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某縣第七次全國人口普查實施方案

根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》，按照第七次全國人口普查工作部署及《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）、《X省人民政府關于做好X省第七次全國人口普查工作的通知》精神、《X市人民政府關于做好X市第七次全國人口普查工作的通知》《X縣人民政府關于做好第七次全國人口普查工作的通知》，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)計改革發(fā)展的決策部署，堅持實事求是、改革創(chuàng)新，科學設計、精心組織，周密部署、依法實施，確保第七次全國人口普查數(shù)據(jù)真實準確，全面客觀反映我縣人口發(fā)展狀況。

二、普查目的

第七次全國人口普查是中國特色社會主義進入新時代，第一個百年奮斗目標即將實現(xiàn)的重要歷史節(jié)點，人口發(fā)展進入重要轉折期開展的重大國情國力調(diào)查。本次人口普查主要目的是全面查清全縣人口數(shù)量、結構、分布、住房等方面情況，準確把握人口變化趨勢特征，為完善人口、就業(yè)、教育等政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學制定全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為大力實施“533戰(zhàn)略規(guī)劃”、全面實現(xiàn)“三大定位”戰(zhàn)略目標提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

三、普查時點、對象、內(nèi)容及普查表式

普查時點：2020年X月X日零時。

普查對象：人口普查對象是指普查標準時點在X縣行政區(qū)域內(nèi)的自然人以及戶口在X縣內(nèi)但在縣外居住的自然人。不包括在X縣內(nèi)短期停留的區(qū)域外人員。

普查內(nèi)容：姓名、公民身份證號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

普查表式：根據(jù)不同的普查對象和普查內(nèi)容，具體分為《第七次全國人口普查短表》《第七次全國人口普查長表》《第七次全國人口普查港澳臺居民和外籍人員普查表》《第七次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》四張表式。人口普查表由國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室和國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制定。

四、普查方法

（一）普查原則。普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進行登記。普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地也要登記相應信息。即“戶籍地和居住地兩頭登”，保證不漏登。

（二）普查登記。普查登記采用普查員入戶詢問、當場填報方式進行，鼓勵支持普查對象利用網(wǎng)絡自主填報。

（三）數(shù)據(jù)采集。普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化的方式。采取普查員使用電子采集設備（PAD或智能手機）登記普查對象信息并聯(lián)網(wǎng)實時上報，或由普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報等方式進行。

（四）信息填報。普查員應按照工作要求，在戶口整頓基礎上對所負責普查小區(qū)進行全面摸底，掌握普查小區(qū)內(nèi)的人口和居住情況，精準編制《戶主姓名底冊》，根據(jù)《戶主姓名底冊》進行入戶登記工作，并參考部門行政記錄等資料認真進行比對復查，確保普查登記真實準確、不重不漏。進入網(wǎng)站（www.bgzjy.cn）下載更多范文

五、普查職責分工

（一）統(tǒng)一領導。我縣第七次全國人口普查工作，按照“黨委領導、政府攬總、部門協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，在X縣第七次全國人口普查領導小組的統(tǒng)一指揮下進行。人口普查領導小組辦公室設在縣統(tǒng)計局，具體負責人口普查的組織實施。

（二）部門協(xié)作。相關部門（單位）應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》規(guī)定，在X縣第七次全國人口普查領導小組的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，全面把握人口普查各項要求，定崗定人定責，重點部門應設立人口普查辦公室，組織動員各方力量參與、支持、協(xié)助人口普查工作。具體分工如下：

縣統(tǒng)計局負責承擔領導小組辦公室日常工作，具體負責普查的組織實施；
負責組織協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關部門開展普查的各項工作。

縣發(fā)展改革局負責協(xié)調(diào)人口普查方案與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的銜接工作；
負責和協(xié)調(diào)涉及普查設備投資保障方面的事項。

縣公安局負責戶口整頓工作，成立人口普查戶口整頓辦公室，制定戶口整頓具體方法和工作計劃；
督促、指導各派出所提供戶口整頓相關資料；
提供相關人口基礎資料；
開展普查登記信息與戶籍行政記錄的比對工作；
督促各派出所參與普查登記入戶工作；
參與、協(xié)助開展港、澳、臺及外籍人員普查登記相關工作。

縣民政局負責行政區(qū)劃方面的協(xié)調(diào)配合工作；
提供最新行政區(qū)劃資料；
提供死亡人口殯葬相關行政記錄；
參與、協(xié)助開展普查登記階段相關工作。

縣財政局負責人口普查經(jīng)費的落實、協(xié)調(diào)及保障工作；
指導普查經(jīng)費使用管理。

縣自然資源和規(guī)劃局負責提供第三次國土調(diào)查形成的數(shù)字化地理影像資料；
普查制圖所需的地理信息資料的協(xié)調(diào)保障工作；
協(xié)助開展普查區(qū)域劃分和繪圖；
負責配合做好人口普查對象住房信息比對工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責協(xié)調(diào)城市管理和建設部門配合普查登記階段相關工作；
參與、協(xié)助做好建筑工地內(nèi)居住人口的普查登記工作。

