“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育進行研究部署，區(qū)委常委帶頭落實雙重組織生活，給黨員干部上黨課，深化學(xué)習(xí)成效。設(shè)定每月的第一個周二為全區(qū)“固定組織生活日”，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，在×黨建網(wǎng)、×微信公眾號設(shè)置“不忘初心、牢記使命”專題版塊，強化機關(guān)黨員理論學(xué)習(xí)。二是以黨支部“三會一課”制度為抓手，壓實機關(guān)黨組織書記“一崗雙責(zé)”，通過抓牢理論基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)重點、工作實際，提升學(xué)習(xí)教育針對性；
落實組織保障、陣地保障、經(jīng)費保障，提升學(xué)習(xí)教育主動性。強化制度執(zhí)行、考核評價、聯(lián)系指導(dǎo)“三個常態(tài)”，提升學(xué)習(xí)教育實效性。常態(tài)化。三是選好配強機關(guān)黨組織書記，基層黨組織書記由機關(guān)黨委主要負責(zé)人兼任，主要負責(zé)人不是黨員的，由同級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專任。同時，分三批就基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員發(fā)展實施細則應(yīng)用、基層黨組織換屆選舉、黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面進行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)黨組織書記、黨務(wù)骨干×人次。四是探索建立開放式組織生活制度。通過制定并印發(fā)了《×區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》、《×區(qū)基層組織生活會制度》以及《關(guān)于建立“固定組織生活日”制度和“開放式組織生活”制度的通知》。探索開發(fā)以“黨性教育+素質(zhì)拓展+互動實踐”為主的創(chuàng)意組織生活項目，利用區(qū)愛國主義教育基地、區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，建立×區(qū)示范性開放式組織生活基地，創(chuàng)新黨員組織生活形式，進一步提升基層組織生活的針對性，切實增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。截至目前，×區(qū)開放式組織生活基地已接待×批次×余名黨員參加開放式組織生活。

五、存在問題及下步打算

回顧一年來，區(qū)委在落實全面從嚴治黨主體責(zé)任工作上雖然做了一些工作，但與中央和省委、市委的要求相比仍有一定差距，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是思想認識還不夠深刻。雖然能夠認識到從嚴治黨的極端重要性，但個別同志對落實從嚴治黨主體責(zé)任的認識還比較滯后，總認為黨建工作是常規(guī)的基礎(chǔ)工作，常規(guī)工作常規(guī)抓，沒有擺在極端重要的位置。還有的認為一俊遮百丑，只要把經(jīng)濟建設(shè)搞好就行了，對黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)滿足于一般化。二是制度執(zhí)行還不夠嚴格。雖然將主體責(zé)任落實情況納入了各單位年度目標(biāo)考核，但仍是定性考量，缺乏量化考核，導(dǎo)致有的單位標(biāo)準(zhǔn)不高、僅僅滿足于不出事。

下一步，區(qū)委將繼續(xù)堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加有效的工作舉措，不斷樹牢理想信念、夯實為民宗旨、提升能力水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)提供最堅強的政治保證。

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