郁南縣精準(zhǔn)扶貧資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

　根據(jù)《郁南縣精準(zhǔn)扶貧資金使用管理辦法》(郁扶辦[2018]

　4 號)，特制訂本細(xì)則。

　一、項目審批

　精準(zhǔn)扶貧項目實(shí)施單位(指村委和駐村幫扶工作隊（組））嚴(yán)格按照省、市的要求，按程序、按項目性質(zhì)，實(shí)行項目跟規(guī)劃走，資金跟項目走，監(jiān)管跟資金走的原則，步驟按照規(guī)劃項目：村民代表會議—公示—編制項目實(shí)施方案—駐村干部、村負(fù)責(zé)人簽名—報駐鎮(zhèn)幫扶工作組簽批—上報縣扶貧辦（縣財政局），審定后開工—劃撥資金—監(jiān)管—項目驗(yàn)收—績效評估報告。

　二、項目主體責(zé)任 精準(zhǔn)扶貧項目實(shí)施主體(指村委和駐村幫扶工作隊（組））具體負(fù)責(zé)組織項目實(shí)施，對扶貧項目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全和資金管理使用等負(fù)主體責(zé)任，也是扶貧項目實(shí)施的直接責(zé)任人。

　三、項目督查指導(dǎo) 在精準(zhǔn)扶貧項目實(shí)施過程中，駐鎮(zhèn)幫扶工作組要組織相關(guān)人員每月深入項目區(qū)督查指導(dǎo) 1 次以上，對項目建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，并形成督查指導(dǎo)記錄。若發(fā)現(xiàn)問題，及時督導(dǎo)項目實(shí)施主體單位進(jìn)行整改，縣扶貧辦要定期或不定期地開展督查指導(dǎo)工作。

　四、扶貧項目實(shí)施情況報告

　精準(zhǔn)扶貧項目的實(shí)施實(shí)行定期報告制度，精準(zhǔn)扶貧項目實(shí)施主體每月 30 日向駐鎮(zhèn)幫扶工作組書面報告項目實(shí)施的進(jìn)展情況，駐鎮(zhèn)幫扶工作組要在次月 10 日前向縣扶貧辦書面報告項目實(shí)施的進(jìn)展情況。

　五、項目公示 凡是精準(zhǔn)扶貧項目的實(shí)施村應(yīng)利用公開欄、告示等形式將當(dāng)年財政扶貧資金的投資規(guī)模、資金來源、資金用途、受益對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實(shí)施地進(jìn)行事前、進(jìn)度公示，增加精準(zhǔn)扶貧資金分配和使用的透明度，保證群眾的知情權(quán)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

　六、群眾參與制度 精準(zhǔn)扶貧項目實(shí)施村在項目規(guī)劃編制、項目建設(shè)方式、群眾投工籌資方案、大宗物質(zhì)采購等方面要召開村民大會或村民代表大會，以“一事一議”的方式討論決定。所有項目施工單位的選擇過程及結(jié)果要在村民大會或村民代表大會上公開。同時項目村要組建項目實(shí)施小組、民主理財小組和質(zhì)量監(jiān)督小組，分別負(fù)責(zé)項目的實(shí)施、資金的監(jiān)管和項目質(zhì)量的監(jiān)管。每個小組應(yīng)不少于3 名群眾代表。

　七、項目驗(yàn)收 精準(zhǔn)扶貧項目工程竣工后，由項目所在鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行自查合格的基礎(chǔ)上，項目實(shí)施主體單位向駐鎮(zhèn)幫扶工作組書面申請驗(yàn)收，由駐鎮(zhèn)幫扶工作組牽頭，組織鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)扶貧辦等與項目相關(guān)的部門，對工程質(zhì)量、資金管理、項目預(yù)期效益情況

　等進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，確保按質(zhì)按量完成精準(zhǔn)扶貧工程。

　八、精準(zhǔn)扶貧資金財政報賬 1、精準(zhǔn)扶貧資金實(shí)行財政報賬制管理。必須做到資金安排到項目、支出核算到項目，實(shí)行�？顚Ｓ谩�

�。�1）工程類資金報帳：扶貧項目竣工以前，實(shí)施單位可根據(jù)工程進(jìn)度憑發(fā)票、合同、現(xiàn)場圖片、工程預(yù)算、監(jiān)理報告等申請撥付部分工程款。扶貧項目竣工后，實(shí)施單位組織相關(guān)資料在縣級驗(yàn)收合格后，報經(jīng)縣扶貧辦和縣財政局審核，實(shí)施財政報賬申請支付扶貧資金，具體程序如下：項目實(shí)施單位憑《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》（工程類附項目立項批文（如無需立項則不用）、可行性報告、發(fā)票、合同、承建單位開戶許可證、工程預(yù)算表、工程結(jié)算表、監(jiān)理報告、項目驗(yàn)收報告、圖片（施工前、施工中、驗(yàn)收后的現(xiàn)場圖片））等有關(guān)材料，項目實(shí)施單位在上述所有報帳材料蓋公章，報送村委、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦、縣財政局。對于各村委村務(wù)監(jiān)督委員會成員要對報帳資料審核和簽名。

　（2）非工程類資金報帳：非工程類如設(shè)備購置安裝等項目實(shí)施單位可以憑《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》、可行性報告、合同、會議紀(jì)要，公示照片等有關(guān)報帳資料申請資金，部分“短、平、快”項目（如雞苗、鴨苗、豬苗等），實(shí)施單位可以憑有關(guān)資料如貧困戶簽領(lǐng)表、有關(guān)收據(jù)、會議紀(jì)要、公示照片等申請資金。

　對上報的項目（10 萬以上）由縣扶貧辦召開班子擴(kuò)大會議

　審核后報縣財政局。涉及政府采購和招投標(biāo)的，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購和招投標(biāo)程序辦理，經(jīng)過招投標(biāo)程序后確定項目的實(shí)施主體。

　2、資金支付。統(tǒng)一扶貧資金的支付層級，資金由縣或鎮(zhèn)支付到最終使用者。從 2018 年 8 月 15 日起，扶貧資金應(yīng)由縣財政局或鎮(zhèn)財政所直接撥付到人、到項目，不允許先撥到村再由村撥到人或項目。

　3、鎮(zhèn)村扶貧資金帳務(wù)處理。鎮(zhèn)財政所根據(jù)村財鎮(zhèn)管原則，按照精準(zhǔn)扶貧資金有關(guān)管理制度、財政資金管理制度、會計制度等對縣下?lián)艿闹醒�、省、市、縣扶貧資金和對口幫扶的扶貧資金做好收入、支付的帳務(wù)處理。鎮(zhèn)財政所在記帳時要由村委或幫扶單位提供完整的報帳資料：除了《郁南縣精準(zhǔn)扶貧財政專項資金申請表》和有關(guān)附件，還要提供如購買雞苗、鴨苗、豬苗、飼料等的正式發(fā)票或有關(guān)的農(nóng)民簽領(lǐng)表、有關(guān)收據(jù)等。

　九、總結(jié) 項目結(jié)束后，由駐鎮(zhèn)幫扶工作組根據(jù)績效情況，撰寫績效報告上報縣扶貧辦。

　十、在工作中遇到的問題，請徑向縣扶貧辦反映。

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