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堅持全面從嚴治黨 強化監(jiān)督執(zhí)紀問責 不斷取得新時代黨風廉政建設工作新成效——在縣紀委全會議上的講話

同志們：

我代表中共XX縣第X屆紀律檢查委員會常務委員會向第X次全體會議作工作報告，請予審議，也請列席會議的同志提出意見。這次全會的主要任務是：認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實十九屆中紀委X次全會、省紀委X屆X次全會、市紀委X屆X次全會精神，按照縣委X屆X次全體（擴大）會議的安排部署，回顧總結2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2020年任務。

一、聚焦主業(yè)，嚴格監(jiān)督，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效

2019年，全縣各級紀檢監(jiān)察組織在市紀委和縣委的領導下，認真貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于反腐倡廉工作的決策部署，按照“兩落實、兩持續(xù)、兩加強、兩深化，即落實主體責任和監(jiān)督責任、持續(xù)正風肅紀和懲治腐敗、加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督、深化廉政教育和隊伍建設”的工作思路，聚焦中心任務，堅持紀在法前，突出主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，“不敢腐”的效果進一步顯現，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。

（一）強化壓力傳導，落實主體責任和監(jiān)督責任

縣委帶頭落實主體責任。牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子。按照省委“主體責任落實年”的要求，研究制定《縣委黨風廉政建設主體責任清單》，明確工作職責。通過縣委中心組學習、落實主體責任廉政談話會等形式開展宣講活動。認真學習《廉政準則》和《黨紀處分條例》，不斷增強遵規(guī)守紀意識。縣委常委會全年X次研究黨風廉政建設和反腐敗工作，全面加強組織領導。層層傳導壓力，組織X個重點單位負責人與縣委簽訂黨風廉政建設責任書，各辦事處和縣屬各單位向縣委簽訂廉政承諾書，X名領導干部和X名機關干部簽訂廉政承諾書。改進責任制檢查方式，將落實主體責任納入年度目標管理，實行一年兩考核并全縣通報。

紀委認真落實監(jiān)督責任。建立完善領導干部述責述廉制度，縣紀委領導班子聽取了X個縣屬單位主要領導述責述廉。深入實施廉政約談制度，縣紀委領導班子約請縣屬單位黨政“一把手”廉政談話X人，兩次集中約談辦事處紀工委書記、派駐機構紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員）。堅持任前廉政談話制度，縣紀委對X名新任科級干部進行任前廉政談話，督促明

明確責任、落實責任。制定下發(fā)《紀工委（紀檢組）監(jiān)督責任負面清單》（第一批、第二批），為監(jiān)督責任落實劃出紅線，依據清單部署開展監(jiān)督檢查。建立重大事項報告?zhèn)浒钢贫�，受理重大事項報告X項，資金總額X萬元，備案率X%;發(fā)放《重大事項廉政提示函》X件�？h紀委通過多種形式對兩個責任落實情況進行監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查。共查辦主體責任落實不力案件X起，給予黨政紀處分X人，組織處理X人。

（二）堅持紀在法前，持續(xù)正風肅紀和懲治腐敗

嚴明黨紀黨規(guī)，持續(xù)正風肅紀。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，圍繞發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗突出問題，深入開展嚴守政治紀律和政治規(guī)矩、懶政怠政為官不為、涉醫(yī)領域、重信重訪、發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題等“五個專項治理”,共處理問題X起，處理X人，責任追究X人。堅決糾正“四風。圍繞落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見問題，抓住重要節(jié)點，組織在大型商場、高檔消費場所等明察暗訪X余次，上報公款吃請和公車私用問題線索X條；
開展專項檢查X次，對X處賓館、飯店和小學門前停入的X臺車輛進行了拍照比對，處理違規(guī)在公務灶公款吃喝事件X起；
清理并糾正黨員干部經商辦企業(yè)X人，給予政紀處分X人；
開展對領導干部參與賭博和違規(guī)操辦婚喪嫁娶等廉潔自律問題監(jiān)督檢查X次，制止婚喪嫁娶大操大辦X人次。全縣共查處違反中央八項規(guī)定精神問題X起，給予黨政紀處分X人，組織處理X人。加大通報曝光力度，下發(fā)典型案例通報X期，以案說紀，警鐘長鳴。通過試點帶動，加強基層黨風政風監(jiān)督檢查制度和機制建設，探索形成基層黨風政風監(jiān)督檢查“三督四查五保障”工作機制，建立完善《基層黨風政風監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等X項制度，開展月巡查X余次，下發(fā)督查通報X期，誡勉談話X人，勸退或解除勞動關系X人。

