深化改革創(chuàng)新  強化責任擔當

為經濟強區(qū)高質量發(fā)展貢獻力量

——在區(qū)政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作暨目標管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風廉政建設工作進行詳細安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進一步深化改革創(chuàng)新，強化責任擔當，抓好2020年各項工作落實，為建設經濟強區(qū)貢獻力量。剛才，政府各位領導對分管領域內的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區(qū)政府自身建設強調幾個方面的意見。

一、關于加快發(fā)展

發(fā)展依然是當前XX的主要任務，也是解決XX盤子不夠大、結構不夠優(yōu)、民生改善任務重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關鍵所在。同時，發(fā)展也是鞏固XX在全市城區(qū)中的重要地位、落實XX走在建設副中心城市前列的各項工作任務、實現(xiàn)老工業(yè)基地振興轉型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發(fā)展的各項舉措，落實好區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作會議、區(qū)X屆人大X次會議確定的各項目標任務。關于2020年的發(fā)展任務，多次會議上已經做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調。.

（一）抓好項目引資。項目引資是經濟工作的的重中之重,是加快XX發(fā)展的首要任務，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設。堅持領導分包、進度公示、首席服務官、項目例會等工作制度，及時協(xié)調解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結構調整、產業(yè)升級項目的實施，抓好棚戶區(qū)改造項目，抓好對XX長遠發(fā)展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領導要切實抓好分管領域內的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發(fā)揮項目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實做好業(yè)務指導和服務工作，發(fā)改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和重點領域開展招商活動，促進產業(yè)集聚發(fā)展。深入推進以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進一批關聯(lián)產業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產業(yè)、新興現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產業(yè)結構。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發(fā)展一批新興產業(yè)。做好金融、保險、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)的招商，為經濟發(fā)展提供基礎保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎工作做扎實,把前期手續(xù)辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機構、擔保機構溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學習城市創(chuàng)新經驗，聘請國內一流的專業(yè)機構，對我區(qū)的產業(yè)發(fā)展及空間布局進行規(guī)劃設計，用科學的規(guī)劃指導城市更新改造及產業(yè)升級。要不斷完善城市基礎設施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標準做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設施建設工程，開工建設XX等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動X村的改造，穩(wěn)妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學規(guī)劃指導下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點實施好X等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進宜居城區(qū)建設。高標準做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

（三）抓好服務業(yè)提升工程。圍繞服務業(yè)做大做強目標，推進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現(xiàn)代服務業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以服務業(yè)的發(fā)展調整產業(yè)結構，健全現(xiàn)代產業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)。確保X等項目盡快開業(yè)，培育壯大X周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄X商圈輝煌。在西部區(qū)域適當發(fā)展城市綜合體，改變我區(qū)服務業(yè)發(fā)展東高西部現(xiàn)狀。要大力發(fā)展新興服務業(yè)。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創(chuàng)意產業(yè)園、X主題公園等文化項目實施。培育發(fā)展樓宇經濟，重點抓好總部型企業(yè)的引進。要積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。借助X科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機器人重點企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設計、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造國內有重要影響力的機器人及智能裝備研發(fā)和生產基地。

（四）抓好工業(yè)轉型升級。發(fā)揮XX工業(yè)基礎優(yōu)勢，適應產業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉型，促進XX裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉變。要服務好轄企大企業(yè)結構調整項目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術等企業(yè)的作用，引導轄區(qū)大企業(yè)進行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務大企業(yè)加快產業(yè)升級。要引導重點企業(yè)加快發(fā)展。支持中實重工、國艦齒輪等企業(yè)適應市場研發(fā)新產品，提高市場占有率。推進X等項目實施。

（五）抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。以大學科技園晉升國家級園區(qū)為契機，加快二期項目建設，再引進一批高科技孵化企業(yè)。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快X科技產業(yè)園的建設，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應，打造全省乃至全國有名的高科技產業(yè)孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結合園區(qū)基礎設施建設和村莊拆并，綜合運用規(guī)劃、經濟等手段，引導產出效益低的低端產業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進高科技產業(yè)，切實發(fā)揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經濟發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經濟快速發(fā)展，特別要幫助、服務好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進一步提升民營經濟活力，提高民營企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率。切實抓好科技創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)加快產業(yè)升級步伐，主動適應市場，提高產品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機構、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高效率。鼓勵企業(yè)建立工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發(fā)展一批高新技術產業(yè)。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，持續(xù)不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區(qū)政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發(fā)了區(qū)政府民生實事的征求意見稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔任務的各級各部門要站在發(fā)展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入年度目標考核。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保障、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、養(yǎng)老服務等各項社會事業(yè)，特別是抓好教育均衡發(fā)展,探索創(chuàng)新推進義務教育的體制機制，鞏固XX基礎教育高地地位；
適應人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務工作；
以國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項工作。要強化物業(yè)管理。加強對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)供水、供電管網改造。要加強社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區(qū)域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經濟社會發(fā)展奠定基礎。要持續(xù)加強安全生產。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強化政府、部門、企業(yè)等各級各部門的責任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學品儲運、人員密集場所等領域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預防安全事故發(fā)生，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領導接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩(wěn)定。做好重點人員和特殊群體的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。特別要切實做好非法集資引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。去年，省內個別地區(qū)發(fā)生了非法集資引發(fā)的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區(qū)上下必須高度重視非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發(fā)生；
各行業(yè)主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，避免工作被動；
各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任�？傊�,在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術快速集聚，產生洼地效應。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設作為重中之重。

