“督”出職稱(chēng)改革成效

　落實(shí)督查復(fù)審機(jī)制

　 近年來(lái)，我廳堅(jiān)持以用為本、分類(lèi)改革，大力度推進(jìn)全省職稱(chēng)制度改革，高校自主評(píng)聘改革、衛(wèi)生領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)改革、工程領(lǐng)域職稱(chēng)社會(huì)化評(píng)價(jià)工作等取得成效顯著，走在全國(guó)前列。職稱(chēng)改革的重要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，向用人主體和行業(yè)組織放權(quán)，由學(xué)校、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評(píng)聘、自主發(fā)證。但放權(quán)不等于放任，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，省廳對(duì)標(biāo)職稱(chēng)改革政策要求，對(duì)全省職稱(chēng)改革的方向、舉措、機(jī)制和成效進(jìn)行了重點(diǎn)督察，用督察“督”出職稱(chēng)改革成效，形成職稱(chēng)改革放管結(jié)合的制度閉環(huán)。

　 日前，省人力社保廳發(fā)布《xx 省 2016 年度職稱(chēng)評(píng)審督查復(fù)審報(bào)告》。我省各領(lǐng)域職稱(chēng)改革總體進(jìn)展如何？存在哪些問(wèn)題？一起來(lái)看！

　我省各領(lǐng)域職稱(chēng)改革總體進(jìn)展良好

　高校職稱(chēng)自主評(píng)聘改革成效顯著

　 各高校均能根據(jù)三年評(píng)聘規(guī)劃，研究制定本學(xué)校的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，在核定的專(zhuān)技崗位內(nèi)，實(shí)施自主評(píng)聘、自主發(fā)證。

　衛(wèi)生職稱(chēng)分級(jí)分類(lèi)改革得到深化

　 各市均初步建立了分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，部分市已著手研究制定地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和量化評(píng)價(jià)體系，一批優(yōu)秀基層醫(yī)護(hù)人員脫穎而出。

　中小學(xué)職稱(chēng)改革進(jìn)展順利

　 評(píng)審權(quán)下放后，各市根據(jù)全省指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并積極向一線基層教師傾斜，順利實(shí)施改革后首次高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審和正高級(jí)教師推薦工作。

　工程職稱(chēng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得推廣

　 省質(zhì)監(jiān)局在特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)審，探索社會(huì)化評(píng)價(jià)改革。寧波市承接塑料機(jī)械工程職稱(chēng)改革試點(diǎn)，委托寧波海天塑機(jī)集團(tuán)這個(gè)全國(guó)龍頭企業(yè)牽頭，建立反映塑機(jī)行業(yè)特點(diǎn)的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首次把企業(yè)薪酬納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　各領(lǐng)域職稱(chēng)改革存在的問(wèn)題

　高校教師職稱(chēng)評(píng)聘與學(xué)校辦學(xué)特色結(jié)合還不夠緊密，沒(méi)有從學(xué)科建設(shè)出發(fā)優(yōu)化崗位設(shè)置，教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)粗放，

　不少高校的聘期考核機(jī)制還不健全，還是存在職稱(chēng)能上不能下，“一聘定終身”的現(xiàn)象。

　各地中小學(xué)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分學(xué)段細(xì)化不夠，評(píng)價(jià)指標(biāo)仍然以論文、科研為主，教學(xué)和班主任工作等一線業(yè)績(jī)的比重過(guò)低，學(xué)校競(jìng)聘考核結(jié)果在評(píng)審中沒(méi)有得到體現(xiàn)，學(xué)校的用人主體作用發(fā)揮不足。

　各地對(duì) 基層醫(yī)護(hù)人員的評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單套用省里的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有體現(xiàn)解決常見(jiàn)病、多發(fā)病和日常護(hù)理的基層特點(diǎn)。許多市對(duì)評(píng)聘結(jié)合政策認(rèn)識(shí)不到位，政策“過(guò)渡期”沒(méi)有用在制度入軌上，而是存在“趕末班車(chē)”的現(xiàn)象，對(duì)今后的評(píng)聘工作造成負(fù)面影響。

　工程系列主管部門(mén)對(duì)各高評(píng)委的巡查力度不夠。“大一統(tǒng)”的工程專(zhuān)業(yè)設(shè)置沒(méi)有轉(zhuǎn)變，缺乏對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中工程技術(shù)人員的針對(duì)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)陳舊，千篇一律，仍以學(xué)歷、資歷、論文和政府獎(jiǎng)項(xiàng)為主，體現(xiàn)工程專(zhuān)業(yè)發(fā)展和人才成長(zhǎng)規(guī)律不夠。評(píng)審仍由政府主導(dǎo)，社會(huì)化評(píng)審改革步伐緩慢，難以體現(xiàn)業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，難以推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　新聞、出版、文學(xué)創(chuàng)作等領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于陳舊，重論文、重獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善。

　下一步工作

　 結(jié)合督察整改，推進(jìn)職稱(chēng)改革深化。研究出臺(tái)《xx省關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)督察復(fù)審工作制度化，制定《xx 省職稱(chēng)督察復(fù)審工作管理辦法》。指導(dǎo)督促高校加快建立能上能下的用人機(jī)制；衛(wèi)生和中小學(xué)要更側(cè)重一線業(yè)績(jī)考察，進(jìn)一步下放評(píng)審權(quán)，在條件成熟的大型醫(yī)院、學(xué)校試點(diǎn)自主評(píng)價(jià)；工程領(lǐng)域要由政府主導(dǎo)評(píng)審，逐步轉(zhuǎn)為業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、政府監(jiān)管；其他事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)聘結(jié)合政策，做實(shí)崗位競(jìng)聘環(huán)節(jié)。

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