堅持抓早抓小，持續(xù)懲治腐敗。全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報X件（次），處置問題線索X件，初核X件，立案X起，處分X人，包括X名科級干部。縣紀委進一步完善反腐敗協(xié)調工作機制和紀律審查協(xié)作縣制度。制定《規(guī)范市管、縣管干部問題線索管理辦法》，對干部問題線索實行統(tǒng)一集中管理。規(guī)范案件管理，制定《案件管理流程圖》，對案件環(huán)節(jié)逐一加強管理。制定《紀律審查談話流程圖》，確保查辦案件工作實現“雙零”目標。實行案件主辦人負責制，案件主辦人對所查辦案件的程序、質量、安全負總責。每周召開案件分析會，對復雜疑難案件進行集中分析研判。嚴格審查各類文書的關聯性、各個環(huán)節(jié)的時限性和各種證據的合法性。注重抓早抓小，加大談話函詢力度，對黨員干部的問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早處理，充分發(fā)揮紀律審查的警示震懾作用。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督

加強派駐監(jiān)督，實現全面覆蓋。研究制定《關于加強紀檢監(jiān)察派駐機構建設和管理的實施意見》等文件，新設立派駐機構X個，調整補充X名紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員）,實現了全縣派駐機構和派駐人員全覆蓋。制定《縣紀檢監(jiān)察派駐機構管理辦法（試行）》，對派駐機構工作職責、工作關系、工作紀律等提出指導性要求。出臺《縣紀委領導聯系基層紀檢監(jiān)察工作制度》，完善了縣紀委領導班子聯系、監(jiān)督、指導派駐機構工作機制。派駐機構加強與駐在部門的聯系和溝通，建立了工作規(guī)范、行為規(guī)范、廉政約談等制度。我縣派駐機構建設成果得到了市紀委的充分肯定，經驗文章先后通過《中國紀檢監(jiān)察報》、《XX日報》等媒體宣傳推廣。

加強巡察監(jiān)督，震懾作用凸顯�？h委高度重視并加強巡察工作，成立了縣委巡察工作領導小組，設立“一辦兩組”常設機構，配備X名科級干部、抽調X名專職人員，甄選X名干部組建專業(yè)人才庫。制定《關于建立健全縣委巡察工作若干制度機制的實施意見》、《關于加強和改進縣委巡察機構工作作風的實施細則》，明確巡察工作任務和要求。在“XX清風”網站、微信平臺“清風XX”以及XX要聞、XX縣政府網站、XX手機報等媒體發(fā)布巡察工作信息。運用《整改通知書》、《情況說明通知書》等促使巡察單位即知即改，立行立改。巡察組分別對周山辦、鄭州辦開展了常規(guī)巡察，共受理群眾來信來電來訪、信訪舉報X件（次），下發(fā)整改書X份，上報情況說明書X份，轉辦問題事項X件，處理當事人X人，移交問題線索X件。

（四）聚焦主責主業(yè)，深化廉政教育和隊伍建設

堅持正面引導，深化廉政教育。激發(fā)廣大黨員干部的公仆情懷、擔當精神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量。抓好廉政夜校，持續(xù)打造廉政警示夜校品牌，各單位開展廉政警示教育夜校X場，受教育黨員干部X余人。抓好日常教育，開展專題廉政黨課X余場，受教育黨員干部X余人。深入開展廉政文化“六個一”活動，黨員干部閱讀勤廉文章X余篇、組織學習討論X余場，X個單位組織參觀廉政教育基地，觀看廉政警示教育片X余部，開展廉政演講比賽X余場，舉辦廉政書法繪畫展X次，舉辦廉政文藝演出X場。加強廉政宣傳報道，在市級以上新聞媒體刊登黨風廉政建設理論文章X篇，其中國家媒體X篇、省級媒體X篇、市級媒體X篇。充分發(fā)揮互聯網的作用，建成官方網站、微博、微信、手機報“四位一體”宣傳平臺，使黨風廉政建設宣傳的覆蓋面更廣、滲透力更強。加強制度建設，在落實兩個責任、強化監(jiān)督制約等方面，建立健全了黨政主要負責人“五不直接分管''等制度機制，通過召開推進會督導、專項督導檢查等形式，推動制度措施向制度成果轉化。