縣衛(wèi)生健康局負責開展普查登記信息與衛(wèi)生健康相關行政記錄的比對工作；
指導、督促各級衛(wèi)生健康部門提供分娩、出生醫(yī)學證明、死亡人口等相關行政記錄；
參與、協(xié)助人口普查登記階段相關工作。

縣紀委監(jiān)察委員會負責對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級相關部門（單位）及其工作人員履行人口普查職能職責情況實施監(jiān)督；
對開展人口普查工作不力、失職、瀆職的依紀依規(guī)追究責任；
對構成犯罪的，依法移送司法機關。

縣委宣傳部負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體和新媒體做好人口普查宣傳工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負責督促臺辦、僑辦配合做好人口普查中涉及港澳臺和外籍人員相關政策的協(xié)調(diào)工作；
協(xié)助做好港、澳、臺和外籍人口普查登記和人口數(shù)據(jù)發(fā)布工作。

縣政法委員會負責指導基層網(wǎng)格化管理運用于人口普查相關工作；
廣泛引導、動員和組織網(wǎng)格員力量積極參與、協(xié)助人口普查；
督促相關司法部門履行自身職責參與、配合人口普查。

縣網(wǎng)信辦負責協(xié)調(diào)普查大數(shù)據(jù)應用和互聯(lián)網(wǎng)有關宣傳工作。

縣民族宗教事務局負責組織協(xié)調(diào)宗教教職人員、宗教活動場所其他常住人員、信徒等人員的普查登記工作；
協(xié)調(diào)民族地區(qū)的普查登記工作。

縣教育體育和科技局負責配合組織、協(xié)調(diào)、督促各類學校的普查宣傳、登記工作；
協(xié)調(diào)、督促各級教育部門和機構（含高校）提供在校生相關行政記錄。

縣司法局負責協(xié)調(diào)、督促做好普查宣傳及登記工作，履行自身職責參與、配合人口普查工作。

縣人力資源和社會保障局負責參加社保人員行政記錄比對工作；
提供人口普查所需人才檔案信息、就業(yè)信息等；
組織街道、社區(qū)勞動就業(yè)保障平臺配合做好人口普查工作；
配合做好人口普查工作人員的抽調(diào)工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)的普查宣傳及登記工作。

縣文化廣播電視和旅游局負責協(xié)助做好普查的宣傳工作；
協(xié)助開展酒店、賓館等場所暫住人口、常住人口普查工作。

縣應急管理局負責對縣內(nèi)救援人員以及下屬消防管理未移交地方的離退休人員的普查信息登記；
組織做好人口普查中的突發(fā)事件應急管理工作。

縣市場監(jiān)督管理局負責協(xié)助做好全縣各類企業(yè)、個體工商戶等市場主體的人口普查宣傳動員工作。

縣機關事務管理局負責協(xié)調(diào)做好人口普查所需公務用車、辦公用房調(diào)配等相關工作。

縣房地產(chǎn)管理局負責協(xié)調(diào)、督促物業(yè)公司配合做好小區(qū)宣傳、入戶登記等工作，做好人口普查對象住房信息登記的業(yè)務指導工作和比對工作。

縣經(jīng)濟合作和外事局負責協(xié)調(diào)做好外商投資企業(yè)人口普查宣傳動員工作。

縣醫(yī)療保障局負責做好人口普查所需參加醫(yī)保人員行政記錄比對工作。

縣商務和經(jīng)濟信息化局負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、保障人口普查所需通信行業(yè)資源；
協(xié)助各運營商做好人口普查短信宣傳和調(diào)查相關工作。

縣武裝部負責組織實施本單位現(xiàn)役軍人、軍隊管理未移交地方的離退休人員、文職人員、職工、非現(xiàn)役公勤人員以及在營區(qū)內(nèi)居住人員的普查登記工作；
不在軍隊營區(qū)內(nèi)居住的，由地方人口普查機構負責普查。

國網(wǎng)X供電公司負責為普查登記信息與居民用電相關行政記錄的比對工作提供數(shù)據(jù)支撐；
指導各級電力公司提供調(diào)查期間居民用電戶和用電量等相關記錄。

（三）分級負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應設立人口普查領導小組及其辦公室，按照全縣的統(tǒng)一部署，組織好本轄區(qū)內(nèi)的人口普查工作。村（居）民委員會應設立人口普查工作小組，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人普領導機構做好宣傳動員，并組織力量完成本轄區(qū)內(nèi)的普查工作。

（四）共同參與。全縣各級各部門、直屬機構、社會團體、企事業(yè)單位應當按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，積極參與并配合完成普查工作。

