客田鎮(zhèn)信訪工作管理制度

　 信訪接待管理制度

　為了深入明確任務(wù)，落實責任，切實加強信訪工作，建立長久穩(wěn)定信訪工作機制，形成全鎮(zhèn)通力協(xié)作、齊抓共管良好氣氛，依據(jù)《信訪條例》及相關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本制度。

　一、鎮(zhèn)黨委定時研究信訪工作。鎮(zhèn)黨委、政府堅持每個月召開一次信訪工作會議或依據(jù)實際情況召開專題會議，專門研究、布署信訪接待和相關(guān)信訪案件調(diào)查處理，處理信訪工作中存在具體問題，做好預防、排查和調(diào)處工作安排。

　二、實施信訪接待周制度。設(shè)置信訪辦公室，每七天安排綜治辦和紀委兩名工作人員輪番接待信訪群眾，確保隨到隨接訪，事事有些人管，件件有著落。工作人員必需做到熱情接待，認真聽記，耐心解答，對調(diào)處無效和一時難以化解矛盾糾紛歸納梳理后必需立即向鎮(zhèn)分管責任人或關(guān)鍵責任人匯報，經(jīng)指示后向相關(guān)責任人提出限時辦結(jié)要求并跟蹤進行督查。同時，對上級轉(zhuǎn)辦信訪件和群眾來信來電反應信訪件，信訪辦公室全部要按責任人指示督促相關(guān)人員認真調(diào)處，立即回復。信訪接待室對信訪案件要每七天登記匯總，每個月會議通報一次。

　三、關(guān)鍵信訪案件采取包案管理。對較大和關(guān)鍵信訪案件實施分管領(lǐng)導、包村領(lǐng)導和包村干部及相關(guān)村責任人聯(lián)合包案負責制度，做到包調(diào)查、包處理、包思想勸解、包息訴罷訪；包村領(lǐng)導和包村干部要隨時對所包村相關(guān)影響社會穩(wěn)定、群眾關(guān)注熱點難點問題和傾向性、矛頭性事件有針對性、相關(guān)鍵地集中進行排查調(diào)處，確保事態(tài)不擴大，問題不上交，信訪人員不出所在轄區(qū)。

　四、堅持定時匯報形成長久有效機制。包村干部每七天星期五下午五點以前，向鎮(zhèn)信訪辦公室匯報所包村本周信訪穩(wěn)定工作情況并做好登記，做到有事立即報，無事零匯報。

　五、推行信訪接待首問責任制。鎮(zhèn)機關(guān)全體職員必需不停提升為民服務(wù)意識，增強信訪工作責任心，不得有意回避來訪群眾。凡被來訪群眾首次遇見和首先找到人員即為首問責任人。首問責任人必需熱情對待來訪群眾，不得態(tài)度冷漠，推諉扯皮。群眾訴求屬自己職責范圍，要具體了解情況，認真統(tǒng)計登記，耐心細致做好解釋回復工作，并按相關(guān)要求立即給予辦理；不屬于職責范圍，或自己不清楚不明白，不能亂回復，甚至說無標準話，要立即將相關(guān)人和事領(lǐng)辦、交辦到具體地點，盡可能給指導和幫助。對因態(tài)度冷漠生硬、敷衍塞責、撥弄是非造成群眾不滿或矛盾激化，要嚴厲追究首問人責任。

　六、分級負責屬地管理。鎮(zhèn)村組三級要各負其責，各司其職，努力爭取將各類矛盾就地消化，確保各自責任區(qū)和轄區(qū)內(nèi)“小矛盾不出組、大矛盾不出村、關(guān)鍵案件不出鎮(zhèn)”。

　七、嚴格落實信訪獎罰連帶責任制。

�。ㄒ唬┐甯刹渴堑谝回熑稳耍�一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，必需在30分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，認真處理。假如出現(xiàn)越級上訪事件，對所在村支書、主任及包村領(lǐng)導和包村干部將分別給予經(jīng)濟處罰，具體標準以下：

　1、出現(xiàn)縣級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰50元； 2、出現(xiàn)市級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰100元； 3、出現(xiàn)省級越級上訪事件一次，對所在村黨支部書記和村委會主任分別處罰200元。

�。ǘ�）凡出現(xiàn)縣級及縣級以上越級上訪事件村，每出現(xiàn)一起，村支書、主任必需在鎮(zhèn)村干部會議上作出深刻書面檢討。該村本年度內(nèi)不得評為優(yōu)異集體，村干部不得評為優(yōu)異個人。

�。ㄈ�）嚴禁村干部和黨員以多種形式組織或參與聚眾上訪等非組織活動。村“兩委”班子組員和廣大黨員要帶頭實施黨路線方針政策，在各項工作中充足發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和橋梁紐帶作用。對工作滯后完不成任務(wù)，違反村級財務(wù)管理制度或在各項惠農(nóng)政策落實中優(yōu)親厚友、暗箱操作、顯失公平和處理矛盾不立即，態(tài)度粗暴專橫造成群眾不滿而上訪，尤其是親自策劃、煽動、組織或參與群眾聚眾上訪不合格村干部，要視其情節(jié)給誡勉談話，責令辭職，免職處理或依法免職。對放棄黨性標準，組織或參與聚