嚴格監(jiān)督管理，深化隊伍建設。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過專題輔導、集中上黨課、學習研討等形式深化學習成果，查找整改存在問題，不斷提高服務質量和工作效率。加強教育培訓，認真組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，通過集中業(yè)務培訓、專題講座等形式，提高紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責能力，共組織集中培訓X次，參加中紀委、省紀委培訓X批X人，我縣成為全市首個集中選派紀檢監(jiān)察干部參加省紀委業(yè)務培訓的縣（市）縣。健全紀檢監(jiān)察干部崗位責任體系和工作規(guī)程、標準，嚴格執(zhí)行請銷假、公務外出“雙報告”等制度，嚴肅查處跑風漏氣、違規(guī)辦案等行為。

2019年，我縣被市紀委監(jiān)委評為全市紀檢監(jiān)察工作先進單位。這些成績的取得得益于上級黨委、紀委和縣委的堅強領導，得益于全縣各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾和社會各界的大力支持，得益于全體紀檢監(jiān)察干部的辛勤付出�；仡欉^去一年工作所取得的成效，我們深切感到：

一是必須認真研判形勢，緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個關鍵。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭關乎人心向背、關乎黨的生死存亡，是最大的政治。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，是黨中央在新形勢下作出的重大決策。在縣委的堅強領導下，全縣各級黨組織和黨員干部把黨風廉政建設作為黨的建設重中之重，緊緊抓住主體責任這個關鍵，當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者和推動者。落實責任以上率下，一級抓一級，把壓力向基層傳導，對履行責任不力的嚴肅追究。我們只有認真落實黨風廉政建設責任制，切實擔負起管黨治黨的責任，有效組織和動員各方面力量，黨風廉政建設和反腐敗工作才能取得更大成效。

二是必須準確定位職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務。紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機關，維護黨紀是根本,必須聚焦中心任務，守住主業(yè)主責不發(fā)散。堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明立場。要堅持懲前龐后、治病救人的方針，把握好“樹木”與“森林”的關系，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案調查的只能是極極少數。要突出紀律審查重點，重點查處問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。我們只有把紀律建設擺在更加突出的位置，持續(xù)深化“三轉”，聚焦主業(yè)不發(fā)散，始終保持正風肅紀的強勁勢頭，就能實現遏制腐敗滋生蔓延的目標，履行好黨章賦予的監(jiān)督責任。

三是必須始終維護群眾利益，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。反對腐敗是黨心民心所向，離不開黨的堅強領導，離不開群眾的支持和參與。人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀，回應群眾的期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。要推進作風建設常態(tài)化、長效化，充分相信群眾，依靠群眾，加強群眾監(jiān)督，讓“四風”無處藏身；
要進一步暢通和拓寬信訪舉報渠道，為保持懲治腐敗高壓態(tài)勢提供有力支撐。正是由于群眾的支持和參與，正風反腐才取得了今天的成果。我們必須依靠群眾力量，保持與群眾的密切聯系，提高工作透明度，形成強大的工作合力。

四是必須加強自身建設，打造作風過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。紀檢監(jiān)察機關職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設。我們始終堅持抓業(yè)務必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過系列專題教育，組織業(yè)務培訓，加強派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，圍繞重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)嚴格內部管理，嚴查嚴辦違規(guī)違紀行為，打造了一支立場堅定、值得信賴、能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。我們只要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，落實監(jiān)督責任，對紀檢監(jiān)察干部嚴格教育、嚴格管理、.嚴格監(jiān)督，做忠誠干凈擔當的表率，就能擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作主力軍的重任。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足：少數黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨的緊迫性認識不深，落實主體責任不到位，向基層辦事處和學校傳導壓力不夠。剎“四風”抓作風雖然取得了階段性成果，但違反中央八項規(guī)定精神問題和損害群眾利益問題仍有發(fā)生。有的紀檢監(jiān)察組織推進“三轉”不平衡，聚焦中心不夠，監(jiān)督乏力、執(zhí)紀不嚴，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題依然存在。部分紀檢監(jiān)察干部對“把紀律和規(guī)矩挺在前沿”、實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)''的要求學習領會不到位，以法代紀的思維定勢尚未根本轉變。面對全面從嚴治黨的要求，紀檢監(jiān)察機關和干部在責任擔當、方法措施、能力素質等方面還存在不小差距等等。這些問題我們要高度重視，認真加以解決。