（一）服務企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是吸納就業(yè)的主體，對企業(yè)的服務要做到精準、主動、有效。精準服務，就是想企業(yè)所想，解企業(yè)所難，有針對性地做好服務企業(yè)工作。對于轄區(qū)的大企業(yè)、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務的方向主要是解決好企業(yè)職工社會化服務工作，做好子女就學、周邊環(huán)境保障等工作；
對于中小企業(yè)來講，服務的方向主要是解決企業(yè)融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業(yè)與科研單位對接交流的平臺，解決企業(yè)技術含量低、產品附加值低等問題;對于在建項目的服務，主要是營造良好的施工建設環(huán)境；
對于外來投資者，服務的方向主要是手續(xù)領辦代辦。主動服務，就是要發(fā)揮好項目分包領導、首席服務官、轄區(qū)辦事處的服務作用，經常主動深入企業(yè)了解生產經營情況、了解生產經營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務，就是對于企業(yè)反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業(yè)院所局要定期與轄區(qū)大企業(yè)溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；
發(fā)改委、工信局、服務業(yè)局等職能部門也要經常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；
區(qū)優(yōu)化辦要加強對企業(yè)反映問題辦理情況的跟蹤問效。關于服務企業(yè)，我想在這里通報一個情況：曾經聽到轄區(qū)的一家企業(yè)負責人說過，遇到省、市項目觀摩時，區(qū)里的領導三番五次到項目現(xiàn)場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領導、我們的部門，深入企業(yè)、深入項目現(xiàn)場解決問題還不夠，服務企業(yè)的層次和水平還不高；
另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務的渴望。在座的各位，我們大家都應該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務官、分包領導等制度落到實處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務，感受到XX的環(huán)境。

（二）提升效率。發(fā)展軟環(huán)境很大程度上體現(xiàn)在政府服務的效率上。要從發(fā)展大局出發(fā)，從方便群眾、有利于客商出發(fā),著力轉變不適應、不符合又好又快發(fā)展要求的審批觀念、審批節(jié)奏、審批流程。承擔審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權力，而是責任，更是服務”的新理念，真正寓審批于服務之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務觀念不到位的問題；
通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；
通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結合政府機構改革及職能轉變，對各類審批、核準、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務標準，限期辦結。要發(fā)揮好首席服務官、服務聯(lián)絡小組的作用，為外來投資者提供領辦代辦服務，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務。

（三）法制保障。為轄區(qū)企業(yè)及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產經營的違法違規(guī)行為。積極開展企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治工作。對影響廠礦企業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈、治安混亂的區(qū)域，及時組織進行重點治理；
定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協(xié)調政法部門，深入推進“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經濟秩序實行最嚴格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經發(fā)現(xiàn)，堅決從重從快查處，實現(xiàn)涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境的職務犯罪，重點打擊行政執(zhí)法機關、經濟管理等部門工作人員濫用職權、以權謀私、索賄受賄、設卡刁難等違法犯罪行為。

三、關于廉政建設

認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐改工作，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環(huán)境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個部門及負責人的集體廉政談話。

（一）堅持領導帶頭，落實“一崗雙責”。各單位主要負責人對本單位內的黨風廉政建設負全面領導責任，為第一責任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。各單位主要領導要落實“一崗雙責”，既對本部門本單位的業(yè)務工作負總責，也對廉政建設工作負總責。

（二）不斷學習提升，增強廉政意識。采取集中學習和自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，組織學習貫徹中央、省、市、區(qū)關于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進一步增強政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

（三）強化作風建設，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律教育貫穿作風建設的始終，努力增強黨員干部和機關工作人員的服務意識、大局意識，進一步提高執(zhí)行力。進一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進一步解決機關工作人員服務意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責任心不強、服務意識差等行為實行責任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續(xù)鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設各項任務。

同志們，2020年的各項工作已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作暨目標管理工作會議、區(qū)X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創(chuàng)新，強化責任擔當，為走在全市經濟建設前列、加快XX轉型跨越發(fā)展而努力奮斗！

相關熱詞搜索：區(qū)政府 工作會議上 講話 會議 廉政