　眾上訪，破壞社會穩(wěn)定，造成惡劣影響不合格黨員，要根據(jù)相關(guān)要求分別給限期更正、勸其退黨和除名等組織處理。

�。ㄋ模┮磺性郊壭旁L案件，村干部必需在限定時間內(nèi)到上訪地點全程參與調(diào)解、處理和勸返工作，當場提出村上處理意見，事后兩日內(nèi)向鎮(zhèn)信訪辦提交書面處理意見、處理結(jié)果或回復材料�，F(xiàn)場拿不出處理意見或事后在要求時間內(nèi)交不上書面材料，每次對相關(guān)村支書、主任分別處罰50元。

�。ㄎ澹┌�村干部、包村領(lǐng)導及信訪關(guān)鍵案件主抓責任人假如因為工作瀆職，造成所包村組出現(xiàn)越級上訪事件，也負有信訪連帶責任。所包村組或主抓關(guān)鍵信訪案件出現(xiàn)縣級及縣級以上越級上訪一次，對鎮(zhèn)主抓責任人和包村領(lǐng)導分別處罰100元，對包村干部處罰30元。

�。�六）對鎮(zhèn)村干部處罰，罰金從年底獎勵工資中扣除。年度內(nèi)沒有出現(xiàn)上訪或重大越級上訪村，村支書、主任在年底評先評優(yōu)時優(yōu)先給予考慮，并酌情分等次給予重獎。

　 客田鎮(zhèn)信訪接待處理制度

　為規(guī)范信訪接待處理工作，促進群眾信訪問題立即、就地依法處理，維護全鎮(zhèn)信訪秩序和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)政策、法規(guī)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本制度。

　一、認真落實實施國務(wù)院《信訪條例》、《貴州省信訪條例》等政策法規(guī)，認真推行職責，主動主動地按時限和要求處理出現(xiàn)信訪矛盾及應該處理信訪問題，認真負責地維護公平公正和社會穩(wěn)定。堅持一把手負總責標準。

　二、嚴格實施領(lǐng)導接待群眾來訪日制度。如確因特殊情況無法接待，由辦公室主任安排或替換接待。對所接待受理信訪問題，依據(jù)“誰分管、誰負責”標準，將上訪人基礎(chǔ)情況、反應問題關(guān)鍵內(nèi)容和要求，轉(zhuǎn)給分管領(lǐng)導，并嚴格落實。

　三、對多人就同一問題集體上訪者，信訪接待人員應首先向其宣傳信訪人員上訪要求，勸其推選5人以下代表反應問題；對不遵守信訪法規(guī)，拒不推選代表，執(zhí)意喧華，刁難接待人員，嚴重妨礙正常信訪秩序，要給批評教育；對拒不聽從勸說者，要通知派出所幫助強行帶離現(xiàn)場。

　四、信訪工作實施信訪首接責任制,對所接待受理信訪問題要認真登記。能夠當場協(xié)調(diào)處理,盡可能當場處理回復，起草《處理意見書》，經(jīng)上訪人同意簽字后，存檔備查；不能當場處理，按以下措施處理。

�、賹儆阪�(zhèn)政府職權(quán)范圍內(nèi)通常信訪案件，應該在20日內(nèi)辦結(jié)，

　并將處理結(jié)果書面回復信訪人。情況特殊信訪案件，辦結(jié)時限能夠合適延長，但通常不得超出30日。

�、趯τ谏霞壗晦k轉(zhuǎn)辦案件，應該在60日內(nèi)辦結(jié)，并將處理結(jié)果書面回復信訪人，同時要向原交辦、轉(zhuǎn)辦機關(guān)報送有單位一把手和信訪人簽字同意結(jié)案匯報五份。情況特殊信訪案件，辦理時限能夠合適延長，通常不超出90日。

　五、機關(guān)工作人員辦理信訪案件，不得隱匿、丟失或私自銷毀信訪材料，不得將控告、檢舉材料及相關(guān)情況轉(zhuǎn)給或泄露給被控告、被檢舉單位或個人。

　六、機關(guān)工作人員辦理信訪事項應該恪盡職守，秉公辦事，查清事實，分清責任，正確疏導，立即、合適、正確處理，不得推諉、敷衍和拖延，不然，將按攝影關(guān)要求嚴厲處理。

　七、關(guān)鍵領(lǐng)導對重大疑難案件要親自立案處理，直到案件辦結(jié)、信訪人息訴罷訪。

　八、對無視法律政策要求，胡攪蠻纏，無理取鬧，干擾正常工作秩序及造謠誣陷或策劃、組織上訪者，由派出所依據(jù)《中國治安管理處罰法》給予追究，決不姑息遷就。

　2 月 10 日

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