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二、明確任務，加壓發(fā)力，深入推進黨風廉政建設和反腐敗各項工作

2020年工作總體要求是：深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市紀委全會和縣委全會的安排部署，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，深化標本兼治，把紀律挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴明黨的紀律規(guī)矩，夯實管黨治黨責任，落實中央八項規(guī)定，保持高壓反腐態(tài)勢，發(fā)揮巡察震懾作用，嚴厲查處基層貪腐，打造過硬干部隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

（一）加強紀律建設，嚴明黨的紀律規(guī)矩

嚴明政治紀律。在黨的紀律中，政治紀律是打頭管總的，違反組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，說到底都是破壞政治紀律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎。要抓住“關鍵少數”，緊緊圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守執(zhí)行黨的紀律，加強對黨員領導干部尤其是“一把手''的監(jiān)督，嚴肅查處各行其是、陽奉陰違，政治利益和經濟利益相互勾連，拉幫結派、培植私人勢力，對抗組織審查等問題。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正“上有政策、下有對策"，有令不行、有禁不止行為，確保上級黨委和縣委決策部署的貫徹落實；
嚴肅查處利用微博、微信等網絡信息平臺傳播或發(fā)表妄議中央大政方針、違背中央政策和要求的言論等問題。要強化行政監(jiān)察工作，加強對權力運行的監(jiān)督，查處懶政怠政為官不為問題，督促職能部門有效履職，保證政令暢通。在換屆工作中，要嚴格把好黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，加強監(jiān)督檢查，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。

嚴格制度執(zhí)行。新修訂的廉潔自律準則、黨紀處分條例已經實施。各級黨組織要進一步加大宣傳教育力度，把兩部法規(guī)納入黨員干部培訓和黨員領導干部廉政法規(guī)知識測試的重要內容，引導黨員干部深入學習，把黨規(guī)黨紀要求牢牢刻印在心上。要充分運用正反兩方面的典型，加強道德示范和案例警示教育，促使黨員干部堅守道德高標準、把牢紀律底線。以“六項紀律”為尺子，以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，堅決維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。

（二）推進改革創(chuàng)新，夯實管黨治黨責任

嚴格落實主體責任。按照省委“主體責任深化年”的要求，突出“全面”，強化“從嚴”，進一步傳導壓力、合力共促。認真貫徹落實省委、市委全面推進從嚴治黨若干意見，落實好“X+X+X”黨建制度體系，開展全面從嚴治黨專項監(jiān)督檢查，把責任壓力向基層黨組織傳導。嚴格落實述責述廉制度，強化對一把手的監(jiān)督。有權必有責、失責必追究。要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，巡察整改不落實的，嚴肅進行責任追究。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任和監(jiān)督責任，追究情況要定期報告。加大責任追究典型問題通報曝光力度，問責一個、警醒一片，使問責形成制度、成為常態(tài)。

加強派駐機構建設。認真落實《縣委加強紀檢監(jiān)察派駐機構建設和管理的實施意見》，強化派駐機構監(jiān)督職責。派駐機構要聚焦主業(yè)，堅守職責擔當，提高發(fā)現和處置問題能力，發(fā)揮“派”的權威和“駐''的優(yōu)勢。要突出監(jiān)督重點，加強對駐在部門領導班子、中層以上領導干部的監(jiān)督，從問題線索抓起，發(fā)現苗頭及時提醒，有了問題談話誡勉，嚴重違紀必須立案查處。對重大問題該發(fā)現沒發(fā)現就是失職，發(fā)現問題不報告、不處置就是瀆職，都要追究責任。紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員）要經常與駐在部門黨組（黨委）書記交換意見、通報問題。派駐干部要強化派駐意識，無私無畏，敢于監(jiān)督。要落實好紀律審查協(xié)作制度，整合利用好資源，提升執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平。要不斷總結派駐管理和充分發(fā)揮派駐機構作用的好經驗，關心派駐干部成長，協(xié)調解決好派駐機構工作中的困難和問題。

