告 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作的調(diào)研報告 2 按內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)離退休干部工作的有關(guān)部署要求，現(xiàn)結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，就當(dāng)前老齡化趨勢的加快，離退休干部隊伍越來越龐大,在新形勢下如何充分利用老干部的經(jīng)驗優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮離退休干部的作用,對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。針對這問題，近期，西烏旗老干部局深入走訪老年體協(xié)活動中心和老干部局活動中心，召開座談會 1 次，通過發(fā)放調(diào)查問卷 30 份，征求意到意見建議 6 條，通過調(diào)研，基本掌握了我旗老干部學(xué)習(xí)活動陣地服務(wù)老干部的現(xiàn)狀和存在的主要問題，并提出了解決問題思路，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報告如下。

　一、基本情況

　西烏旗現(xiàn)有離退休老干部 851 人，其中離休干部 18 人；處級以上退休干部 23人，建有離退休老干部非建制性黨支部 1 個,離退休老干部黨員 406 名。

　陣地建設(shè)情況。一是西烏旗老干部活動中心始建于 2005 年，2009 年 4 月投入使用，總面積為 1980 平方米，內(nèi)設(shè)乒乓球室、臺球室、棋牌室、圖書閱覽室、蒙古象棋室，室內(nèi)和室外門球場等基礎(chǔ)設(shè)施，每天接待老干部 100 余人次。二是西烏旗老年活動中心于 2014 年始建，2015 年年底竣工驗收投入使用。該活動中心總投入旗財政資金2200萬元，總占地面積2631平方米，總建筑面積8339平方米�；顒又行闹鳂菫槲鍖�，內(nèi)設(shè)電梯兩部、步梯安全通道 3 處，主樓內(nèi)設(shè)展廳、大眾健身舞(操)區(qū)、棋牌區(qū)(棋牌桌椅 100 套)、臺球廳活動區(qū)(12 臺臺球案子)、乒乓球活動區(qū)(乒乓球案 10 個)、綜合健身區(qū)、民族傳統(tǒng)游戲區(qū)、藝術(shù)舞蹈室、樂隊琴房、練聲房、標(biāo)準(zhǔn)門球場(2 片)、辦公室、庫房以及其它系列輔助設(shè)備。老年活動中心是一座設(shè)施完善、功能齊全的綜合性活動中心，每天接待 800余人次。三是西烏旗老年大學(xué)成立于 2005 年，為更好的發(fā)揮老年大學(xué)作用，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》（〔2016〕3 號）文件精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國老年教育規(guī)劃（2016-2020）》（國辦發(fā)〔2016〕74 號）通知精神，2019 年 6 月，對西烏旗老年大學(xué)校務(wù)委員會組成人員進(jìn)行了調(diào)整。

　保障方面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，建立和完善工作機(jī)制。西烏旗高度重視老干部管理服務(wù)工作，把該項工作納入重要議事日程，多次召開專題會議，對工作

　中存在的不足進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了老干部工作職責(zé)和任務(wù)，形成了老干部工作層層有人抓，事事有人管的良好格局。二是加大投入，抓好老干部“兩項待遇”的落實。

　在落實政治待遇方面：①加強(qiáng)老干部政治理論學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、“送學(xué)上門”等方式相結(jié)合，學(xué)習(xí)主要圍繞黨的十九大議精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全國“兩會”精神等政治理論及時事政策等內(nèi)容，使老同志的思想緊跟時代步伐，保持思想常新，理想永存。②做好報刊訂閱工作，每年初就撥付專項經(jīng)費為老干部訂閱《老年世界》、《內(nèi)蒙古日報》、《錫林郭勒日報》等 1.6 萬元的報刊雜志，為老干部及時了解掌握方針政策和學(xué)習(xí)知識奠定了基礎(chǔ)。③抓好老干部閱讀文件和參加重要會議工作。同時，每年的工作總結(jié)和重要會議都邀請老干部出席，逢年過節(jié)都舉行座談會與老干部座談，了解他們的身體生活情況，聽取他們的意見建議。在落實生活待遇方面：①做好醫(yī)保、醫(yī)院和老干部之間就醫(yī)、用藥和報銷的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。②做好老干部各項待遇補(bǔ)助的落實、兌現(xiàn)工作。我旗不斷加強(qiáng)財政保障力度，全面落實老干部生活待遇，兩費”發(fā)放及時足額。同時，強(qiáng)化老干部醫(yī)療保障，為減輕離休外地就醫(yī)生活負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)離休干部住院治療陪護(hù)管理工作，醫(yī)藥費及時全額報銷，其中門診費隨工資按級別每月 700—900 元、護(hù)理費 2500--3000 元、文革傷殘費 300 元。③抓好老干部患病、生活方面的探望和幫扶工作。對身患重病、生活不能自理的老干部進(jìn)行經(jīng)常性的走訪慰問，對老干部的特殊困難給予及時有效的幫助，使干部及家屬感受到了組織的溫暖。