六、普查工作階段

根據(jù)第七次全國人口普查工作進度安排，全縣普查工作分三個階段進行：

（一）準備階段（2019年X月—2020年X月）

1.組建各級普查機構（2019年X月—2020年X月）

2.制定普查方案和工作計劃（2020年X月—X月）

3.開展人口普查宣傳，落實普查經(jīng)費和物資（2020年X月—X月）

4.制定重點環(huán)節(jié)工作細則（2020年X月—X月）

5.普查區(qū)域劃分及繪圖（2020年X月—X月）

6.進行全面戶口整頓（2020年X月—X月）

7.整理部門數(shù)據(jù)（2020年X月—X月）

8.選聘培訓普查指導員和普查員（2020年X月—X月）

9.開展摸底工作（2020年X月—X月）

10.完成數(shù)據(jù)處理準備工作（2020年X月）

（二）普查登記階段（2020年X月）

1.普查員入戶登記（2020年X月）

2.進行比對復查及質(zhì)量抽查（2020年X月）

（三）數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段（2020年X月—2022年X月）

1.數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、驗收（2020年X月—X月）

2.行業(yè)、職業(yè)編碼（2020年X月—X月）

3.數(shù)據(jù)處理（2020年X月—2021年X月）

4.數(shù)據(jù)匯總（2021年X月—X月）

5.數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與報告（2021年X月—X月）

6.發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報（2021年X月）

7.普查資料開發(fā)利用（2020年X月—2022年X月）

8.工作總結表彰（2021年X月—2022年X月）

七、普查質(zhì)量控制

X縣第七次全國人口普查實行嚴格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責�？h人口普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關工作。各級、各部門人口普查辦公室對本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負總責，必須嚴格執(zhí)行各階段工作要求，強化各階段質(zhì)量控制、抽查、驗收，保證各階段工作質(zhì)量達到規(guī)定標準，確保普查數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時,確保普查工作質(zhì)量與數(shù)據(jù)質(zhì)量合格達標。

八、普查經(jīng)費

按照《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號）文件要求，本次人口普查所需經(jīng)費由中央和地方各級人民政府共同負擔。各地要在保證高質(zhì)量完成人口普查任務和厲行節(jié)約、�？顚Ｓ玫脑瓌t下，將普查經(jīng)費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。

九、普查宣傳

各級宣傳部門和普查機構應制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。

各級宣傳部門應組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在傳統(tǒng)的報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告、短信推廣、移動喇叭等宣傳渠道基礎上，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。

各級普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與普查。

十、普查人員的選聘、培訓

各級普查機構要高度重視普查人員的選聘工作，可根據(jù)工作需要，公開選拔、擇優(yōu)招聘或者從有關單位借調(diào)。各地要建立普查指導員和普查員名錄，名錄要包含其工作單位和聯(lián)系方式，以便隨時掌握情況。

普查指導員和普查員應當由具有初中以上文化水平，綜合素質(zhì)良好、身心健康、認真負責、熟悉當?shù)厍闆r、熟練使用電子設備、溝通能力強、能夠勝任人口普查工作的人員擔任。

要加強普查指導員和普查員培訓，提升思想政治水平，提高業(yè)務素質(zhì)和技能，明確職權、職責和工作任務，確保人口普查工作順利進行。為穩(wěn)定普查工作隊伍，應及時支付招聘人員的勞動報酬，保證借調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇，并保留其原有工作崗位。

十一、普查法規(guī)與紀律要求

X縣第七次人口普查工作要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》《國務院關于開展第七次全國人口普查的通知》及相關規(guī)定組織開展。

各級普查機構及其工作人員，必須嚴格履行保密義務，全流程加強對公民個人信息的保護，不得向人口普查機構以外的任何單位和個人提供或者泄露人口普查登記信息；
應當動員、支持群眾如實申報人口普查項目，不得授意、指使、強迫群眾虛報假報；
不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；
不得對如實申報普查項目的群眾打擊報復；
不得以任何形式和借口干擾人口普查工作；
對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和資料管理負責，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠，杜絕數(shù)據(jù)、資料的丟失和損毀。

相關部門（單位）對普查取得的數(shù)據(jù)，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據(jù)；
普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據(jù)。

普查對象應當依法履行普查義務，如實提供普查信息，不得謊報、瞞報、拒報。拒絕提供普查所需的資料，或者提供不真實、不完整的普查資料的，由縣人民政府統(tǒng)計機構依法責令改正，予以批評教育，情節(jié)嚴重的依法嚴肅處理。

十二、其他

（一）對認真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

（二）對違反本方案規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》等追究法律責任。

（三）對開展人口普查工作不力、失職、瀆職，造成不良后果的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級相關部門及企事業(yè)單位工作人員，由紀律監(jiān)察部門依紀依規(guī)追究責任。

（四）各級人口普查辦公室可根據(jù)本方案制定人口普查方案、各階段工作進度表和各項具體工作實施細則。

（五）本方案由X縣第七次全國人口普查領導小組辦公室負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行。

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