（三）深化作風建設，落實中央八項規(guī)定

堅決查糾“四風”問題。落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府實施意見，必須堅持堅持再堅持，對“四風”問題一抓到底、嚴防死守、一寸不讓。要緊盯重要節(jié)點，管住重要環(huán)節(jié)，看住“關鍵少數”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為，對不收斂、不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執(zhí)紀審查中發(fā)

現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。要密切注意“四風”新動向新表現，積極探索發(fā)現和防范的新辦法新舉措，對隱形變異的“四風”問題從重處理，絕不能讓“四風”反彈回潮。要強化源頭治理，嚴肅查處借會議、培訓、項目實施等名目套取資金、收取費用用于各種違規(guī)支出等問題。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，調動激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。堅持從小錯、小案、小節(jié)抓起，加大點名道姓公開曝光力度。

以良好黨風引導社會風尚。各級黨組織要把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，引導黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風氣。要把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，突出重點，注重實效，形成合力，為黨風廉政建設提供思想保證、輿論引導和文化支撐。要充分運用各種媒介平臺，加強思想理論、形勢任務、黨規(guī)黨纟己、文化傳統(tǒng)、正面典型的宣傳，及時應對和引導輿論，把握工作主導權。黨員領導干部要廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風，使一個個家庭的好家風，帶出并形成良好的社會新風尚。要通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，汲取家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華，打造一批優(yōu)秀廉政文化作品。

（四）踐行“四種形態(tài)”，保持高壓反腐態(tài)勢

加大懲腐力度。要保持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，按照“四種形態(tài)”嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；
切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀處分、組織處理要經常使用，堅決把增量遏制住。要突出懲治重點，防止帶病提拔,以下三類情況同時具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部。要形成持續(xù)威懾，努力實現不敢腐的目標；
標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；
堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當的標準選對人、用好人，強化不想腐。

改進審查方式。執(zhí)紀審查是嚴肅的政治任務，必須從政治和全局上把握。堅持把紀律挺在前面，線索處置、執(zhí)紀審查、執(zhí)紀審理都要用紀律的尺子衡量，用紀律的語言描述。對巡察、司法、審計、信訪發(fā)現的問題線索要按照五種處置方式進行處置。執(zhí)紀審查要在確保質量前提下縮短時間，快查快結、快進快出，把違反紀律的主要問題查清，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。審查和審理報告不僅要列明違紀事實，還要反映其對所犯錯誤的認識。要認真執(zhí)行向上級紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況制度，加強對上報情況的綜合分析和監(jiān)督指導，防止“只報不管”。要準確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤縣別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責慵懶者、嚴懲貪腐者。

嚴格審查紀律。嚴格執(zhí)行依紀依法安全文明審查制度，對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的，對違反審查程序規(guī)定、違規(guī)使用審查措施、不按規(guī)定請示報告的，要發(fā)現一起查處一起。要規(guī)范審查場所建設和借用人員管理，加強對審查紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患，確保審查人員零違紀、審查安全零事故�？h反腐敗協(xié)調小組要嚴格落實工作規(guī)則，加強組織協(xié)調，發(fā)揮整體合力。

（五）堅持震懾常在，發(fā)揮巡察利劍作用

加強組織領導。按照中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴治黨，深入發(fā)現和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決。縣委巡察工作領導小組要加強對巡察工作的組織領導，科學謀劃，統(tǒng)籌安排，扎實推進。要建立以落實“兩個責任”為核心，以明確“四個責任人”為重點，以抓好“五責”為支撐的巡察工作責任體系。巡察辦要加強綜合協(xié)調、政策研究、制度建設、人員培訓等方面工作力度，指導巡察工作有序、有效開展。要主動接受上級巡察機構的領導和指導，建立完善聯動機制，同頻共振，推動巡察工作深入開展。

聚焦工作重點。圍繞加強黨的領導這個根本，深化“四個著力”，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責任。要以“六項紀律”為尺子，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，著力發(fā)現侵害群眾利益、發(fā)生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。建立常規(guī)巡察和專項巡察相結合的工作機制，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，精準發(fā)現，定點突破，提高效率。