　二、存在的問題

　離退休干部自身建設(shè)方面：一是認(rèn)識上不到位，導(dǎo)致老干部工作不能順利開展。個別干部對老干部工作認(rèn)識不足，片面地認(rèn)為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行了，沒有必要象在職干部那樣嚴(yán)格要求;擔(dān)心老干部找麻煩，不愿意深入細(xì)致地抓這項工作，面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來形成的老套路，缺乏創(chuàng)新意識和主動性，對上級精神吃不透，工作思路不寬，辦法不多，成效不大;對老干部的跟蹤管理、教育、服務(wù)等方面經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。二是教育上不到位，部分老干部對當(dāng)前的形勢缺乏正確認(rèn)識。在抓黨建工作中，存在著重在職人員輕離退休人員的現(xiàn)象，把老干部工作局限于組織老同志“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看”，“玩一玩、樂一樂”，而沒有真正把退休黨建工作列入重要議事日程，離退休支部黨建工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，造成部分老黨員組織生活不健全，黨性觀念淡薄。三是供養(yǎng)單位服務(wù)上不到位，導(dǎo)致部分老干部從情感

　上與單位出現(xiàn)隔閡。一些老干部雖然退下來了，但獲知全旗乃至本單位事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定信息很迫切，有時因信息傳遞不及時，在情感上自感失落;由于思想上不重視等因素的影響，在實際工作中存在著老干部供養(yǎng)單位服務(wù)不到位、關(guān)心不及時的問題，致使一些老干部產(chǎn)生失落感;另外，由于老干部年老體衰，社會活動逐漸減少，久而久之思想上產(chǎn)生孤獨感，與原單位產(chǎn)生了隔閡。

　活動陣地方面:一是學(xué)習(xí)活動場所跟不上時代發(fā)展的需要和老干部的需求，功能單-。在現(xiàn)有條件下老干部學(xué)習(xí)活動陣地以室內(nèi)活動為主，如棋牌、麻將等，老有所樂處于低層次水平發(fā)展。部分對場地要求較高的學(xué)習(xí)娛樂活動項目，如乒乓球、羽毛球、游泳等活動，因缺乏場地?zé)o法開展。二是學(xué)習(xí)活動內(nèi)容和形式單調(diào)，部分社區(qū)的學(xué)習(xí)活動陣地除固定活動日之外，利用率低，機(jī)關(guān)化，平常以迎檢為主。三是老年教育資源不均衡，辦學(xué)規(guī)模較小，經(jīng)費投入較為有限，學(xué)習(xí)活動的資源設(shè)施極為匱乏，老年學(xué)校覆蓋率較低。

　三、幾點思考與建議

　(一)政治上關(guān)心，使老干部老有所學(xué)、老有所教。政治待遇和生活待遇是涉及老干部工作的核心問題。要按照“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”的原則，采取多種措施，認(rèn)真落實，不斷強(qiáng)化對老干部的思想教育。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要做到與當(dāng)前國際國內(nèi)形勢相結(jié)合、與我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中心工作相結(jié)合、與老干部思想實際相結(jié)合的方式實施;在學(xué)習(xí)方式上，要針對部分老同志高齡、多病、居住分散、行動不便的特點，采取靈活多樣的教育形式，組織好老干部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和各種重大活動，把黨和組織的聲音及時傳達(dá)給他們，確保老干部政治堅定、思想常新、理想永存。同時，要引導(dǎo)和鼓勵老干部以黨支部為單位，開展輕松活潑的經(jīng)驗交流與溝通，使老干部緊跟時代發(fā)展的脈搏，始終保持“政治堅定、思想常新、豪情滿懷”的心態(tài)。

　(二)生活上熱心，使老干部老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。老干部隨著年齡增長,身體疾病也逐漸增多，對組織和醫(yī)療服務(wù)的依賴性不斷增強(qiáng)，需要更多的人文關(guān)懷。遇到重大節(jié)日和老干部生日等重要時節(jié)，都要把單位的溫暖送到老干部家中，平時只要有老干部生病住院，都要及時到醫(yī)院去看望慰問;對居住在外地的老干部，要定期或不定期進(jìn)行電話問候、實地走訪;對老干部在生活中遇到的困難和煩惱事要積極主動地做工作，要耐心接聽老干部的每一個電話，認(rèn)真對待老干部的每一條信息，妥善解決老干部的每一個問題，無論任何時候，都要及時把組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷送到老干部的心坎上。

　(三)活動上用心，使老干部老有所樂、樂有所為。一是要加大投入，不斷完善老干部活動的陣地和老年大學(xué)建設(shè)，老年大學(xué)重點開設(shè)詩詞鑒賞、文明禮儀、科普知識、涉老法律法規(guī)等課程，促進(jìn)老干部的身心健康，為老干部“老有所教、老有所學(xué)，老有所樂”提供更多便捷周到的服務(wù)。二是整合社會資源，擴(kuò)大老年教育辦學(xué)規(guī)模。注意調(diào)動社會、個人辦學(xué)積極性，吸引更多關(guān)心老年軟育的有識之士參與到老年教育實踐中來，爭取社會各界在人力、物力、財力各方面給予實質(zhì)性支持。逐步改變老年大學(xué)主要依靠老干部局的狀況，吸納老齡、組織、人事、教育和財政等部門共同辦學(xué)，便于改善老年大學(xué)場地小、經(jīng)費少、管理人員少的局面，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好老年教育工作。（中共西烏旗委組織部副部長、老干部局長

　哈斯）

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