XX 縣婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作情況 的調(diào)研報告

　近階段，XX 縣婦聯(lián)對 XX 年以來全縣婦聯(lián)基層組織及干部隊伍建設(shè)情況進行了深入的調(diào)研。現(xiàn)就基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議報告如下：

　一、基層婦聯(lián)組織和干部隊伍現(xiàn)狀 XX 縣位于 XX 省西南部，XX 市東北部，是老一輩無產(chǎn)階級革命家 XX 的故鄉(xiāng)。全縣總面積 X 平方公里，轄 X 個鎮(zhèn)和 X 個街道辦事處，X 個行政村、X 個社區(qū)。全縣總?cè)丝?X萬人，其中女性人口 X 萬人，占 X%。

　一是組織建設(shè)進一步加強。目前，全縣 X 個鎮(zhèn)、X 個街道辦事處，X 個行政村、X 個社區(qū)均建立了婦女組織；有機關(guān)事業(yè)單位婦委會 X 個，團體會員 X 個。同時，隨著全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，縣婦聯(lián)和縣工商聯(lián)協(xié)商將女企業(yè)家協(xié)會與女企業(yè)家商會合而為一，成立了 XX 縣女企業(yè)家協(xié)會

　組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯(lián)系，進一步延伸了婦女組織的橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　二是隊伍建設(shè)進一步優(yōu)化�？h婦聯(lián)嚴格按照婦聯(lián)《章程》規(guī)定，要求各鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯(lián)干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優(yōu)秀婦聯(lián)干部。從整體看，我縣基層婦聯(lián)干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣 X 個鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)共配備婦聯(lián)主席 X 人，其中行政編制 X 人；平均年齡為 38 歲，35 歲以下 X 人；大專以上學(xué)歷占 X%，本科以上學(xué)歷有 X 人。X 個縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任年齡也大都集中在 35 歲至 50 歲之間，平均年齡 42 歲；大專以上學(xué)歷占 X%，本科以上學(xué)歷 X 人。X個村和 X 個社區(qū)均配有婦代會主任和婦聯(lián)主席，平均年齡為45 歲，初中以上文化程度占 X%，高中以上文化程度占 X%。

　三 是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表 X 人，占代表總數(shù)的 X%，市女黨代表 X 人，占我縣市黨代表的 X%；縣女人大代表X人，占代表總數(shù)的X%，市女人大代表X人，占我縣市人大代表的 X%，省女人大代表 X 人，占我縣省人大代表的 X%；縣女政協(xié)委員 X 人，占委員總數(shù)的 X%，市女委員 X 人，占我縣市政協(xié)委員的 X%，省女委員 X 人，占我縣省政協(xié)委員的 X%。截止目前，全縣共有女干部 X 名，

　占干部總數(shù)的 X%，其中，副處級 X 名，正科級 X 名，副科級 X 名，女干部擔任黨政一把的 X 名，占一把手總數(shù) X%，副科級以上的女干部占干部總數(shù)的 X%。全縣黨員共有 X 名，其中，女黨員 X 名，占黨員總數(shù)的 X%。X 名鎮(zhèn)、街道辦事處婦聯(lián)主席中，副科級有 X 名；X 名縣直機關(guān)單位婦委會主任中，正科級 X 名，副科級 X 名，進班子的有 X 名；村（居）婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席進村（居）、社區(qū)“兩委”比例達X%。

　二、存在的主要問題 一是基層婦聯(lián)干部兼職較多。全縣 X 個鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)主席中，X 名由其他副科級干部兼任，其余 X 名專職的婦聯(lián)主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。X 名縣直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼 X 個以上的職務(wù)。村（居）婦代會主任和社區(qū)婦聯(lián)主席中，X%以上兼任了計生專干。由于婦聯(lián)干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯(lián)工作的時間十分有限，只是應(yīng)付性地完成縣婦聯(lián)分配的臨時任務(wù)，缺乏主動性和創(chuàng)新性。

　二是基層婦聯(lián)干部待遇較低。在政治待遇方面，現(xiàn)任鎮(zhèn)（辦）婦聯(lián)主席中只有 X 人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯(lián)崗位工作十年以上的婦聯(lián)主席專題研究解決副科待遇的累計僅有 X 人，目前還有 X 名符合條件的婦聯(lián)主席未落實，

　其中有 X 名同志連續(xù)任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席 X 年之久。永發(fā)〔XX〕X 號文件和祁發(fā)〔XX〕X 號文件中“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職婦聯(lián)主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規(guī)定，在政治、經(jīng)濟待遇方面，并沒有得到落實�？h直機關(guān)事業(yè)單位婦委會主任中還有 X 人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的 X%，根據(jù)各村經(jīng)濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據(jù)統(tǒng)計年收入最高的有 X 元，最少的僅有 X 元，平均工資約 X 元。特別是曾經(jīng)連續(xù)工作 10 年甚至30 年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經(jīng)濟方面的待遇，而離任村主干連續(xù)工作 10 年以上的，按照湘發(fā)〔X〕X 號文件精神，享受了一部分經(jīng)濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。

　三是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費偏少。長期以來，經(jīng)費問題一直困擾著各級婦聯(lián)干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(zhèn)（辦）和村級財政經(jīng)濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領(lǐng)導(dǎo)批示，村級婦女組織除少數(shù)有經(jīng)濟實體外，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍�？h直婦委會也沒有專門的工作經(jīng)費，要開展活動時，批得的工作經(jīng)費很少，工作較為被動，不能充分發(fā)揮廣大婦女在經(jīng)濟社會建設(shè)中“半邊天”的作用。

　四是婦女干部的素質(zhì)有待提高�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量越來越高，而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結(jié)構(gòu)單一，工作方式、思想觀念不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一些婦聯(lián)干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務(wù)婦女、引導(dǎo)婦女、維護婦女合法權(quán)益的能力需要進一步加強。

　三、對策建議 一是要進一步加大婦聯(lián)組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設(shè)。同時，進一步發(fā)展各種橫向組織，比如在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和“兩新”組織及各行業(yè)中新建婦女組織，擴大婦聯(lián)工作的覆蓋面，廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

　二是要進一步改善和優(yōu)化婦女成長發(fā)展環(huán)境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯(lián)的工作，逐步落實婦聯(lián)干部政治、經(jīng)濟待

　遇，尤其是鎮(zhèn)（辦）黨委（黨工委）、政府要將婦聯(lián)組織的工作經(jīng)費預(yù)算納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

　三是要進一步加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質(zhì)高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優(yōu)秀人才吸引到婦聯(lián)干部隊伍中來。要加強婦聯(lián)干部的培訓(xùn)，爭取把婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)計劃；積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。教育、引導(dǎo)各級婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯(lián)干部，調(diào)整班子時不忘充實婦聯(lián)干部，確定后備干部時不忘培養(yǎng)婦聯(lián)干部，同等條件下優(yōu)先使用婦聯(lián)干部，把婦聯(lián)作為培養(yǎng)、鍛煉和輸送女干部的基地。

　四是要進一步創(chuàng)新工作方式，激發(fā)婦聯(lián)組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充

　分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展；在“實”字上下功夫，關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。

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