用好巡察成果。嚴格落實縣委巡察工作機制，充分運用巡察成果，在落實責任、督促整改上下功夫、見實效。巡察組反饋意見要明確具體，把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要落實整改責任，敢于直面問題，制定切實可行的方案，做到件件有著落、事事有交待。整改情況要公開發(fā)布、接受監(jiān)督。對敷衍整改、責任不落實的要抓住典型，嚴肅問責。

（六）強化責任落實，嚴厲查處基層貪腐

突出查處重點。強化落實責任的措施，把責任壓實到基層。各辦事處黨工委、紀工委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為重要工作任務，有關職能部門要加強管理監(jiān)督，對失職瀆職的要嚴肅問責。認真落實市紀委和縣委的要求，縣紀委要做好問題線索排查，辦事處紀工委要對縣紀委交辦的問題線索直接查辦。深入開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；
集體“三資”管理、強農惠農補貼、低保醫(yī)保等領域貪污挪用等嚴重問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利，甚至欺壓群眾的行為。

完善工作機制。要結合實際，對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題。要建立健全重點問題線索直查、督辦機制，定期梳理評估問題線索，對反映集中、性質惡劣的進行掛牌督辦、限期辦結。加大群眾身邊“四風”和腐敗問題曝光力度，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。要認真總結基層黨風政風監(jiān)督檢查示范點建設經驗，探索建立長效機制，確�；鶎訖嗔σ�(guī)范廉潔運行。

三、嚴格管理，轉變作風，著力建設一支忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察干部隊伍

（一）持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)。各級紀檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、把紀律挺在前面、實踐“四種形態(tài)。全面履行職責。要在鞏固“三轉"成果基礎上，進一步改革縣紀委內設機構，清理議事協(xié)調機構，轉變理念思路，緊盯主業(yè)主責，把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責擔起來。按照上級黨委的統(tǒng)一部署，配合縣委做好紀委換屆工作，把政治強、作風硬、德才兼?zhèn)�、敢于擔當的干部選拔進紀委領導班子。按照市紀委要求，研究制定辦事處紀工委、派駐機構紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員）提名考察辦法，確保選拔出來的紀檢領導干部過得硬、立得住，經得起考驗、擔得起重任。

（二）推進作風轉變，夯實基礎工作。要加強紀檢監(jiān)察機關思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，發(fā)揮機關黨組織的作用，以黨的建設帶動各項工作。狠抓作風轉變，進一步錘煉“嚴細深實”的工作作風，不斷強化服務基層的意識，切實做到對基層主動服務、熱情服務、周到服務。加大培訓力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓，增強培訓針對性，提高培訓專業(yè)化水平，不斷提升紀檢監(jiān)察干部思想政治水準和把握政策的能力、開展紀律審查的能力、發(fā)現解決問題的能力、依紀依規(guī)履職盡責的能力。要適應黨風廉政建設不斷向縱深發(fā)展的需要，積極推進理念思路、機制制度、方式方法創(chuàng)新，不斷激發(fā)紀檢監(jiān)察工作活力。

（三）堅持嚴字當頭，做到打鐵自身硬。紀律檢查組織要強化自我監(jiān)督，加強黨內監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。紀檢監(jiān)察領導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴管，領好班子、帶好隊伍。加強黨內法規(guī)學習，督促和引導紀檢監(jiān)察干部帶頭學習黨章黨規(guī)黨紀，牢固樹立率先守紀、依規(guī)執(zhí)紀的意識。要健全完善監(jiān)督執(zhí)紀工作程序，嚴格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密等制度，落實好機關介紹信、因公授權聯系工作程序等規(guī)定。要加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力解決作風霸道、紀律規(guī)矩意識淡薄、社交圈不干凈、利用監(jiān)督執(zhí)紀問責權謀取私利問題，對執(zhí)紀違紀、以權謀私的亂作為，要發(fā)現一起查處一起；
對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，以鐵的紀律打造一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。

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同志們，推進全面從嚴治黨、嚴明黨紀黨規(guī)任務艱巨，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們在市紀委和縣委的堅強領導下，勇于擔當、銳意進取，不負重托、不辱使命，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為實現XX決戰(zhàn)脫貧攻堅走在前列，在全市率先建成惠及全縣人民的小康社會作出新的更大貢獻！

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